推進(jìn)基層機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡春成

摘 要：政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和威望。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。文章分析了基層機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題與原因并提出對(duì)策，通過樹立正確"三觀"解決機(jī)關(guān)體制問題、"五風(fēng)"問題，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，從而營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；問題；對(duì)策

前言

“風(fēng)清則氣正 氣正則心齊 心齊則事成 ”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，不僅直接影響到黨和政府的威信，更直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，影響到改革發(fā)展進(jìn)程。近年來，一些部門在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面下了一定功夫，取得了一些成績(jī)，一定程度上轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立了黨和政府的新形象，然而我們還應(yīng)看到差距和不足。基層機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體來說取得了一定的效果，但僅注重紀(jì)律方面的約束，對(duì)一些深層次的問題諸如機(jī)關(guān)工作人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮、思想觀念的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)和方法的改進(jìn)等關(guān)注不夠，一些措施對(duì)機(jī)關(guān)工作人員有所觸動(dòng)但未震痛，隔靴搔癢。究其原因，因?yàn)樾纬梢环N優(yōu)良作風(fēng)不可能一蹴而就，克服不良作風(fēng)也不可能一勞永逸，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保持一股韌勁，持久抓、見長(zhǎng)效。

一、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）“三觀”嚴(yán)重偏差與扭曲

近年來，一些基層黨員干部“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”三觀發(fā)生一些扭曲，在他們的思想意識(shí)中根本沒有“權(quán)力為公”這根弦，完全忘記了自己的責(zé)任和使命。干工作只注重形象工程、政績(jī)工程，既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)，大搞貪污腐化，對(duì)老百姓態(tài)度冷漠，舉止惡劣以上現(xiàn)象表明，這些人世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了“人民”這個(gè)本位，將自己凌駕于人民之上，理想信念喪失，人生價(jià)值迷失，公仆位置顛倒。在他們看來，權(quán)勢(shì)顯赫、榮華富貴、眾人仰視才是人生理想，不擇手段謀取權(quán)力，將權(quán)力作為謀取私利的最好工具，想方設(shè)法包攬工程項(xiàng)目，作為升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼。熱衷利益輸出，“互通有無”的交易之風(fēng)泛起，權(quán)力與權(quán)力、權(quán)力與金錢、人情與原則，形形色色的“交換”不時(shí)出現(xiàn)，搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，你提拔我的人，我提拔你的人，互相提拔。這樣的思想傾向，不僅使少數(shù)黨員干部背離黨的宗旨，日益脫離人民群眾，也使其施政行為偏離了科學(xué)發(fā)展軌道，嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展，也給社會(huì)帶來了惡劣的影響。

（二）體制機(jī)制弊端

由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制，吃“皇糧”，旱澇保收，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，因此工作做多做少一個(gè)樣，工資做好做壞一個(gè)數(shù)，多一事不如少一事，甚至做多了還惹麻煩、招是非、引問題，從而產(chǎn)生了對(duì)工作能躲就躲，能溜就溜，避重就輕的懶政怠政思想。同時(shí)提拔機(jī)制欠公正，一些擅長(zhǎng)阿諛奉承、勤跑會(huì)送、善于鉆營、無德無能的人往往能得到提拔重用，而一些作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)、不站隊(duì)、敢說敢干、不喜討好領(lǐng)導(dǎo)甚至有時(shí)“得罪”領(lǐng)導(dǎo)，但群眾基礎(chǔ)很好的黨員卻難以得到重用，相反這些人往往容易受到冷落打壓，嚴(yán)重挫傷機(jī)關(guān)干部干事業(yè)的積極性，給干部職工帶來非常消極的負(fù)能量。

（三）管理考核松軟

機(jī)關(guān)工作缺乏一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度及獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者上、平者下、庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作雖有考勤制度，但執(zhí)行不來，遲到溜號(hào)不奇怪，閑談看網(wǎng)是常態(tài)，忙閑不均，做事做到死，閑人閑出病，工作上沒有緊迫感、危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作不思進(jìn)取，可謂是“任憑風(fēng)摧雨打，我自閑庭散步”，嚴(yán)重挫傷了想干事、能干事、干成事者的積極性。

（四）主觀思想被動(dòng)

有些機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過慣了安逸單調(diào)的穩(wěn)定日子，失去積極向上的干勁，平時(shí)不注重自我修養(yǎng)、學(xué)習(xí)提升和加強(qiáng)世界觀的改造，養(yǎng)成了拖沓懶政的工作作風(fēng)，自由主義嚴(yán)重，我行我素，崇拜金錢、美色、權(quán)力，過多地考慮計(jì)較個(gè)人得失成敗聲譽(yù)。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，損壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

（五）領(lǐng)導(dǎo)未發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，是“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，脫離實(shí)際，高高在上，不聽取群眾的呼聲和意見，與群眾缺乏交流，甚至沒有溝通，不能真正深入基層為群眾辦實(shí)事；決策能力差，定政策、采取措施，只從個(gè)人政績(jī)需要出發(fā)，而不考慮基層群眾的利益訴求和意愿，盲目決策、拍腦瓜決策、經(jīng)驗(yàn)決策；一些大政方針和重大問題久拖不決；不講原則、不負(fù)責(zé)任，欺上滿下、撈取政績(jī)、言行不一、弄虛作假；由此上行下效，難以使機(jī)關(guān)干部有好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。

三、解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題的對(duì)策

（一）必須解決好機(jī)關(guān)人員的“三觀”問題

作風(fēng)問題，說到底是世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，并且一旦形成，改之則難。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題?！翱傞_關(guān)”關(guān)乎人的思想源頭，從根本上決定著黨員干部的作風(fēng)狀況和行為方式，嚴(yán)以修身也必須從這里開始。作為黨員干部，世界觀就是你相信唯物論還是相信唯心論，是相信辯證唯物主義還是相信神秘唯心思想。權(quán)力觀就是你能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)刻牢記權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。事業(yè)觀就是你能否投身社會(huì)變革，把自己的能力與創(chuàng)造貢獻(xiàn)給組織和社會(huì)，盡心盡力干好工作。作為黨的干部，必須堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，尤其要從思想上正本清源、立根固本，做到坦蕩做人、大膽工作、謹(jǐn)慎用權(quán)。發(fā)揮思想教育作用，通過發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，牢記”兩個(gè)務(wù)必“，做到防微杜漸，保持健康的工作方式和生活方式；勤勤懇懇做事，踏踏實(shí)實(shí)做人；把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，不貪圖享受、攀比闊氣。

（二）必須解決好機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)問題

思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要前提，是思想保證。只有機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)了，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)才能獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)。這當(dāng)中就要求機(jī)關(guān)各部門工作人員打鐵先得自身硬，用解放思想、實(shí)事求是的思想武裝自己，大膽探索、大膽嘗試，突破思維定式，排除一切干擾，圍繞“四風(fēng)建設(shè)”“四個(gè)意識(shí)”自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念做法和體制束縛中解放出來，使思想和認(rèn)識(shí)更加符合客觀實(shí)際。

（三）必須解決好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題

俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要扎扎實(shí)實(shí)按照習(xí)近平總書記的指示要求去實(shí)踐，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以上率下，營造所在單位部門的良好政治工作環(huán)境。首先要自身硬，提高自身的素質(zhì)，用自己的人格操守力量發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，習(xí)近平同志指出：“打鐵還需自身硬”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)如何，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中同樣是一個(gè)不容忽視的問題，所謂的“處長(zhǎng)現(xiàn)象”，“科長(zhǎng)現(xiàn)象”已給政府形象帶來了負(fù)面影響，必須引起高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀點(diǎn)，同時(shí)掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)，必須努力改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下用行政命令方法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的習(xí)慣，努力提高工作水平和能力。

（四）必須建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，它是解決作風(fēng)建設(shè)深層次問題的需要。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要靠教育，更要靠體制和機(jī)制創(chuàng)新。完善制度建設(shè)是前提，制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，只有逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上解決干部作風(fēng)方面存在的問題。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督是關(guān)鍵，全方位、常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效抓手。首先要建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，其次要加大社會(huì)監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。完善科學(xué)考評(píng)體系是保障，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善考評(píng)實(shí)施意見，使得考評(píng)方案更趨科學(xué)完善，考評(píng)結(jié)果更具公信力，探索一套能夠真實(shí)反映干部績(jī)效的考核及評(píng)價(jià)辦法，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

四、結(jié)語

綜上所述，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。習(xí)近平總書記近日也作出指示：“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不同的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和形式各不相同，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)從來就不是一項(xiàng)孤立片面、一成不變的工作。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，才能不斷取得新成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁瑩香.構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研與思考[J].學(xué)理論，2016，（4）.