簡述全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制

龔曉玲

【摘 要】在企業(yè)管理過程中，主要包含全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制，這兩個環(huán)節(jié)在企業(yè)運營中起到了重要的作用，全面預(yù)算管理質(zhì)量的高低對于企業(yè)內(nèi)部控制效果有著決定性影響。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，合理的使用全面預(yù)算管理，對企業(yè)資源進行優(yōu)化，可以有效提升內(nèi)部控制管理效率，進而促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另外，企業(yè)內(nèi)部管理還可以為全面預(yù)算管理工作的實施提供有利的依據(jù)。從中看出，兩者之間相互聯(lián)系，相輔相成，對此，企業(yè)必須明確全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系，在合理應(yīng)用兩者的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；企業(yè)內(nèi)部控制

全面預(yù)算作為一項有效的管理控制方式，其可以較好的解決企業(yè)運營期間存在的問題，比如內(nèi)部控制，在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)換為預(yù)算目標(biāo)，以預(yù)算目標(biāo)為主，進而引領(lǐng)企業(yè)實施生產(chǎn)活動，并且考核經(jīng)營業(yè)績。從中看出，要想實現(xiàn)全面預(yù)算管理，離不開完善內(nèi)部控制體系的支持。

一、研究的意義

在企業(yè)運營期間，內(nèi)部控制體系起到了十分重要的作用，它可以有效的提升企業(yè)控制風(fēng)險的能力，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。可是，從實際情況來看，目前，很多企業(yè)對內(nèi)部控制體系的重視程度較低，沒有根據(jù)具體現(xiàn)狀構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，并且，由于企業(yè)性質(zhì)不同、規(guī)模較大，時常存在一些內(nèi)部控制問題。因此，制定健全的內(nèi)部控制體系是企業(yè)面臨的首要問題。全面預(yù)算管理是企業(yè)實施經(jīng)營管理的主要方式，在合理分配資源、全面監(jiān)督和控制企業(yè)財務(wù)情況的基礎(chǔ)上，為企業(yè)制定一定的規(guī)劃方案，以此實現(xiàn)企業(yè)良好運用。借助全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠建立完善的內(nèi)部控制體系，提升企業(yè)競爭能力。另外，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間也有著密切的聯(lián)系，兩者相互促進。在本文中，主要從兩者關(guān)系入手，分析了存在的不足，提出了相應(yīng)的完善對策。

1.理論性意義

當(dāng)前，很多企業(yè)幾乎都實施了全面預(yù)算管理工作，可是，因為企業(yè)沒有全面認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，所以沒有起到一定的效果。在本文中，通過論述全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制，深入研究了全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的聯(lián)系性，以此為企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立和后期發(fā)展提供有利的依據(jù)。

2.實踐性意義

在企業(yè)運營發(fā)展過程中，少不了全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系的幫助，兩者對于企業(yè)發(fā)展能夠起到指導(dǎo)性意義。本文分析了企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的不足之處，并且提出了相應(yīng)的措施，希望在此基礎(chǔ)上，提升企業(yè)風(fēng)險防范水平，實現(xiàn)公司資源的合理配置，以此將企業(yè)價值發(fā)揮到最大化。

二、全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制理念的論述

1.全面預(yù)算管理理念

企業(yè)在規(guī)定時期內(nèi)的投資活動、經(jīng)營活動等，被稱之為全面預(yù)算管理。預(yù)算主要是企業(yè)在制定決策和預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)相應(yīng)的數(shù)量形式，將企業(yè)后期管理、投資等一系列規(guī)劃有效的體現(xiàn)出來，這是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和資源合理配置的主要途徑。全面預(yù)算包含兩個方面，分別為長期預(yù)算和短期預(yù)算兩種，全面預(yù)算是為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，目的是預(yù)測出企業(yè)存在的各項風(fēng)險，然后加強全面預(yù)算各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)督和控制，使全面預(yù)算在企業(yè)管理中發(fā)揮出重要的作用。在此階段中，全面預(yù)算管理工作的開展，從一定程度上保證了企業(yè)管理在資產(chǎn)安全以及財務(wù)報表信息的準(zhǔn)確性，使得業(yè)務(wù)效率得到了明顯提升，最終為企業(yè)創(chuàng)建了更高的經(jīng)濟價值。

2.內(nèi)部控制理念

內(nèi)部控制主要是指企業(yè)在實施經(jīng)濟活動的時候，根據(jù)實際經(jīng)營情況，構(gòu)建了一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和分工體系，這一過程是由企業(yè)董事會以及管理人員共同進行的，實施的目的是為了保證企業(yè)經(jīng)營的合法性，提升財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，進而在此基礎(chǔ)上開展的一系列控制環(huán)節(jié)。從中看出，企業(yè)內(nèi)部控制對于企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定和資金管理起到了十分重要的作用，這既是企業(yè)實施各項工作的核心，同時也是企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部體系的基礎(chǔ)。經(jīng)過上述分析，也可以將內(nèi)部控制當(dāng)成企業(yè)為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，保證經(jīng)濟活動穩(wěn)定開展進行的一系列活動總體稱呼。

三、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題

1.全面預(yù)算編制具備單一性

當(dāng)前，由于全面預(yù)算編制具備單一性，因此，對企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理工作的實施產(chǎn)生了不利的影響。對于企業(yè)而言，在經(jīng)營期間，預(yù)算編制方式時長存在走形式情況，全面預(yù)算編制方法的單一，使得預(yù)算編制方式和企業(yè)實際經(jīng)營情況不相符，從一定程度上限制了企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。另外，企業(yè)中的預(yù)算編制方法也較為簡單，在企業(yè)運營期間，經(jīng)常使用增量和減量編制方式，這兩種方式具有一定的缺陷，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展起不到預(yù)期的效果。

2.對于全面預(yù)算的定位不夠清晰

在企業(yè)內(nèi)部控制中，對于全面預(yù)算定位不清晰是經(jīng)常出現(xiàn)的一項問題。當(dāng)前，很多企業(yè)對全面預(yù)算關(guān)注度不高，不重視其在企業(yè)中的重要性，企業(yè)在實施全面預(yù)算工作的時候，沒有將其和經(jīng)營管理相互結(jié)合到一起，使得預(yù)算管理無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果。全面預(yù)算管理明確規(guī)定企業(yè)必須進行全方面分析，讓全體員工都參與進來，可是，事實上，大部分企業(yè)都忽略了全面預(yù)算管理的重要性，現(xiàn)有的預(yù)算指標(biāo)不合理，預(yù)算編制期間，沒有從企業(yè)實際經(jīng)營現(xiàn)狀入手，僅僅是一昧的借助財務(wù)預(yù)算，顯然，這種方式是起不到任何作用的。

四、實現(xiàn)全面預(yù)算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制對策

1.融合管理體系

對于企業(yè)而言，沒有完善的內(nèi)部控制體系為支撐，那么全面預(yù)算管理就無法起到應(yīng)有的作用，不能真正意義的得到應(yīng)用。相反，如果不以全面預(yù)算管理為依據(jù)，那么內(nèi)部控制體系的建設(shè)，也就無法實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，只有將全面預(yù)算和內(nèi)部控制相互結(jié)合到一起，建設(shè)以全面預(yù)算管理為主的內(nèi)部控制體系，才可以將內(nèi)部控制和預(yù)算管理的作用發(fā)揮出來，以此落實到企業(yè)中，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.明確定位全面預(yù)算管理

在企業(yè)經(jīng)營期間，必須對全面預(yù)算管理進行明確的定位，只有如此，企業(yè)在內(nèi)部控制中才可以有效的利用全面預(yù)算管理。從企業(yè)方面入手，經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識到全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中產(chǎn)生的作用，在掌握全面預(yù)算管理理念、作用的基礎(chǔ)上，明確預(yù)算管理，以此保證全面預(yù)算管理效果的發(fā)揮。

3.制定完善的全面預(yù)算編制制度

企業(yè)在實施預(yù)算編制工作的時候，可以對生產(chǎn)活動進行提前預(yù)測，其貫穿于整個階段中。構(gòu)建完善的全面預(yù)算編制值，可以提升企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理質(zhì)量。企業(yè)在建立預(yù)算編制制度的時候，要從實際情況入手，使其具備科學(xué)性和規(guī)范性，并且根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容來規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)，對于目標(biāo)的制定，不可以過高，也不可以過低，要保持適中。全面預(yù)算管理過程是企業(yè)對發(fā)展計劃和目標(biāo)展開分析以及論述的一個階段，預(yù)算要和企業(yè)具體方向相一致。

4.兩者的相互配合性

企業(yè)在對內(nèi)部控制進行完善的過程中，對全面預(yù)算管理也提出了較高的要求，其逐漸發(fā)展成為了企業(yè)強化經(jīng)營管理方式。與此同時，要健全全面預(yù)算管理，加強對企業(yè)內(nèi)部的控制力度，以此提升企業(yè)控制水平。全面預(yù)算管理可以提前分析出存在的風(fēng)險，并且在執(zhí)行期間，和企業(yè)內(nèi)部管理有著密切的聯(lián)系，其落實于整個經(jīng)營活動中，對企業(yè)內(nèi)部控制的開展起到了很大的作用。從中看出，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理要相互結(jié)合和促進，只有這樣，才可以增強企業(yè)競爭水平，激發(fā)人員工作積極性。

五、全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的聯(lián)系性

1.全面預(yù)算可以有效提升內(nèi)部控制能力

企業(yè)在開展全面預(yù)算工作的時候，可以有效的使用相關(guān)量化工具，使企業(yè)運營環(huán)境以及內(nèi)部資源和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)處于均衡狀態(tài)，與此用時，對于企業(yè)而言，還要全面預(yù)測和預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險。內(nèi)部控制的功能便是落實企業(yè)中的規(guī)章制度體系，以此確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在此階段中，要想進一步提升內(nèi)部控制水平，可以制定出相關(guān)的管理制度，將自身發(fā)展情況和管理體系相互聯(lián)系在提起，以此發(fā)揮出重要的控制作用。全面預(yù)算自身具備事前預(yù)測的能力，它是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

2.兩者的相輔相成性

全面預(yù)算管理發(fā)展初期階段是由企業(yè)經(jīng)營人員制定的生產(chǎn)方案，當(dāng)前，伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制得到了一定的改進，在這一現(xiàn)狀下，全面預(yù)算管理被賦予了更加全面的智能，形成了較為完善的管理體系，其不僅包含了職責(zé)和權(quán)利的合理配置，同時還明確呈現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者和員工之間的關(guān)系，在全面預(yù)算管理呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展趨勢的同時，也提升了內(nèi)部控制質(zhì)量，全面預(yù)算工作的穩(wěn)定實施和內(nèi)部控制能力的高低有著密切的聯(lián)系。所以，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者是相輔相成的。

六、結(jié)語

從以上論述可以看出，將全面預(yù)算管理納入內(nèi)部控制體系建設(shè)之中，對于推動內(nèi)部控制建設(shè)，提高全面預(yù)算執(zhí)行力起到了重要的作用，對此必須加強對兩者的重視力度。

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