增強(qiáng)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)與嚴(yán)管協(xié)同力

文丨張全林

從黨的十九大要求“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，到中央出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，都對(duì)解決好在改革探索和工作實(shí)踐中，因出現(xiàn)失誤或者犯了錯(cuò)誤而受到追責(zé)干部的動(dòng)力問題，提出了明確的遵循和解決辦法。

當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的懈怠心理和為官不為現(xiàn)象，受到廣泛關(guān)注。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑢?duì)于調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍具有重要意義。

在改革深水區(qū)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)破冰，打贏決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，意味著探索創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨繁重。這就需要鼓起一股子大膽試、大膽闖的勁頭。既然要試要闖，就可能有失誤。面對(duì)從嚴(yán)治黨“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是年輕干部，不乏思想顧慮。要想讓干部干的不憋屈，避免“干不如看、看不如唱”的“洗碗效應(yīng)”，放下顧慮一心一意干事創(chuàng)業(yè)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就顯得尤為重要。

容錯(cuò)糾錯(cuò)與全面從嚴(yán)治黨是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨不是要捆住干部干事的手腳，而是要整治亂干事、防止不干事。有了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，干部才能放心大膽謀事干事，有了鐵律嚴(yán)管，干部才能干正事干好事。二者如鳥之兩翼，是干部成就事業(yè)振翅高飛不可或缺的機(jī)件。

但容錯(cuò)不是個(gè)筐，啥都可以裝。用好容錯(cuò)機(jī)制，重在明確底線。容錯(cuò)僅限于“行政容錯(cuò)”，不存在主觀故意，不是“重犯”，沒造成重大損失，沒引發(fā)劇烈矛盾，當(dāng)然不會(huì)包括觸犯道德底線、法律紅線、黨紀(jì)高壓線。說簡(jiǎn)單一點(diǎn)，容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”并非指行為本身違法違紀(jì)，而是指干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚或造成一定損失，形成了否定性后果。弄清楚容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”，才能用對(duì)用足這一保護(hù)性機(jī)制。

中央提出了“三個(gè)區(qū)分開來”、四項(xiàng)基本原則、六個(gè)影響因素，這是容錯(cuò)糾錯(cuò)的總體要求。但涉及到具體情形，仍然需要結(jié)合本地實(shí)際，充分考量動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等影響因素，合理適用。既要避免僵化教條，形同虛設(shè)，又要防止混淆性質(zhì)，把容錯(cuò)糾錯(cuò)當(dāng)成干部胡亂作為甚至違法違紀(jì)的“保護(hù)傘”，背離制度初衷。

把容錯(cuò)糾錯(cuò)與嚴(yán)管有機(jī)銜接，是落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的關(guān)鍵問題。當(dāng)務(wù)之急，是要制定一個(gè)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，明確情形，列出清單。同時(shí)，還要建立清單動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)更新調(diào)整容錯(cuò)糾錯(cuò)列表，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)的針對(duì)性和有效性。

在落實(shí)機(jī)制上，應(yīng)構(gòu)建紀(jì)檢部門和組織部門之間的溝通會(huì)商平臺(tái)。問責(zé)是紀(jì)檢部門的職責(zé)，容錯(cuò)糾錯(cuò)主要由組織部門牽頭，兩個(gè)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化溝通會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的案例進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)商定是否予以容錯(cuò)免責(zé)。通過部門之間常態(tài)化的溝通會(huì)商，不僅可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)之間的權(quán)力制衡，還可以有效防止執(zhí)紀(jì)問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)相互脫節(jié)導(dǎo)致制度悖論，進(jìn)而提升全面從嚴(yán)治黨和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同力。