環(huán)境會計信息披露助力綠色金融發(fā)展

史文婧

【摘要】快速發(fā)展的綠色金融對環(huán)境會計信息產(chǎn)生大量需求，而目前我國企業(yè)的環(huán)境信息披露并不能滿足，成為限制我國綠色金融快速發(fā)展的原因之一。本文首先對中國環(huán)境會計信息披露的政策與實踐現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，其次闡述其對綠色金融發(fā)展的重要作用，在此基礎(chǔ)上對進(jìn)一步強化企業(yè)環(huán)境會計信息披露助力綠色金融發(fā)展提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境會計信息披露

中國經(jīng)濟快速增長所帶來的資源消耗和環(huán)境污染等問題日趨嚴(yán)重。剛剛召開的黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)上升到新高度。促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展已成為“十三五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。在國家實施節(jié)能減排、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的新形勢下，發(fā)展綠色金融成為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，被作為一種創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。而企業(yè)的環(huán)境信息披露是企業(yè)審查的重要參考，將成為構(gòu)建綠色金融體系的重要組成部分。提升環(huán)境信息披露力度，提高公司環(huán)境信息透明度，可以為構(gòu)建一個透明、可持續(xù)、治理良好的綠色金融生態(tài)體系形成有力支撐，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的共同發(fā)展。隨著中國綠色金融的快速發(fā)展，對企業(yè)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)的要求也越來越高。但是，大多數(shù)公司目前沒有提供足夠的環(huán)境信息，中國綠色金融發(fā)展依然處于起步階段，相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范仍不健全，企業(yè)環(huán)境信息公開缺失成為制約綠色金融全面發(fā)展的主要原因之一。

一、綠色金融定義及意義

隨著金融市場的不斷發(fā)展，綠色金融的概念也在不斷演進(jìn)。自2007年以來，中國環(huán)保部與中國保監(jiān)會，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會共同發(fā)布了“綠色信貸”、“綠色保險”和“綠色證券”。從我國綠色金融的發(fā)展來看，金融綠色金融是為促進(jìn)經(jīng)濟，資源，環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的信貸、保險、證券、產(chǎn)業(yè)基金等金融活動。即將生態(tài)概念引入金融，使金融業(yè)務(wù)自身實現(xiàn)綠色特征，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時通過金融創(chuàng)新來為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)企業(yè)的新投資方向。綠色金融的主要形式有：一是綠色信貸。通常是指銀行部門通過發(fā)放優(yōu)惠利率的貸款或其他融資產(chǎn)品支持與環(huán)保、綠色發(fā)展相關(guān)的項目，或者對影響環(huán)境的項目和產(chǎn)業(yè)限制貸款投放。二是綠色債券。是各國政府和國際組織為綠色項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而允許金融機構(gòu)和企業(yè)通過市場化方式發(fā)行債券募集資金。三是綠色保險，又稱生態(tài)保險或環(huán)境污染責(zé)任保險。四是綠色基金。五是碳金融體系。主要包括碳交易、碳金融、碳基金和碳金融衍生品。

綠色金融可以促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，增強企業(yè)社會責(zé)任感。綠色金融可以通過匯集資金，將資金形成產(chǎn)業(yè)資本用于投資，同時引導(dǎo)資金流向，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而投資者需要企業(yè)環(huán)境信息的披露幫助其投資發(fā)現(xiàn)真正具有投資價值的綠色行業(yè)和企業(yè)，使資本配置到達(dá)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。除此之外，環(huán)境信息披露將使政府能夠考慮投資決策的環(huán)境風(fēng)險和成本，進(jìn)而將事后懲罰納入預(yù)防和監(jiān)督。隨著中國大力發(fā)展綠色金融，綠色金融市場業(yè)務(wù)正在積極發(fā)展，對企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生了巨大的需求。而當(dāng)前綠色金融市場在環(huán)境信息披露方面，環(huán)境監(jiān)督、政府、和金融監(jiān)管部門之間、金融機構(gòu)和政府之間缺乏有效的信息聯(lián)通機制。金融機構(gòu)披露綠色信貸信息的標(biāo)準(zhǔn)并不一致和明確，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏可比性。企業(yè)環(huán)境會計信息披露不規(guī)范，大多數(shù)非上市公司的環(huán)境披露信息較少，環(huán)境信息缺乏可比性，使得環(huán)境信息失去參考價值。

二、環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀

（一）環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀

企業(yè)環(huán)境信息披露包括環(huán)境績效，環(huán)境管理，環(huán)境信息溝通，透明公開污染信息。目前，我國資本市場已初步建立了包含法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和自律性規(guī)則等在內(nèi)的多方面信息披露制度。2014年新修訂的環(huán)保法第五十五條對重要排污單位信息披露做出了規(guī)定，要求公布其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，同時公布其污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況。與此同時，證監(jiān)會也開始要求上市公司披露環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險。在《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號》中規(guī)定：“屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點排污單位的公司及其子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定披露相關(guān)環(huán)境信息”。鼓勵企業(yè)披露公司在防止污染和加強生態(tài)保護(hù)方面的行動及積極履行社會責(zé)任的工作狀況。在2015年《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告》中統(tǒng)計，2013年總共有665家上市公司在滬深兩市發(fā)布環(huán)境報告、社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告，占所有上市公司的26%，比2012年增長了7.78%。

當(dāng)前，我國正在著力開展實施環(huán)境信息披露制度的活動。2017年6月，環(huán)境保護(hù)部與中國證監(jiān)會簽署合作協(xié)議，推動企業(yè)環(huán)境信息強制公開。預(yù)計在接下來的三年，所有上市公司將實施強制性信息披露制度。在國際上，上市公司環(huán)境信息披露已經(jīng)成為通行做法。目前在我國由于缺乏強制性，大部分企業(yè)沒有給予足夠重視，也并沒有意愿主動披露環(huán)境信息。而現(xiàn)階段企業(yè)的違法成本依然較低，環(huán)境風(fēng)險很難被視為財務(wù)風(fēng)險，對上市公司的財務(wù)績效影響不大。他們也不愿意解決環(huán)境污染問題，甚至不愿意向公眾透露。在面臨環(huán)境違規(guī)時，大多企業(yè)選擇被罰款。而在選擇投資時，投資者更注重上市公司的業(yè)績表現(xiàn)，對公司的監(jiān)督力度不夠，并不十分關(guān)心環(huán)境保護(hù)工作。目前，由于國家政策法規(guī)還未完善，缺乏實踐經(jīng)驗，我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露載體大多以年報和社會責(zé)任報告的形式出現(xiàn)。只有較少公司以獨立環(huán)境報告書作為載體系統(tǒng)地披露環(huán)境信息。

（二）存在的問題

1.披露內(nèi)容不全面。在目前我國披露模式?jīng)]有相關(guān)嚴(yán)格規(guī)定的狀況下，很多企業(yè)只選擇部分披露與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)營活動信息，并未進(jìn)行充分披露。根據(jù)我國已公開的環(huán)境會計信息內(nèi)容，大部分環(huán)境會計信息披露主要反映了歷史信息，對于某一事項可能產(chǎn)生的后果影響缺少必要的解釋，而且大部分信息是文字說明，缺乏數(shù)據(jù)支持。而企業(yè)披露出的部分環(huán)境信息，通常只是易于計量和獲取數(shù)據(jù)的內(nèi)容，例如排污費、綠化費等易于核算的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債等。由于難以量化、信息處理等方面的問題，企業(yè)對其他較為繁瑣的環(huán)境成本核算較少。對環(huán)境收益事項列示的也較少，對重大的環(huán)境投資項目也缺乏相應(yīng)的成本效益分析，企業(yè)披露的環(huán)境會計信息基本不能反映環(huán)境效益，缺乏財務(wù)數(shù)據(jù)分析。

2.可比性較低。一方面，環(huán)境信息披露的形式不規(guī)范，由于企業(yè)信息披露形式的規(guī)范性不足，信息報告的形式因公司而異，報告的不一致使公司缺乏可比性。目前我國還沒有專門的環(huán)境信息披露的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有共同遵守的環(huán)境會計準(zhǔn)則，與環(huán)境有關(guān)的信息散落在公司的年報或社會責(zé)任報告中，使得環(huán)境會計信息的計量方法、程序、范圍和內(nèi)容等方面可比性不強。另一方面，企業(yè)并沒有選取相同的環(huán)境績效指標(biāo)，使得不同公司之間沒有可比性。同時，企業(yè)間環(huán)境信息披露質(zhì)量的高低差別較大，第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息披露水平略高于第一及第二產(chǎn)業(yè)，國有控股企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量普遍較高。

3.在信息披露中避重就輕。綠色金融旨在將社會資金引導(dǎo)向綠色產(chǎn)業(yè)，企業(yè)為了自身利益最大化，在企業(yè)環(huán)境會計信息披露時有主觀偏好。一些污染環(huán)境較為嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保數(shù)據(jù)并不達(dá)標(biāo)，而且企業(yè)將較少資金投放在防治與治理污染，其所披露的環(huán)境信息多強調(diào)公司在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)中積極貢獻(xiàn)，在進(jìn)行環(huán)境會計信息披露時往往披露對企業(yè)有利的內(nèi)容，而很少披露企業(yè)的消極環(huán)境信息。比如項目排放、減排數(shù)據(jù)。這種行為不僅提高了金融機構(gòu)對綠色項目的評估難度，而且加大了中國綠色金融發(fā)展的風(fēng)險。

三、環(huán)境會計信息披露對綠色金融發(fā)展的重要作用

當(dāng)前快速發(fā)展的綠色金融對環(huán)境信息產(chǎn)生大量需求，而我國企業(yè)的環(huán)境信息披露并不能滿足，這制約著我國綠色金融的迅速發(fā)展。中國未來的綠色金融體系將與綠色信貸，綠色債券，綠色保險，綠色基金，碳金融體系等主流模式相結(jié)合，通過各種政策支持降低綠色企業(yè)融資成本。在綠色金融體系中，識別綠色項目、綠色產(chǎn)業(yè)的環(huán)境信息成為重要環(huán)節(jié)，信息使用者要求企業(yè)的信息披露做到透明化、公開化、及時化。近年來我國不斷加大對企業(yè)環(huán)境信息公開的監(jiān)督力度，監(jiān)督企業(yè)對環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行，嚴(yán)格審查公司報告的環(huán)境信息，確保信息真實有效。對重污染行業(yè)的上市公司，相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)企業(yè)上市和再融資的環(huán)境保護(hù)核查規(guī)定。重污染行業(yè)企業(yè)在進(jìn)行融資時，不論是資本市場還是銀行，都需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評估和審核。這使得環(huán)境績效成為企業(yè)在投資、融資活動的重要參考因素?？偠灾?，環(huán)境信息不僅是投資者了解企業(yè)環(huán)境績效、評估投資風(fēng)險的重要依據(jù)，更成為企業(yè)融資時通過環(huán)評審批的重要影響因素。

同時，有不少企業(yè)都會以犧牲環(huán)境為代價，以達(dá)到經(jīng)濟發(fā)展的目的。而環(huán)境成本的產(chǎn)生，企業(yè)將會承擔(dān)更多的社會責(zé)任，企業(yè)隨之增加的核算成本也意味著更大的環(huán)境風(fēng)險。因此，只有正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，嚴(yán)格的環(huán)境會計信息披露，才能夠真正做到綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。能使得資本市場將更多的資金投入到對生態(tài)環(huán)境有益的企業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

四、政策建議

（一）完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度

首先，政府必須采取措施改善環(huán)境法律法規(guī)，制訂相關(guān)環(huán)境會計準(zhǔn)則和會計制度，為環(huán)境會計信息披露提供法律依據(jù)，同時為環(huán)境信息披露提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國目前已經(jīng)相繼制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但還未能真正解決企業(yè)實際操作中出現(xiàn)的問題。因此，相關(guān)部門在完善環(huán)境保護(hù)的立法工作的同時，要注重環(huán)境法律法規(guī)的實際可行及操作性。其次，在此基礎(chǔ)上應(yīng)制定統(tǒng)一的環(huán)境報告編制規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定環(huán)境報告的框架和內(nèi)容，明確規(guī)定企業(yè)信息披露的內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)信息披露形式。將年報和社會責(zé)任報告中分散的所有環(huán)境相關(guān)信息集合起來，并使用獨立環(huán)境報告的形式定期公布環(huán)境信息。同時，可對不同行業(yè)環(huán)境會計信息需求制定相應(yīng)的披露模板，統(tǒng)一行業(yè)信息披露規(guī)則，促進(jìn)金融機構(gòu)對綠色企業(yè)的評估和審查。

（二）提高環(huán)境信息披露質(zhì)量

我國現(xiàn)有規(guī)范對企業(yè)環(huán)境績效考慮不夠全面，除環(huán)境成本外，還應(yīng)充分披露能重點反映企業(yè)環(huán)境績效的信息；應(yīng)逐漸加強反映環(huán)境管理理念、環(huán)境管理發(fā)展方向以及社會責(zé)任履行方面績效的信息。加強對環(huán)境信息進(jìn)行多方面的衡量與對比。注重信息的量化，上市公司應(yīng)盡可能使用更多的文字描述來披露環(huán)境管理信息，并嘗試將其他環(huán)境信息轉(zhuǎn)換成定量信息來反映。運用多種分析方法進(jìn)行評價和總結(jié)，可以將數(shù)據(jù)信息做近三年的比較，從而清晰顯示環(huán)境績效，便于環(huán)境信息使用者進(jìn)一步分析和決策。通過采用數(shù)據(jù)的方式，不僅可以作為有效的論據(jù)支撐，而且便于企業(yè)自身與橫向比較。

（三）加強環(huán)境信息披露的監(jiān)管與處罰

加強對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督，通過建立考核制度對企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)督考核。要求企業(yè)披露環(huán)境會計信息時做到透明、及時，確定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，并對未按要求披露環(huán)境信息的企業(yè)采取嚴(yán)厲的懲罰措施，明確相應(yīng)的懲罰細(xì)則；對于IPO申報企業(yè)，環(huán)保信息應(yīng)為審核重點關(guān)注的問題；對于非上市企業(yè)，地方環(huán)保部門要加強對企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。督促企業(yè)公開真實有效的環(huán)境信息。培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，形成綠色文化。鼓勵所有企業(yè)積極參與環(huán)保活動，承擔(dān)社會責(zé)任，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立良好的企業(yè)形象。同時，政府部門應(yīng)加大對環(huán)境保護(hù)知識的宣傳力度，開展公眾活動，推動綠色發(fā)展。

（四）健全信息共享機制

在銀行信貸制度方面必須建立信息共享機制，才能使得綠色金融機構(gòu)的貸款真正流向綠色企業(yè)。通過信息共享平臺，可以實現(xiàn)信貸環(huán)境風(fēng)險的可控性。環(huán)保部門要適時地公開企業(yè)的環(huán)境信息，金融監(jiān)管部門需要將企業(yè)的環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，并將獲得的環(huán)境信息反饋給環(huán)保部門，達(dá)到雙方信息的共享。金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，可以在兩個部門的信息共享平臺上獲得環(huán)保部門共享的企業(yè)環(huán)境審核信息，據(jù)此全面真實的掌握了解融資企業(yè)的環(huán)境管理工作情況，準(zhǔn)確分析該企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面可能存在的風(fēng)險，這不僅可以防范綠色信貸風(fēng)險，還可以積極引導(dǎo)企業(yè)合理分配貸款，合理配置資源，投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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