高校大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及實(shí)踐探索*

郭娜 全紹華 趙耀 張珂嘉

摘 要：2017年10月，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕會(huì)上再次提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。十九大報(bào)告提出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。高等學(xué)校志愿服務(wù)作為社會(huì)志愿服務(wù)中的堅(jiān)實(shí)力量，利用自身優(yōu)勢(shì)參與到精準(zhǔn)扶貧，是政府扶貧力量的得力助手。高校志愿服務(wù)作為精確扶貧政策下的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就。但是由于高校志愿服務(wù)開展的時(shí)間較短，在發(fā)展中還存在許多問題亟待解決?；诖?，本文通過調(diào)查研究，分析高校志愿服務(wù)工作的開展情況，探討存在的問題與成因，并探究精確扶貧視閾下遼寧高校志愿服務(wù)的工作模式。

一、 遼寧高校精確扶貧志愿服務(wù)問題及現(xiàn)狀

高校志愿服務(wù)不僅對(duì)大學(xué)生自身的成長(zhǎng)有著突出的貢獻(xiàn)，還在推動(dòng)社會(huì)的和諧與進(jìn)步、高校精神文明建設(shè)等方面起到積極作用。與國(guó)外相比，我國(guó)高校志愿服務(wù)開展的時(shí)間晚，目前，在發(fā)展完善的過程中還有許多亟待解決的問題。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于高校志愿服務(wù)的研究多是對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一兩點(diǎn)問題進(jìn)行針對(duì)性的研究，缺乏對(duì)其本身的系統(tǒng)、全面的研究。也就相應(yīng)出現(xiàn)了缺乏保障機(jī)制，重視程度不夠，培訓(xùn)機(jī)制薄弱，未深切體悟志愿服務(wù)的精神等問題。解決這些問題，必須建立健全學(xué)校精準(zhǔn)扶貧組織管理機(jī)制和社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制， 加強(qiáng)學(xué)生價(jià)值塑造和動(dòng)力激勵(lì)，將精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）缺乏保障機(jī)制

目前，在志愿服務(wù)過程中，大學(xué)生志愿者沒有相應(yīng)的法律保障。相對(duì)于前幾年，我國(guó)志愿服務(wù)狀況得到了黨中央的極大重視，有了很大的改善，但仍對(duì)于志愿服務(wù)的定位仍比較模糊，一旦在志愿服務(wù)的過程中出現(xiàn)突發(fā)問題，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。到目前為止，我國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)志愿者及志愿者活動(dòng)的保障標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。

（二） 重視程度不夠，培訓(xùn)機(jī)制薄弱

大學(xué)生群體尚未步入社會(huì)，缺乏社會(huì)實(shí)踐，動(dòng)手能力差，對(duì)于突發(fā)情況無(wú)法做到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。很多大學(xué)生只是出于熱情、受到鼓舞，并未考慮到將要面對(duì)和需要幫助的群體是哪一個(gè)，他們所需要的幫助是什么，想當(dāng)然地參與到志愿服務(wù)的行列之中去，從而也并沒有為了志愿服務(wù)活動(dòng)而去主動(dòng)學(xué)習(xí)一些相關(guān)的知識(shí)和技能。而在加入志愿者組織后，由于大多數(shù)高校對(duì)志愿服務(wù)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，缺乏培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，難以滿足志愿服務(wù)開展的需要。

（三） 未深切領(lǐng)悟志愿服務(wù)精神

志愿者對(duì)于其從事的志愿服務(wù)活動(dòng)理解的廣度與深度，直接影響著志愿者參與志愿活動(dòng)的熱情與志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。 雖然目前我國(guó)大學(xué)生志愿者的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，但是大多數(shù)青年志愿者們?nèi)狈?duì)志愿服務(wù)精神的深刻理解，甚至有部分學(xué)生的理解僅限于打掃街道、整理圖書等，出現(xiàn)了對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的理解存在偏差的情況。部分大學(xué)生參加志愿服務(wù)只是為了完成學(xué)校安排的任務(wù)，得到素質(zhì)學(xué)分。加之高校本身也欠缺對(duì)志愿服務(wù)精神的宣傳，因此不能正確地引導(dǎo)和鼓勵(lì)大青年志愿者參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中去，是志愿服務(wù)工作健康發(fā)展。

二、 大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)問題解決策略

加快志愿服務(wù)保障的立法進(jìn)度。新修訂的《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了注冊(cè)志愿者的管理工作，也闡釋了志愿者的權(quán)利和義務(wù)；2017年12月，《志愿服務(wù)條例》開始實(shí)施，這是我國(guó)第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī)，對(duì)志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和扶持保障措施等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，并依法查處以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的組織和個(gè)人。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立相關(guān)法律條例來(lái)保證志愿者群體相關(guān)權(quán)益，規(guī)范志愿者活動(dòng)和行為的標(biāo)準(zhǔn)，但仍缺少國(guó)家層面的、統(tǒng)一的、權(quán)威的的法律。學(xué)校應(yīng)響應(yīng)社會(huì)各界的號(hào)召，促進(jìn)志愿服務(wù)立法，出臺(tái)更多支持政策、鼓勵(lì)政策的細(xì)化方案來(lái)推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)。只有保護(hù)好大學(xué)生的相關(guān)權(quán)益，他們才能懷著輕松愉悅的心情去積極參與活動(dòng)。

建立科學(xué)的管理機(jī)制。目前，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)群體所面臨的一個(gè)共同的問題是缺乏科學(xué)的團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)施行彈性化的內(nèi)部管理體系，讓高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部人員各司其職，這樣既使得成員管理井井有條，同時(shí)也減少了因內(nèi)部成員臃腫以及程序瑣碎而產(chǎn)生的壓力和矛盾。最后，在志愿服務(wù)管理組織內(nèi)部施行彈性化的崗位輪換制度，這樣能夠緩解因重復(fù)工作而產(chǎn)生的煩悶情緒，使每位志愿者能以最佳狀態(tài)面對(duì)服務(wù)項(xiàng)目。

明確志愿服務(wù)理念。學(xué)校可以通過各種各樣的形式，加快志愿服務(wù)精神的普及，例如：校園廣播、宣傳欄、校刊校報(bào)、講座、活動(dòng)等。高校積極開展和推廣青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，在傳達(dá)志愿者精神的同時(shí)，還原志愿服務(wù)的實(shí)際過程，培養(yǎng)志愿者的服務(wù)精神和理念。

三、 精確扶貧視域下遼寧高校志愿服務(wù)工作模式研究——以**大學(xué)為例

（一）教育扶貧方面——研究生支教團(tuán)

中國(guó)青年志愿者研究生支教團(tuán)由共青團(tuán)中央、教育部共同組織實(shí)施，從1998年開始組建，1999年開始派遣。2013我校成功獲批為全國(guó)高校研究生支教團(tuán)項(xiàng)目單位，先后有18位優(yōu)秀志愿者奔赴甘肅省進(jìn)行支教服務(wù)。我校學(xué)子在圓滿完成當(dāng)?shù)亟虒W(xué)的同時(shí)，積極開展公益扶貧。與清華大學(xué)共同服務(wù)在甘肅武威州地區(qū)的我校支教團(tuán)志愿者代表王晨陽(yáng)，在一年的支教工作中面向社會(huì)發(fā)起公益扶貧助學(xué)活動(dòng)10余項(xiàng)，籌集物資達(dá)20余萬(wàn)元，志愿服務(wù)精神得到了當(dāng)?shù)馗叨荣潛P(yáng)，被中國(guó)青年網(wǎng)等多家媒體報(bào)道。

（二）物質(zhì)扶貧方面

1、經(jīng)濟(jì)資助

為貧困學(xué)生捐款設(shè)立的校級(jí)助學(xué)基金，旨在激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，順利完成學(xué)業(yè)，成才報(bào)國(guó)，至今已連續(xù)評(píng)選14個(gè)年頭。我校對(duì)“愛心助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”獲得者和?！白詣?lì)自強(qiáng)標(biāo)兵”進(jìn)行表彰，并為他們頒發(fā)榮譽(yù)證書，希望他們作為貧困學(xué)子中的優(yōu)秀代表，在學(xué)習(xí)、生活、科研、社會(huì)工作等方面，發(fā)揮模范帶頭作用，彰顯當(dāng)代貧困學(xué)子堅(jiān)忍不拔，奮發(fā)圖強(qiáng)的崇高品格，并激勵(lì)其他貧困學(xué)子培養(yǎng)自立自強(qiáng)的精神。同時(shí)，“暖心工程”作為我校資助系列工作的重點(diǎn)之一，每年都會(huì)開展寒冬送溫暖活動(dòng)，為全校孤殘學(xué)生和經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生發(fā)放保暖內(nèi)衣。

2、 勤工助學(xué)

我校設(shè)立勤工助學(xué)崗位，由貧困學(xué)生承擔(dān)各教學(xué)樓教室的晚間清掃工作，通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，既能解決了生活上的困難，也鍛煉了實(shí)踐能力，更提升了吃苦耐勞勇于拼搏的思想品質(zhì)。

（三）心理扶貧方面

貧困生由于學(xué)業(yè)、家庭、經(jīng)濟(jì)等多方面的壓力，更容易引發(fā)心理問題和心理疾病。我校為此開設(shè)了心理健康教育和咨詢中心，對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行心理健康普查，并開設(shè)心理健康教育課程。設(shè)立心理健康教育和咨詢中心，給予了貧困生抒發(fā)自己內(nèi)心情緒的途徑。引導(dǎo)他們將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，塑造陽(yáng)光的心理、健全的人格和高尚的情操。

（四）公益愛心扶貧方面

我校推動(dòng)校級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)和紅十字會(huì)在各學(xué)院建立分會(huì)，構(gòu)建了較為完備的志愿服務(wù)組織體系。我校共有1127名同學(xué)獲得“大連市星級(jí)義工”稱號(hào)。志愿者們走進(jìn)街道社區(qū)開展公益， 敬老院、兒童村助老扶幼。紅十字會(huì)連續(xù)五年負(fù)責(zé)組織開展獻(xiàn)血工作，400余名大學(xué)生志愿參加，累計(jì)獻(xiàn)血總量90多萬(wàn)毫升。學(xué)生會(huì)聯(lián)合社團(tuán)每年組織愛心義賣、寒冬送溫暖活動(dòng)為我校貧困學(xué)子送去溫暖和關(guān)懷；開展的玉山環(huán)保行、星星樂園兒童節(jié)獻(xiàn)愛心、“心連心”黨群服務(wù)驛站等公益志愿服務(wù)將愛心持續(xù)傳遞。

*基金項(xiàng)目：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目課題批準(zhǔn)號(hào)：L17DSZ021