安順：展現(xiàn)富美新貌

文_當(dāng)代貴州融媒體記者／諶貴璇 李婷 胡玉山 李永馨

安順，地處黔中腹地，寓意著“國泰民安、風(fēng)調(diào)雨順”。

1978年，原安順地區(qū)關(guān)嶺自治縣頂云公社的農(nóng)民群眾就創(chuàng)造了“定產(chǎn)到組、超產(chǎn)獎勵”的承包責(zé)任制，與安徽鳳陽小崗一道成為中國農(nóng)村改革的兩面旗幟。20多年前，在中央和省委的關(guān)懷下，安順建立起“多種經(jīng)濟成分共生繁榮”改革試驗區(qū)，承擔(dān)起改革探路者的使命。

40年奮力發(fā)展，安順始終緊緊圍繞中央和省委決策部署，不斷把改革一次次推向縱深。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委的統(tǒng)一部署，安順結(jié)合自身實際，高舉“新型城鎮(zhèn)化”大旗，打出“全域旅游”“軍民融合”兩張?zhí)厣疲葑ッ撠毠?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，譜寫了一部波瀾壯闊的改革開放發(fā)展史，實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展大提速、城鄉(xiāng)面貌大變樣、人民生活大改善。

改革創(chuàng)新先行先試

40年，一場場思想的大解放激發(fā)了革故鼎新的磅薄力量。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論打開思想解放的閘門，“頂云經(jīng)驗”實現(xiàn)農(nóng)村改革突破，讓廣袤農(nóng)村迸發(fā)出無限生機。40年來，從“頂云經(jīng)驗”到“多種經(jīng)濟成分共生繁榮”，從“三權(quán)促三變”到“塘約經(jīng)驗”……安順的改革步伐從未停歇，開放之路越走越寬。

安順改革試驗區(qū)建立后，建立了全國第一個白酒集團(tuán)；成立了貴州第一個縣級信托投資公司；在貴州最早放開個體、私營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，安順小商品市場成為貴州最早推行“誰建誰有，共建共有”“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的個體、國有、集體、政府聯(lián)辦的市場；在貴州最早成立了個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會；在貴州最早實施承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營。

把全面深化改革貫穿到發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，堅持“一把手”抓改革，安順市深改領(lǐng)導(dǎo)小組將會議開到改革現(xiàn)場去的做法得到省委的肯定，安順榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，成功創(chuàng)建全國首個“農(nóng)村金融信用市”，率先在全省頒發(fā)第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，推出“大壩經(jīng)驗”“秀水五股”“塘約經(jīng)驗”等一批典型經(jīng)驗，“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式在全省推廣，普定縣基層社會治理“五民”工作機制被列為全國30個改革案例。

如今的安順，敢與強的比，敢同快的賽，敢向高處攀。通過深入實施三大戰(zhàn)略行動，“五步工作法”狠抓落實，脫貧攻堅“四場硬仗”持續(xù)發(fā)力，一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命不斷引向深入，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合互動相得益彰，“千企改造”“萬企融合”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……

今年前三季度，安順地區(qū)生產(chǎn)總值完成586.67億元，增長10.8%，高于全省水平1.8個百分點。

后發(fā)優(yōu)勢疊加釋放

改革開放40年來，安順堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，全力“轉(zhuǎn)”、奮力“趕”，趕轉(zhuǎn)并舉抓發(fā)展，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。通過思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變帶動工作水平的大提高和經(jīng)濟社會的大發(fā)展，增速連續(xù)多年居全省前列。

如今的安順，城鎮(zhèn)人口達(dá)114萬人，中心城區(qū)面積已拓展到90平方公里。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39.77%。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市形象大幅提升。

1991年，安順迎來了全省第一條高等級公路貴黃公路通車。

2013年，隨著惠興高速公路建成通車，安順在全省提前兩年實現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)。

2016年，滬昆高鐵貴陽至昆明段的開通運營，讓安順迎來高鐵時代。

現(xiàn)代化、多元化、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，S102國道、貴昆鐵路、滬昆高特、貴安大道、滬昆高速公路在安順境內(nèi)縱橫交錯。

2014年12月，安順市被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。隨后，安順搶抓機遇，全力推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市建設(shè)。探索打造了“一分三向”和“1+N”的鎮(zhèn)村聯(lián)動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“8+X”項目建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力把特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體發(fā)展的重要載體。目前，已形成以舊州、夏云等35個特色小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，聯(lián)動152個行政村協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，“鎮(zhèn)村聯(lián)動”覆蓋率達(dá)85%。

城、鎮(zhèn)、村的一體化聯(lián)動發(fā)展，讓安順榮獲多項榮譽：2007年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號；2009年獲中國國際休閑發(fā)展論壇“2009中國十大特色休閑城市”稱號；2012年入選“2012年度中國特色魅力城市200強”；2015年獲“全國文明城市提名城市”稱號；2016年獲“全國雙擁模范城市”稱號；2017年先后榮獲中國最佳避暑旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市稱號，入選中國特色魅力城市200強，獲得2015、2017、2018中國最美麗城市。

改革開放40年來，安順大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)，城市形象大幅提升。圖為安順市區(qū)黃果樹大街。（安順市委宣傳部供圖）

苦干實干為民打算

“一切要為群眾打算！”革命先烈王若飛的錚錚誓言回蕩在黔中大地。如今，安順廣大黨員干部正搶抓機遇，咬定青山不放松，“一切要為小康苦干”，立志與全國全省同步全面建成小康社會。

增進(jìn)民生福祉，提升群眾幸福感，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

安順市委市政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重點，整合各方力量資源，全力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，脫貧攻堅成效顯著。2015年以來，全市貧困人口從34.39萬人減少到2017年底的18.69萬人，貧困發(fā)生率下降到7.55%。今年7月，西秀區(qū)、平壩區(qū)順利接受了國家貧困縣退出第三方專項評估。

隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，消費支出水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生活質(zhì)量不斷改善。

2017年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.42萬人。率先在全省建立全民參保數(shù)據(jù)庫，跨省異地就醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。棚改大會戰(zhàn)成效明顯，實施棚戶區(qū)改造4.5萬戶，建成保障房4.8萬套，完成農(nóng)村危房改造11534戶，完成小康房建設(shè)2500戶。

改革開放以來的40年，是安順人民生活水平和生活質(zhì)量得到迅速提高的40年。