以玉米調(diào)減為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略及措施

蘇秀艷

摘 要：從2015年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積進(jìn)行調(diào)減，主要為了解決商品玉米我國(guó)收不了、倉(cāng)庫(kù)存不下、市場(chǎng)消不掉的問(wèn)題，為了使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)合理化，各地積極而為，出思路，想辦法，經(jīng)過(guò)2a的努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，本文主要介紹各地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和做法。

關(guān)鍵詞：玉米；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；發(fā)展方略；措施

中圖分類號(hào)：S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20181033017

“鐮刀彎”區(qū)域的常年玉米種植面積占我國(guó)的1/3左右，其中黑龍江玉米面積調(diào)減力度較大，2016年和2017年這2a調(diào)減玉米面積226.67萬(wàn)hm2，占我國(guó)調(diào)減玉米面積的60%，2017年，玉米調(diào)減98.47萬(wàn)hm2，鮮食玉米、蔬菜等特色作物擴(kuò)大到近113.33萬(wàn)hm2，減少普通玉米、增加特色玉米、水稻、大豆、蔬萊和經(jīng)濟(jì)作物等面積；在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系謀劃中，將市場(chǎng)銷售好、質(zhì)量效益高、能促進(jìn)農(nóng)民增收的高效作物列入結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，實(shí)施多方面調(diào)整發(fā)展方略，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)，著力打好板塊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)牌、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牌。以“區(qū)域化布局，集群化發(fā)展，分層次指導(dǎo)，分類別引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，緊扣高效”為原則，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)引領(lǐng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。

1 調(diào)整發(fā)展方略

1.1 調(diào)整發(fā)展理念

堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大循環(huán)、大科技、大市場(chǎng)理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向廣度、深度發(fā)展，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作理念引導(dǎo)。

1.2 調(diào)整發(fā)展思維

要跳出糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所矛盾的思維方式，把穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)玉米等糧食作物作為前提，提升產(chǎn)能和品質(zhì)作為根本，使糧食生產(chǎn)與其它產(chǎn)業(yè)相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 調(diào)整導(dǎo)向作用

堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)消費(fèi)導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做到數(shù)量與質(zhì)量、成本與效益、總量與結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)與生態(tài)并重。

1.4 調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)發(fā)展理念，有所為有所不為，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌，優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，防止盲目跟風(fēng)，避免同業(yè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

2 采取主要措施

2.1 強(qiáng)化方向引領(lǐng)，宣傳動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)思想觀念全面調(diào)整

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施，良性循環(huán)關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的積極性。相關(guān)職能部門(mén)從農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧等各個(gè)領(lǐng)域縱向推進(jìn)，各個(gè)鎮(zhèn)街村因地制宜橫向鋪開(kāi)，組織農(nóng)業(yè)干部、新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶深入開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)和座談，分析現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)，吃準(zhǔn)政策，抓緊行動(dòng)；逐級(jí)開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署安排，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)拿出自己的調(diào)整策略，變被動(dòng)勸調(diào)為主動(dòng)要調(diào)，大部分群眾實(shí)現(xiàn)了以“圍繞土地發(fā)展生產(chǎn)”為“圍繞市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)”的思想觀念轉(zhuǎn)變。

2.2 進(jìn)行思路謀劃、精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略全面調(diào)整

在玉米主產(chǎn)區(qū)，玉米收入在廣大農(nóng)民的收入構(gòu)成中占有重要比例，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)多種有效形式，結(jié)合本地自然資源和發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的總目標(biāo)，明確“一減多增”調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展思路，引領(lǐng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)區(qū)域打造，突出優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作物全面調(diào)整

突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵。對(duì)各個(gè)優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)區(qū)域定位。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)大豆高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、優(yōu)質(zhì)水稻高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物基地、設(shè)施蔬菜種植基地、萬(wàn)畝露地蔬菜種植基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)粘玉米高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地等。針對(duì)具體區(qū)域分布制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，做到有章可循，有據(jù)可依，重點(diǎn)明確，全力調(diào)整。

2.4 發(fā)揮龍頭帶動(dòng)，輻射發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面調(diào)整

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上確定了抓產(chǎn)業(yè)抓龍頭、抓產(chǎn)品抓品牌的措施，做強(qiáng)品牌效應(yīng)，做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。組織龍頭企業(yè)參加各類展會(huì)，暢通銷售信息，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。為龍頭企業(yè)的信息、技術(shù)、政策服務(wù)，暢通企業(yè)發(fā)展渠道，延伸企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面調(diào)整。

2.5 借力政策扶持，牽動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全面調(diào)整

我國(guó)投資是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了很好的契機(jī)，能夠大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物基地、萬(wàn)畝露地蔬菜種植基地的發(fā)展，在基地原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策爭(zhēng)取、技物扶持，使其快速擴(kuò)增面積、擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在以后的農(nóng)業(yè)工作中，要緊緊抓住歷史機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、為全面實(shí)現(xiàn)小康而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]楊瞿州，楊英春.后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略[J].中國(guó)園藝文摘，2009（6）：11-12.