科技引領(lǐng)廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和方向

黃紅星，劉曉珂，萬 忠*

(1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640；2.農(nóng)業(yè)部華南都市農(nóng)業(yè)重點實驗室,廣東 廣州 510640)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、百業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富”。進(jìn)入新時代，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，為此2017年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大報告奏響了鄉(xiāng)村振興的時代號角。2018年中央農(nóng)村工作會議指出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步做出了全面、長遠(yuǎn)的部署。當(dāng)前廣東農(nóng)業(yè)面臨著供給結(jié)構(gòu)失衡、比較優(yōu)勢逐步喪失、生產(chǎn)要素配置不合理、競爭力不足、農(nóng)民持續(xù)增收困難等諸多挑戰(zhàn)，如何以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力、增加新動能，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是新時代下廣東深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。

1 廣東推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能主要來源于需求側(cè)，表現(xiàn)為投資、消費、出口“三駕馬車”拉動。后金融危機(jī)時代，從全球來看，美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，局部沖突、恐怖主義、貿(mào)易保護(hù)主義對經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生了不利的影響，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇。東南亞、南亞、拉丁美洲、非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地區(qū)，我國包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢逐步喪失。

從廣東的實際情況來看，近年來農(nóng)產(chǎn)品出口形勢嚴(yán)峻，花卉等傳統(tǒng)外向型產(chǎn)業(yè)遇冷；農(nóng)村居民人均可支配收入增速下降，持續(xù)增收難度加大；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)過度依賴投入品，環(huán)境透支嚴(yán)重；源于需求側(cè)的傳統(tǒng)動能衰減，迫切需要從供給側(cè)激發(fā)新的動能。

1.1 農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡

2016年廣東人均GDP達(dá)到72787元，按平均匯率折算為10958美元，人均GDP已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過8000美元后，居民消費率快速提升，將邁入消費升級的時代。廣東已經(jīng)進(jìn)入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。新形勢下，廣東農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是供給結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾，主要表現(xiàn)在3個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不高。廣東是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢未充分發(fā)揮，在全國叫得響的區(qū)域品牌少。以大米為例，盡管廣東是優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)區(qū)之一，但缺乏像“五常大米”這樣的知名品牌；廣東從泰國、越南等國進(jìn)口的大米逐年增加，對本地的大米加工業(yè)造成了一定的壓力。從各大電商平臺進(jìn)口的牛肉、海產(chǎn)品、牛奶等火爆熱銷，與國內(nèi)媒體不時報道“菜賤傷農(nóng)”所形成的強(qiáng)烈反差，明顯反映出并不是我們的消費需求減少了，而是我們的農(nóng)產(chǎn)品供給不能有效滿足市場需求的變化。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)涵延伸不足。都市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、嶺南文化體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)規(guī)模小、布局零散、功能不全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、旅游、會展等產(chǎn)業(yè)融合不足，滿足不了“吃住玩”全方位服務(wù)型消費需求。三是農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)村現(xiàn)代物流區(qū)域發(fā)展不均衡，滿足不了中高端農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、精細(xì)化生產(chǎn)、便捷化配送的需求。廣東是跨境電商第一大省，大量進(jìn)口中高端農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺進(jìn)入廣東及國內(nèi)消費市場，但廣東農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺出口卻微乎其微。廣東農(nóng)村電商整體水平也落后于浙江、江蘇等省。廣東電商高度集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)明顯落后，而浙江、江蘇等省的農(nóng)村電商呈現(xiàn)出“處處開花、處處強(qiáng)”的發(fā)展格局。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理

長期以來，精耕細(xì)作成為廣東農(nóng)業(yè)的一個“標(biāo)簽”，但過渡依賴投入品提高單產(chǎn)也對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。近年來農(nóng)業(yè)部門通過大力推廣測土配方施肥，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，對緩解土地過度利用發(fā)揮了積極作用，但總體來看，廣東單位耕地的化肥、農(nóng)藥施用量仍處于極高水平。2016年廣東省單位面積耕地化肥施用強(qiáng)度為827.84 kg/hm2(按折純量計算)，而我國平均水平為443.53 kg/hm2，廣東耕地化肥施用強(qiáng)度是全國平均水平的1.87倍。此外，耕地資源存在不同程度的污染或地力下降，土壤酸化趨勢加劇，耕地的承載力已接近上限。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，“誰來種地”、“如何種地”的問題已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在我們面前。目前，美國的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率已達(dá)到80%以上，而我國的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在56%左右[1]，廣東的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率高于全國平均水平6～7個百分點，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的提升空間。

1.3 農(nóng)業(yè)競爭力不足

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，廣東規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶僅占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的1.77%，而全國為1.92%，廣東規(guī)?；竭€不及全國平均水平。雖然廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保持快速發(fā)展態(tài)勢，但小農(nóng)戶在很長一個時期內(nèi)仍將占主體，在一定程度上影響了勞動生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接仍然是產(chǎn)業(yè)軟肋，生產(chǎn)、加工、流通、消費脫節(jié)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力挖掘不夠，市場競爭力不強(qiáng)。傳統(tǒng)外向型產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的國際競爭，2014年以來廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)3年下滑，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口保持穩(wěn)定。2016年廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額比2013年減少了5.9%，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長了18.7%(見圖1)。

數(shù)據(jù)來源于《2017廣東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

2010年以來，廣東省農(nóng)民收入增長速度呈現(xiàn)出明顯放緩的趨勢[2]，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。從2011～2016年，廣東農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長率從11.9%下降至6.5%(見圖2)。究其原因，一是廣東發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)減，農(nóng)民工資性收入增速明顯放緩，二是家庭經(jīng)營收入雖然保持增長，但貢獻(xiàn)率降低，三是財產(chǎn)性收入增長乏力。

2 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是解決3個主要問題：一是改善農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，適應(yīng)市場需求；二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊緊圍繞以上3個方面的目標(biāo)，在改革過程中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。

數(shù)據(jù)來源于2011～2016年各年度廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(扣除物價因素實際增長)。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)應(yīng)從“增產(chǎn)量”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“提品質(zhì)”轉(zhuǎn)變

長期以來，為了有效確保國家糧食安全戰(zhàn)略的要求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)是為糧食增產(chǎn)提供技術(shù)支撐。事實上，近20年來廣東耕地面積和糧食播種面積總體呈縮減趨勢，但糧食產(chǎn)量能基本維持穩(wěn)定，主要歸功于良種良法、機(jī)械化等科技創(chuàng)新。為了引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)量”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“提品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。一是要在“大農(nóng)業(yè)、大食物”理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，為消費者提供多樣化、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。二是要為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供技術(shù)支撐，包括建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、全程溯源、質(zhì)量檢測、風(fēng)險評估和預(yù)警等完整的支撐體系[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供核心動力

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵是實現(xiàn)要素融合，要通過政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場化機(jī)制等手段，將農(nóng)村稀缺的資本、技術(shù)、人才等資源要素，實現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)之間跨界集約配置[4]。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間相互鏈接、協(xié)同發(fā)展[5]，大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精深加工等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)為農(nóng)業(yè)降成本提供核心動力

降成本是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)成本主要由生產(chǎn)成本、流通成本兩大方面構(gòu)成。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，抬高成本的主要因素包括分散經(jīng)營、投入品過度使用以及社會化服務(wù)不足等；在流通環(huán)節(jié)，抬高成本的主要因素包括產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、中間環(huán)節(jié)多、農(nóng)產(chǎn)品物流尤其是冷鏈物流發(fā)展水平低。生產(chǎn)環(huán)節(jié)降成本可以通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用全程機(jī)械化、水肥一體化、測土配方施肥等技術(shù)，大幅提高勞動生產(chǎn)率、投入品使用效率，從而降低勞動力成本、物質(zhì)成本；流通環(huán)節(jié)降成本可以通過廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，大大降低交易中的信息成本，提高流通效率和冷庫、冷藏車等物流資源利用率，從而大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗和流通成本。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)為綠色發(fā)展提供核心動力

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，十九大報告對綠色發(fā)展作出明確部署。綠色發(fā)展具體到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是要確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好和產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。為此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新方案，遴選推廣綠色環(huán)保、節(jié)本高效的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高應(yīng)用水平[6]；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；還要建立并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)風(fēng)險評估機(jī)制，以降低農(nóng)業(yè)技術(shù)造成重大負(fù)面影響的風(fēng)險[7]。

2.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供核心動力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點是產(chǎn)業(yè)興旺，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)興旺的主干力量。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營上下工夫，要優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)；要深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展；要建立面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、VR等技術(shù)，大力普及和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)模式。

3 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點方向

廣東推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)升經(jīng)營結(jié)構(gòu)、調(diào)綠生產(chǎn)方式，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落地實施，要重點突出科技的作用，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流和新型經(jīng)營主體培育等提供全面科技支撐。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計，理清發(fā)展思路

以廣東改革開放實踐為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“為何改、改什么、如何改”的問題，探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)模式，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和重點，為廣東推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供決策支持。

3.2 強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新，適應(yīng)市場需求變化

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高效、適宜機(jī)械化輕簡化作業(yè)的動植物新品種培育，構(gòu)建適應(yīng)市場需求變化和消費結(jié)構(gòu)升級的品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.3 創(chuàng)新種養(yǎng)方式，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

以綠色發(fā)展新思想為導(dǎo)向，加強(qiáng)綠色種養(yǎng)、高效循環(huán)、生態(tài)修復(fù)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能作業(yè)、綠色防控等生態(tài)化、集約化技術(shù)的研發(fā)和集成應(yīng)用，提高資源循環(huán)利用效率，引領(lǐng)和支撐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 拓展農(nóng)產(chǎn)品加工增值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、初加工、精深加工及廢棄物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物材料在功能性食品、保健品、醫(yī)療、化妝品等領(lǐng)域的應(yīng)用價值和加工利用技術(shù)研究，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣向深層次拓展，探索適合小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營等不同條件下的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。

3.5 創(chuàng)新物流保鮮和監(jiān)測溯源技術(shù)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”流通技術(shù)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品全程溯源和檢測技術(shù)創(chuàng)新，探索從“農(nóng)田到餐桌”的一體化冷鏈物流體系和全程有效監(jiān)控的智慧農(nóng)業(yè)模式，為廣東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

3.6 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體自身發(fā)展能力

針對新型經(jīng)營主體對節(jié)本、增效、智能、循環(huán)等“資本替代技術(shù)”“規(guī)模性技術(shù)”的強(qiáng)烈需求，探索“創(chuàng)新團(tuán)隊+新型經(jīng)營主體”的科技服務(wù)新模式，推進(jìn)技術(shù)需求與專家團(tuán)隊直接對接；創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)方式，開展靈活多樣、易懂易學(xué)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體自身發(fā)展能力。