基于城鎮(zhèn)化背景下旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測解析

朱杰

摘 要：旅游作為我國人民業(yè)余生活的重要部分，也是我國國民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，在旅游行業(yè)的持續(xù)發(fā)展情況下，對我國各地區(qū)的人口流動(dòng)造成較大影響，給我國旅游型城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來更多機(jī)遇。但是在旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展中，對基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求也逐漸提高，想要保證旅游型城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，就需要對其人口規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，進(jìn)而將其作為用地建設(shè)的參考依據(jù)，為我國旅游型城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供有利依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化背景，旅游型城鎮(zhèn)；人口規(guī)模；預(yù)測

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國人民的生活水平顯著增長，在消費(fèi)方式上也出現(xiàn)較大變化，更加注重生活質(zhì)量的提升。而旅游是一種常見的娛樂形式，也是我國人民越來越熱衷的一種娛樂活動(dòng)，給我國城鎮(zhèn)旅游行業(yè)的發(fā)展帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展中，其建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模都是以人口預(yù)測作為計(jì)算依據(jù)，但是旅游型城鎮(zhèn)在開發(fā)用地的時(shí)候，由于缺乏可靠的人口增長數(shù)據(jù)，難以保證旅游型城鎮(zhèn)建設(shè)用地的科學(xué)性。面對這種情況，必須要加強(qiáng)對旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測，進(jìn)而為旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展提供有利依據(jù)。

1.旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測中存在的問題

在編制城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的時(shí)候，整個(gè)過程會(huì)涉及到多項(xiàng)工作內(nèi)容，其中城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測就是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是就實(shí)踐情況來看，大部分工作人員對城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測工作都缺乏重視性，這主要是因?yàn)槭艿揭韵聨讉€(gè)方面的影響，給城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測工作的順利開展造成較大阻礙。

1.1人口流動(dòng)缺乏穩(wěn)定性

根據(jù)旅游型城鎮(zhèn)的發(fā)展情況來看，其城鎮(zhèn)人口流動(dòng)缺乏穩(wěn)定性，在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃人員需要準(zhǔn)確把握人口流向，使城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測更加準(zhǔn)確。然而城鎮(zhèn)人口的流動(dòng)方向很容易受到旅游項(xiàng)目的影響，隨著旅游項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在短期內(nèi)很容易出現(xiàn)就業(yè)高漲等情況，進(jìn)而出現(xiàn)大幅度的人口增長，給城鎮(zhèn)人口流動(dòng)規(guī)模預(yù)測帶來更大挑戰(zhàn)，很容易超出城鎮(zhèn)用地總體規(guī)劃的事先設(shè)定[1]。

1.2預(yù)測模型不夠嚴(yán)密

在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測工作中，很容易受到多方面因素的不利影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的準(zhǔn)確性無法得到保障，不利于城鎮(zhèn)用地建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。就實(shí)際情況來看，其主要影響因素包括了以下幾個(gè)方面：①在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的時(shí)候，工作人員沒有正確選擇數(shù)學(xué)模型，無法真正體現(xiàn)一定的人口規(guī)律，給城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測帶來一定難度。②在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的時(shí)候，沒有充分考慮到人口規(guī)律的必然發(fā)展方向及客觀要求，沒有根據(jù)實(shí)際情況對城鎮(zhèn)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。

1.3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的參考作用較低

在進(jìn)行旅游新區(qū)的開發(fā)過程中，該地區(qū)的人口普遍是農(nóng)業(yè)從事者，在旅游區(qū)開發(fā)之后，會(huì)涌入大量的居住人口及勞動(dòng)人口。在這種情況下，已有的人口基數(shù)及人口增長數(shù)據(jù)就很難發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，無法為城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃提供有利指導(dǎo)，甚至對城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定負(fù)面影響[2]。

2.旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測分析

在旅游新區(qū)的開發(fā)過程中，需要大量的人力資源進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，常常會(huì)利用相關(guān)政策或宣傳措施引入大量的外來人口，使其能夠參與到旅游新區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營中，部分人員也會(huì)參與到該地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)而吸引更多的外來人口。對旅游新區(qū)的人口接收能力進(jìn)行預(yù)測，能夠準(zhǔn)確預(yù)測出該旅游新區(qū)所能提供的就業(yè)崗位，進(jìn)而掌握該地區(qū)的人口增長情況。

2.1旅游新區(qū)的人口結(jié)構(gòu)

根據(jù)以往的旅游型城鎮(zhèn)建設(shè)情況來看，在進(jìn)行旅游新區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營過程中，其人口結(jié)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃橐韵聨讉€(gè)方面：①本土居民，尤其是原本就居住在此處的農(nóng)業(yè)人口。②服務(wù)人口、勞動(dòng)人口及其家屬，這些人口中有些是原住居民，也有些是新遷入的人口。③游客折算常住人口，該部分主要是指在該地區(qū)居住半年以上的人口?？傊谶M(jìn)行城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的時(shí)候，需要準(zhǔn)確掌握其人口結(jié)構(gòu)，避免人口規(guī)模預(yù)測過于片面化，有效保證城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的科學(xué)性及準(zhǔn)確性[3]。

2.2游客數(shù)量的預(yù)測

在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的時(shí)候，需要根據(jù)實(shí)際采取科學(xué)有效的預(yù)測方法，比如常用的線路容量法、環(huán)境容量法及綜合增長法等等，通過對這些預(yù)測方法進(jìn)行合理運(yùn)用，使城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測質(zhì)量得到有效提高。

（1）線路容量法。在應(yīng)用線路容量法對城鎮(zhèn)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測的時(shí)候，需要準(zhǔn)確了解該旅游新區(qū)概念規(guī)劃中的總游線長度，并結(jié)合人均密度進(jìn)行計(jì)算，最終得出一定范圍內(nèi)的日環(huán)境容量及年環(huán)境容量。比如根據(jù)規(guī)劃給出的總游線長度是60000m，其人均密度設(shè)定為7m/人，那么日環(huán)境容量就是60000÷7≈8571人，而年環(huán)境容量就是8571×365≈313萬人。

（2）環(huán)境容量法。在應(yīng)用環(huán)境容量法對城鎮(zhèn)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測的時(shí)候，需要在確保該地生態(tài)環(huán)境不會(huì)出現(xiàn)弱化的前提下，充分滿足游客在安全、舒適、便利及衛(wèi)生等各方面的要求，整個(gè)預(yù)算過程要遵循安全衛(wèi)生原則、舒適原則及可持續(xù)發(fā)展原則，進(jìn)而采用面積容量法、卡口法、完全游道法或不完全游道法等各種公式進(jìn)行計(jì)算，準(zhǔn)確得出年游客容量，并根據(jù)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求，將人口數(shù)量控制在合適范圍內(nèi)。

（3）綜合增長法。在進(jìn)行旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測時(shí)，需要充分考慮到節(jié)假日等旅游高峰時(shí)期所造成的人口變化，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)對旅游新區(qū)的全年旅游人數(shù)進(jìn)行預(yù)測，將預(yù)測劃分為旅游新區(qū)的開發(fā)初期、開發(fā)中期及開發(fā)后期。比如在旅游新區(qū)的開發(fā)初期，旅游人口的年增長為20%，根據(jù)人口增長的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行綜合分析，對旅游新區(qū)開發(fā)中期及開發(fā)后期進(jìn)行預(yù)測，使旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測更具有全面性[4]。

2.3人口規(guī)模與人口增長的預(yù)測

在進(jìn)行旅游新區(qū)的規(guī)劃過程中，對常住人口規(guī)模的預(yù)測涉及到以下幾個(gè)方面：①本地居民。②服務(wù)人口、勞動(dòng)人口及其家屬。③游客折算常住人口。而旅游新區(qū)的人口就是以上人口的總數(shù)，且每一個(gè)游客都能夠帶動(dòng)多個(gè)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的崗位，導(dǎo)致旅游新區(qū)的人口數(shù)量進(jìn)一步增長。因此，在進(jìn)行旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的時(shí)候，既要準(zhǔn)確預(yù)測出旅游新區(qū)的常住人口數(shù)量，也要充分考慮到游客對旅游新區(qū)人口增長的影響，以多個(gè)角度對城鎮(zhèn)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測，使旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測更加全面，有效提高其整體質(zhì)量[5]。同時(shí)，在進(jìn)行人口規(guī)模及人口增長的預(yù)測過程中，需要保持長遠(yuǎn)的眼光，科學(xué)預(yù)測該旅游新區(qū)所衍生的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而對人口規(guī)模的預(yù)測范圍進(jìn)行調(diào)整，盡可能保留一定的可控空間，使旅游型城鎮(zhèn)用地建設(shè)更加合理，既能夠保證該地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，也能夠有效避免對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

綜上所述，城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，僅僅依靠簡單的數(shù)據(jù)無法保證人口預(yù)測的準(zhǔn)確性，需要深入了解旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測中存在的問題，及時(shí)明確旅游新區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，通過合理方法對游客數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合所有信息進(jìn)行人口規(guī)模及人口增長的預(yù)測，以此有效提高城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測的整體質(zhì)量，使城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測更加準(zhǔn)確，為旅游型城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供有利依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳博.新型城鎮(zhèn)化背景下旅游型城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測研究——以衡陽市車江鎮(zhèn)長沖旅游新區(qū)為例[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（27）：236.

[2]張曉麗. 新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)人口規(guī)模研究[D].西南科技大學(xué)，2016.

[3]何靈聰.城市總體規(guī)劃中的人口規(guī)模預(yù)測方法和結(jié)果檢討——武漢市的實(shí)證分析[J].規(guī)劃師，2015，31（10）：28-33.

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[5]王新民，王弋博，蔡天毅，巨文娟.青海省人口規(guī)模預(yù)測及人口發(fā)展對策研究[J].資源開發(fā)與市場，2014，30（12）：1437-1440.