“互聯網”背景下統(tǒng)計革新與對策研究

儲曉燕 范曉林

摘要：隨著信息技術、網絡技術和數字技術的發(fā)展，人類迎來了網絡時代，互聯網得到了廣泛的普及和應用，并迅速對社會生活的各個方面產生了深刻的影響。也同樣對統(tǒng)計工作產生了影響。

關鍵詞：互聯網 統(tǒng)計

互聯網的快速發(fā)展給統(tǒng)計工作帶來了新的變革，統(tǒng)計調查的方式已經產生了深刻的變化，信息網絡系統(tǒng)正逐漸成為支撐整個統(tǒng)計工作運行的基礎，因此，探析互聯網背景下統(tǒng)計工作中存在的問題，摸索革新的方向，并提出相應的策略具有積極意義。

一、互聯網時代的表征

互聯網強大的信息共享性、信息交流的主動性和信息交流的交互性，使得以國際互聯網為基礎的網絡時代呈現出新的特點：虛擬性。在網絡中可以“相識不相見”，也正是這種網絡的虛擬性增加了網民之間的平等性?；有?。與普通媒介信息傳遞方式不同，網絡媒介中從信息的發(fā)布、傳輸到接受，都是雙向的、可逆的、互動的。全球性?；ヂ摼W絡本身是無邊無際的，網絡資源又是全球共享的資源，網絡技術實現了從“天涯海角”到“近在咫尺”的突破，把全球聯系起來，為人們在更大范圍內獲得信息提供了方便，也給社會帶來了深刻的影響。

二、當前統(tǒng)計模式的顯性問題

1.統(tǒng)計機構觀念轉變緩慢。目前，統(tǒng)計任務的重點仍然是以為政府決策提供數據支撐為主，但在互聯網廣泛運用的背景下，統(tǒng)計數據獲取的手段和種類的不斷豐富，統(tǒng)計數據應用的范圍更加廣泛，那么，統(tǒng)計服務范圍也需逐步擴大，統(tǒng)計工作的服務對象并不僅僅是政府，廣大社會組織、單位甚至包括個人也是統(tǒng)計服務的重要一環(huán)。但政府對統(tǒng)計工作的運用并沒有跟上新形勢，統(tǒng)計工作受到我國統(tǒng)計體制和任務的雙重制約。

2.基層統(tǒng)計人員身兼數職。目前，市級統(tǒng)計機構對統(tǒng)計職能和任務的劃分相對較為細化，統(tǒng)計人員工作范圍比較專項；到了區(qū)（縣）級，一個統(tǒng)計工作人員往往負責的是幾個專業(yè)或幾項統(tǒng)計任務；再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，可能做全部統(tǒng)計工作的就只幾個人了。這就導致了統(tǒng)計工作越是在底端的統(tǒng)計層級越是專業(yè)性不強，基層統(tǒng)計人員工作量大，人員的業(yè)務素養(yǎng)參差不齊，基層數據的質量也就無法保證。

3.數據分析應用時效性不強。由于統(tǒng)計數據的發(fā)布時間滯后，尤其是年度的統(tǒng)計數據，由于各種原因并不能第一時間進行處理，只能在數據確定之后再進行分析，這時候往往就已經喪失了時效性；另一方面，統(tǒng)計分析的方向比較單一，僅僅是社會各行業(yè)和部門的匯總數據所反映的問題，統(tǒng)計數據分析應用的范圍過窄也是目前統(tǒng)計分析不深入的另一個原因。

4.報表單位配合程度不夠。統(tǒng)計數據對企業(yè)的生產經營并不造成直接的影響，對企業(yè)來說，上報數據只是增加了企業(yè)員工的工作量，因此部分單位在報表上報過程中配合程度不高，一些應當依法上報相關統(tǒng)計報表的單位并不會主動填報數據，而當統(tǒng)計人員查詢到這樣的單位時，存在臉難看、不配合等情況，這也導致了單位填報數據的口徑存在偏差，數據質量得不到應有的保證。

三、深化互聯網背景下統(tǒng)計工作改革的對策建議

互聯網的快速發(fā)展，給統(tǒng)計調查帶來了新的變革，統(tǒng)計調查的方式已經產生了深刻的變化，國家統(tǒng)計局為了推進中國統(tǒng)計工作現代化、變革統(tǒng)計數據生產方式，提出了“四大工程”?！八拇蠊こ虒y(tǒng)計信息化建設有著巨大的變革和推動作用，體現了互聯網背景下統(tǒng)計工作革新應對的奮進方向。

1.擴大服務范圍，提高服務質量?；ヂ摼W時代的到來，使得統(tǒng)計數據面向的范圍更廣、對服務質量的要求更高，統(tǒng)計服務的范圍應當由單一的為政府決策提供依據，到為政府和社會提供多方位、多角度的數據咨詢和分析轉變。在互聯網條件下，人們獲取數據的渠道和方式已經大大拓寬了，面對人們對統(tǒng)計部門數據的質疑，統(tǒng)計部門一方面要做好數據解讀工作，另一方面，也可以從網絡上主動獲取數據作為參考和比對，以從某個角度衡量數據的準確性，形成統(tǒng)計數據來源的“第二軌”。

除了提供數據外，統(tǒng)計部門還可以通過向數據報送者提供統(tǒng)計數據分析的方式反饋社會，提高服務質量，在數據報送者獲得優(yōu)質統(tǒng)計服務的同時，也會意識到其本身的數據報送是十分關鍵的，能夠逐步形成主動報送數據和積極提供統(tǒng)計服務的良性循環(huán)，使統(tǒng)計工作不斷發(fā)展和進步。

2.順應時代發(fā)展，豐富統(tǒng)計職能。互聯網帶來的不僅僅是高時效性的數據，也帶來了更大量的數據和信息，對數據的審核、篩選和整理有了更高的要求。這種情況下，基層統(tǒng)計力量就顯得尤其薄弱，所以在應對措施上：首先，要在人員的配備上，解決基層統(tǒng)計人員身兼數職的問題；其次，盡量解決基層人員的編制問題，避免統(tǒng)計專職人員頻繁變動的情況發(fā)生；第三，設立專職的基層數據分析人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數據量少，對于整體數據的代表性不強，但其針對性更強，能夠更好地反映企業(yè)生產經營中的具體問題，也能夠有效避免數據大量匯總后信息丟失的情況。

3.提升統(tǒng)計人員的知識和能力結構?；ヂ摼W時代，急需高素質的統(tǒng)計人才，從事統(tǒng)計工作的人員了解統(tǒng)計行業(yè)，懂得統(tǒng)計技術，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的一種無形資產。第一，完善統(tǒng)計教育模式。采取多種形式進行培訓，如在職統(tǒng)計人員教育、網絡遠程教育等，以促進全市統(tǒng)計工作人員整體素質的進一步提高。第二，普及統(tǒng)計工作者的網絡技術和統(tǒng)計分析技能。目前統(tǒng)計人員都能掌握計算機操作和基本的網絡技術，但統(tǒng)計分析應用技術還需加強培訓。第三，改革統(tǒng)計專業(yè)的課程內容。充分利用網絡時代帶來的便捷，為統(tǒng)計人員建立全方位多維度的知識庫，增加適應時代發(fā)展的新觀點，努力培養(yǎng)高素質的具有統(tǒng)計學理論新觀念和堅實基礎的統(tǒng)計人才。

4.增強數據時效，挖掘數據價值。互聯網的使用大大縮短了數據獲得時間，統(tǒng)計數據的時效性得以充分的顯現。在發(fā)布數據時，根據實際情況靈活選擇數據發(fā)布的載體、時間和頻率，從而讓統(tǒng)計數據更好地服務于社會大眾，以提高統(tǒng)計數據的利用率。

在獲得基礎數據后，更重要的是利用豐富的信息，運用現代化科學方法，在進一步調查研究和科學分析的基礎上，提供咨詢建議。在信息網絡時代，統(tǒng)計人員應會充分運用計算機技術、網絡技術和統(tǒng)計學的方法手段對原始信息進行科學分析，深入開展綜合分析和各項專題研究，這就對統(tǒng)計人員提出了更高的要求。