打造營商服務(wù)“升級版”

文丨丁思江 全媒體記者 陳 濤

播州區(qū)良好的營商環(huán)境讓企業(yè)放心發(fā)展（陳濤/攝）

構(gòu)建服務(wù)型政府

自全市開展?fàn)I商環(huán)境整治“百日攻堅行動”以來，播州區(qū)便以營商環(huán)境整治為主線，動員各級各部門拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心，堅決向影響改革發(fā)展的“頑癥”和“痼疾”開刀，全面推進整改落實。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。如何開展好此項工作，成了擺在播州區(qū)面前的一道問題？

于是，播州區(qū)聚焦“放管服”改革存在的問題抓整改，持續(xù)在“放”字上做“減法”，確保“放到位”；持續(xù)在“管”字上做“加法”，確?！肮艿煤谩保怀掷m(xù)在“服”字上做“乘法”，確保“服務(wù)優(yōu)”。

比如在減法中，播州區(qū)按照“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”，簡化辦事流程、提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。申請設(shè)立市場主體的辦事群眾向各部門提交的資料由過去的180多份減少到10多份，填寫事項由過去的345項減少到60余項，辦理時限由過去的三個部門的20余個工作日縮短至一個部門的5個工作日。

在“管”字上做“加法”，建立審批與監(jiān)管信息雙向互通機制，推進事前事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，做到“審管同步、一批就管、無縫銜接”，線上線下一體監(jiān)管。播州區(qū)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托“大數(shù)據(jù)”平臺，已基本實現(xiàn)省工商局《貴州工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》和《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》（貴州）、《貴州省雙隨機一公開監(jiān)管平臺》的數(shù)據(jù)同步。

播州區(qū)利用“乘法”，加強投資在線監(jiān)管平臺的運行管理，繼續(xù)推行全程代辦、并聯(lián)審批和“綠色（特別）通道”三種制度。從2018年10月8日起，全區(qū)窗口單位實行每周7天工作制。

其中，播州區(qū)推出了“集成式套餐服務(wù)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主要針對300平方米以下個體工商戶餐館、藥品零售店、小賣部、200平方米以上旅館和旅行社開辦等21類不同類型的企業(yè)和群眾“量身定制”的套餐式、主題式集成服務(wù)，真正實現(xiàn)了“只進一扇門、只去一個窗”。

還通過“服務(wù)便民到一線”進一步優(yōu)化服務(wù)，主要是通過在社區(qū)、廣場等人員集中場所開展便民服務(wù)活動，重點是對群眾辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、申請微企等申請資料進行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)營范圍涉及家具、建材、服裝、餐飲、食品及日用百貨等行業(yè)，為投資者在全區(qū)創(chuàng)業(yè)營造了便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

如今，播州區(qū)正在切實優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，切實降低企業(yè)和群眾辦事成本，促進政風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)群眾滿意度明顯提升，著力打造區(qū)域“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”的服務(wù)環(huán)境品牌，推進全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

建好“政商朋友圈”

營商環(huán)境，簡而言之就是企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時間和成本等條件。

為此，播州區(qū)牢固樹立企業(yè)“發(fā)展之初當(dāng)保姆、成長之際當(dāng)助教、長大之后當(dāng)保安”的理念，圍繞突出問題整改、“放管服”改革、營商服務(wù)等方面持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治，各種要素保障和服務(wù)條件不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事成本不斷降低，群眾滿意度明顯提升。

“我們以三舉措優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建‘親’‘清’新型‘政商朋友圈’，致力行政審批‘零障礙’，做到利商厚商；暢通服務(wù)企業(yè)‘直通車’，做到扶商富商；營造政商關(guān)系‘新生態(tài)’，做到尊商重商?！辈ブ輩^(qū)投資促進局局長吳曉延介紹，比如，我們始終把優(yōu)化“項目服務(wù)”作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，深入推行“1+3+5”代辦工作法，不定期開展園區(qū)“審批集中趕集服務(wù)”，適時開展簽約項目“主動銜接服務(wù)”，零星項目“預(yù)約上門專項服務(wù)”，外地客商“前期手續(xù)網(wǎng)上申辦服務(wù)”，項目代辦服務(wù)覆蓋率達100%。并按照市“投資者之家”系列活動的要求，率先掛牌成立了“投資者之家”，全力做好項目代辦服務(wù)、親情服務(wù)、政策服務(wù)、“法律服務(wù)”和“金融服務(wù)”，打造多渠道、全方位服務(wù)的“升級版”。

就在10月23日，貴州富宇人力資源開發(fā)有限公司為播州區(qū)招商引資項目代辦服務(wù)中心送上了一面“熱情服務(wù)，廉明高效”的鮮紅錦旗，表達對區(qū)代辦中心為其熱情高效服務(wù)的謝意。

公司負責(zé)人趙磊說道：“入駐播州區(qū)，人生地不熟，區(qū)代辦中心給了我們很大的幫助，3天就為我們辦理好了工商營業(yè)執(zhí)照和公章。播州區(qū)的營商環(huán)境非常好，讓我們企業(yè)可以安心謀發(fā)展?！?/p>

貴州富貴紅文化發(fā)展有限公司董事長徐少東講道：“播州區(qū)投資促進局不僅為我公司提供了‘一站式’‘保姆式’全程代辦服務(wù)，不僅在項目落地建設(shè)、經(jīng)營過程中為我們解決困難，也極大降低了我們的時間成本，促成我公司早開工、快推進、早投產(chǎn)。還幫助我公司高管人員解決子女入學(xué)問題，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)為企業(yè)解決用工問題等?！?/p>

播州區(qū)的營商環(huán)境，簡單來說就12個字“審批快、效率高、服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)”。截至目前，播州區(qū)投資促進局已為57家企業(yè)辦理行政審批手續(xù)事項76件次，協(xié)調(diào)解決12名投資者子女入學(xué)；通過搭建“政銀企”先后幫助帕斯博光電、鑫華源電力、信邦建材、銀花藥業(yè)等8家企業(yè)解決融資貸款1.3億元。

面對新形勢新要求，播州區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流的服務(wù)環(huán)境、良好的營商環(huán)境和風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，全面推進服務(wù)型政府、陽光政府建設(shè)，栽好梧桐樹、吸引鳳凰來。

厚植經(jīng)濟發(fā)展土壤

為了優(yōu)化芶江鎮(zhèn)營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，提升群眾和企業(yè)滿意度，該鎮(zhèn)多渠道開展整治工作，在全鎮(zhèn)21個部門推出了《首問負責(zé)制度》《一次性告知制度》上墻措施。在督促黨員干部提高服務(wù)的同時，也通過制度公開接受群眾的監(jiān)督。

并召開座談會，多方面征求社會各界人士的意見和建議。對于收集到的意見和建議，芶江鎮(zhèn)首先集中研判，實行鎮(zhèn)內(nèi)自主消化和上報模式。

例如，在收到群眾提出的“芶江農(nóng)貿(mào)市場的管理較亂”的意見后，芶江執(zhí)法分局立即組織開展規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，消除了“亂象”，整治工作取得良好效果。

尤其是“三份清單”實現(xiàn)精準(zhǔn)定位，芶江鎮(zhèn)對服務(wù)窗口部門及有服務(wù)項目的鎮(zhèn)級各村（社）、部門，實施了三份清單自查清理。這三份清單分別為：服務(wù)項目清單、工作流程清單、問題清單，既理清部門服務(wù)職責(zé)，又能發(fā)現(xiàn)部門問題，對于提升服務(wù)能力和服務(wù)意識有著顯著成效。

“今年以來，茍江鎮(zhèn)堅持問題導(dǎo)向，推行一站式服務(wù)，解決辦事群眾為了辦一件事跑多個部門的問題。投入90多萬元新組建了黨務(wù)政務(wù)中心，國土、民政、計生、司法、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等10個服務(wù)窗口集中辦公，亮牌上崗，清單式服務(wù)，跟蹤管理。”芶江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王朝群告訴記者，并公開一個工作流程提高辦事效率，20多個部門及村（社）制定了服務(wù)項目清單和工作流程清單，制作成宣傳卡片，群眾一看就知曉服務(wù)項目和工作流程。

貴州藝森源包裝有限公司自落戶茍江經(jīng)開區(qū)以來，便得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，“齊心辦證照、真心助融資、全心保用工、貼心助投產(chǎn)、耐心解難題、用心促展銷、實心留客商”等營商舉措，深深感動著企業(yè)的心。

公司負責(zé)人介紹，企業(yè)創(chuàng)辦初期，他們?yōu)榱藥椭覀儼l(fā)展，由專人負責(zé)為公司辦理了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、工商營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、公章、項目備案、擴大生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。公司投產(chǎn)運行用工需求大，他們積極籌備，為我們搭建了多種招聘平臺，且多次開展現(xiàn)場招聘會，精準(zhǔn)招聘，解決了我們的用工需求。公司不斷發(fā)展壯大，需要擴展經(jīng)營，他們也積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠房，幫助我們擴大生產(chǎn)規(guī)模，從根本解決了企業(yè)發(fā)展的難題，真真正正做到了一切為企業(yè)發(fā)展、一心為企業(yè)辦事，也讓我們吃了一顆定心丸，安安穩(wěn)穩(wěn)的發(fā)展。

下一步，芶江鎮(zhèn)綜治中心、黨務(wù)政務(wù)中心還將開展“五比”服務(wù)大比拼活動（五比：比服務(wù)態(tài)度、比技能水平、比效能效率、比跟蹤反饋、比窗口形象），樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，營造親商、重商、安商、扶商良好氛圍。