耕耘藍色國土 推動綠色發(fā)展
——全國海洋牧場建設典型經(jīng)驗交流

10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省煙臺市召開全國海洋牧場建設工作現(xiàn)場會。山東省、浙江省、廣東省、江蘇省、遼寧省等地交流了海洋牧場建設經(jīng)驗。

山東：著力培育海洋生態(tài)牧場綜合體，不斷提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平

山東省副省長 于國安

今年6月，習近平總書記在山東省考察時指出，“海洋牧場建設是發(fā)展趨勢，可以在山東試點”，這為山東更加注重經(jīng)略海洋，做好海洋開發(fā)這篇大文章指明了方向。山東省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示，將開展現(xiàn)代海洋牧場試點作為一項重大政治任務，積極編制山東現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點方案，推進重大制度創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代海洋牧場建設。2017年，山東省海洋牧場綜合經(jīng)濟收入達到2100億元，占全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的52%。在建設海洋牧場過程中，山東省主要抓了五個方面的工作。

堅持政府規(guī)劃引領，深入謀劃海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略舉措

山東省委、省政府高度重視海洋牧場建設，劉家義書記、龔正省長多次調(diào)研海洋牧場工作，山東省委常委會、省政府常務會議專題研究現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點方案，將建設現(xiàn)代化海洋牧場作為經(jīng)略海洋的重要抓手，納入山東新舊動能轉換和海洋強省建設重點工程。編制出臺了《山東省海洋牧場建設規(guī)劃》，確立了“一體兩帶三區(qū)四園多點”的空間布局，到2020年，將投放人工魚礁2000萬空方以上，年增殖放流海洋牧場苗種100億單位，海洋牧場高品質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到450萬噸。

山東省制定了5項海洋牧場標準，劃分了投礁型、底播型、裝備型、田園型、游釣型等五類特色海洋牧場，實行差異化發(fā)展。積極探索海洋牧場建設新技術、新模式，打造示范樣板，啟動實施山東省海洋牧場示范創(chuàng)建新一輪三年計劃（2018年～2020年）。目前已創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范區(qū)72處，其中國家級海洋牧場21處。

堅持科企協(xié)同創(chuàng)新，打造海洋牧場合眾發(fā)展模式

山東省積極發(fā)揮海洋與漁業(yè)科技優(yōu)勢，引導科研教學機構與重點企業(yè)對接，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶+科研單位”的“大漁帶小漁”模式，將政府支持、科研機構的技術優(yōu)勢、企業(yè)的資金和管理優(yōu)勢、合作社的規(guī)模優(yōu)勢、漁戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性結合起來，形成了緊密的利益聯(lián)結機制。中集來福士、東方海洋等龍頭企業(yè)在海洋牧場建設中崛起，帶動了山東省海洋牧場規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。目前，山東省參與海洋牧場建設的規(guī)模以上企業(yè)達130余家，省級以上科研院所10余家。

堅持減量提質(zhì)增效，提升海洋牧場綠色發(fā)展水平

山東省在海洋牧場建設中，不盲目追求產(chǎn)量規(guī)模的擴張，把著力點放到涵養(yǎng)生態(tài)、提升質(zhì)量、增加效益上。一是壓減控制近岸海水養(yǎng)殖業(yè)，為使海洋牧場建設規(guī)模與海洋生態(tài)容量相適應。二是推行多營養(yǎng)層級生態(tài)循環(huán)模式，使海水養(yǎng)殖成為凈化水質(zhì)的手段，而不是污染的源頭。三是大力開展生態(tài)嚴重退化海域的人工魚礁建設。四是定向投放水生生物苗種，增加海洋生物資源量。選劃了235處省級海洋增殖站，累計增殖放流魚蝦貝藻各類苗種780億單位，直接投入產(chǎn)出比達1：17。

堅持全產(chǎn)業(yè)鏈打造，培育海洋牧場“新六產(chǎn)”

山東省著眼于提升海洋牧場建設的綜合效益，大力培育海洋牧場一二三產(chǎn)業(yè)融合的“新六產(chǎn)”。

一是堅持海洋牧場海陸統(tǒng)籌建設。提出了海洋牧場“一廳、一室、一院、一館”的“四個一”建設標準，即海洋牧場陸域配套建設展示廳、監(jiān)控室、研究院和體驗館，提升海洋牧場建設的可見性和可控性。

二是培育基于海洋牧場的休閑海釣產(chǎn)業(yè)。山東省從2014年起，按照“投放生態(tài)礁、放流戀礁魚、建造專業(yè)船、整治海岸線、完善配套服務”五配套的建設思路，創(chuàng)建了基于海洋牧場的15處省級休閑海釣示范基地，帶動了海洋休閑旅游等相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展海洋牧場產(chǎn)品精深加工業(yè)。以海參、海藻、海洋貝類三大品種為骨干，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品增加值。著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品，建成了我國綜合性海藻產(chǎn)業(yè)基地，將一株海帶，延伸至海洋功能食品、海洋藥物、海洋保健品、海洋化妝品、海洋新材料、海藻肥等6大產(chǎn)業(yè)1000多個品種。

堅持信息裝備支撐，建設“智慧海洋牧場”

山東省積極探索以現(xiàn)代信息技術和工程裝備為支撐的離岸海洋農(nóng)牧化建設，取得初步成效。

一是推進海洋牧場觀測網(wǎng)建設，打造“透明海洋牧場”。布設21處海底觀測站，對海洋牧場水質(zhì)和水動力等生態(tài)環(huán)境參數(shù)實施在線監(jiān)測，實現(xiàn)了對海洋牧場的“可視、可測、可控”。

二是建設多功能海洋牧場平臺，打造海上“立體空間站”。目前已建成海上多功能平臺35座，集資源管護、氣象水文觀測、安全保護、物資補給、特色旅游、環(huán)保治理、海洋科普等功能于一體，成為離岸海洋牧場建設的現(xiàn)代化支點。

三是開展黃海冷水團深遠海牧場建設，推進海洋牧場走向深藍。2017年以來，我國首艘4800噸級大型養(yǎng)殖工船和首座自主研發(fā)的全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍1號”相繼建成下水。海洋牧場裝備化發(fā)展，使深遠海和海底開發(fā)利用保護成為可能，打開了山東現(xiàn)代海洋漁業(yè)的寬廣布局。

浙江：堅持生態(tài)優(yōu)先，建設海洋牧場

浙江省副省長 彭佳學

2003年8月，習近平同志親自主持會議并討論通過《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》時就明確提出：“加快人工魚礁和海洋農(nóng)牧化建設”“設置生態(tài)型人工魚礁”。同年，浙江省開啟了規(guī)?；斯~礁建設，并逐步發(fā)展為綜合型的海洋牧場建設?！笆濉币詠?，浙江省以創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)為引領，共建設海洋牧場12個，投放各類礁體75萬空方，建成各類海藻場和海草床100公頃，初步構建起以生態(tài)養(yǎng)護型為特色的海洋牧場體系。

推進海洋牧場建設與海洋生態(tài)修復聯(lián)動

全面實施浙江漁場修復振興行動。2014年以來，浙江省啟動實施浙江漁場修復振興暨“一打三整治”行動，落實最嚴格的伏休制度和幼魚保護制度、加大漁業(yè)增殖放流力度，推進海洋牧場建設。2015年以來，浙江省已投入2億多元海洋牧場建設資金，超過“十二五”的總投入。

強化地方立法保障。2016年浙江省人大常委會通過《關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》，要求“加快建設一批集生態(tài)保護與資源增殖等功能于一體的人工魚礁”?！吨凵绞袊壹壓Ｑ筇貏e保護區(qū)管理條例》規(guī)定在嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島兩個國家級海洋特別保護區(qū)內(nèi)實施海釣許可、控制漁船總量、禁止休閑漁船拖網(wǎng)作業(yè)等，為推進生態(tài)養(yǎng)護型海洋牧場建設提供了法治保障。

統(tǒng)籌生境修復措施。合理規(guī)劃增殖放流和人工魚礁建設的時空安排，推進水生生物增殖放流、人工魚礁建設實施方案。2014年以來，在海洋牧場區(qū)及周邊海域累計放流大黃魚等20多個海洋品種5億單位以上；投放各類礁體75萬空方，其中80%以上為生態(tài)保護修復功能為主的公益性礁體。2017年，浙江省設立馬鞍列島、漁山列島等10個產(chǎn)卵場保護區(qū)，基本覆蓋海洋牧場建設范圍。

推進海洋牧場建設與轉型發(fā)展聯(lián)動

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。浙江省以海洋牧場為依托，發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了椒江大陳和象山的大黃魚、嵊泗貽貝等在國內(nèi)外享有盛譽的水產(chǎn)名品。

推進三產(chǎn)融合。海洋牧場建設，帶動了水產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，依托島礁旅游資源的海釣、休閑等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，截至2017年底，浙江省已發(fā)展專業(yè)礁釣、船釣項目2269個。

幫扶漁民轉產(chǎn)。每年安排財政資金，通過政府購買服務的模式，為漁民提供海洋牧場建設后島礁養(yǎng)護、垃圾打撈等公益崗位，拓寬漁民就業(yè)渠道。結合取締“三無”、減船轉產(chǎn)等工作，鼓勵退捕漁民從事海上生態(tài)養(yǎng)殖，并在符合海洋功能區(qū)劃、現(xiàn)有海域使用機制和政策的前提下，優(yōu)先考慮養(yǎng)殖用海，在政策上予以優(yōu)先扶持。

推進海洋牧場建設與漁業(yè)改革聯(lián)動

創(chuàng)新漁區(qū)漁業(yè)體制機制。浙江省堅持以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領，從服務、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，2014年來先后出臺了100多項制度、標準和規(guī)范，創(chuàng)新和完善漁業(yè)管理制度。同時，積極探索漁港綜合管理和漁港經(jīng)濟區(qū)建設、限額捕撈等試點，著力增強漁業(yè)漁村發(fā)展活力。

創(chuàng)新漁業(yè)產(chǎn)權制度。圍繞提升漁民財產(chǎn)性收入、促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用兩大目標，依法探索推進涉漁自然資源產(chǎn)權化改革。2016年在蒼南縣實現(xiàn)養(yǎng)殖海域所有權國有、經(jīng)營權（發(fā)包權）歸屬集體、承包權歸屬養(yǎng)殖戶的“三權分置”，成功打造了養(yǎng)殖用海改革的“蒼南樣本”。舟山市正在開展國家綠色漁業(yè)實驗基地建設，探索將灘涂和淺海等特定海域使用權優(yōu)先確權給生計漁民。

創(chuàng)新金融支持方式。推動海洋牧場養(yǎng)殖主體逐步納入水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點范圍，針對海洋牧場生產(chǎn)方式效益顯著但養(yǎng)殖風險相對較高的特點，為養(yǎng)殖戶“量身定制”投保方案，風險保障能力得到有效提升。今年浙江省海洋產(chǎn)業(yè)基金正式成立，將海洋牧場建設作為重點支持內(nèi)容，健全政府、企業(yè)、社會多方投入模式，加快浙江省海洋牧場建設進程。

廣東：率先建設人工魚礁，大力打造海洋牧場

廣東省政府副秘書長 鄭偉儀

1981年，廣東省率先在惠州、深圳等市開展人工魚礁建設試點工作，開啟以人工魚礁為主體的海洋牧場建設試點。2001年，廣東省以人大議案的形式開展大規(guī)模人工魚礁建設，開創(chuàng)了我國大規(guī)模人工魚礁建設的先河。2014年，廣東省人大常委會批準了廣東省政府《關于建設人工魚礁保護海洋資源環(huán)境議案辦理情況的報告》，高度肯定了人工魚礁建設工作。

2007年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共支持廣東省海洋牧場建設資金2.5億元，依托河口、海灣、近岸和海島，建設以人工魚礁、海藻場和經(jīng)濟魚蝦類增殖放流為主的養(yǎng)護型海洋牧場3萬多公頃，創(chuàng)建汕頭南澳、茂名放雞島等國家級海洋牧場示范區(qū)8個。

廣東省以大規(guī)模人工魚礁建設為基礎、以增殖放流為補充的海洋牧場建設，有效修復了海洋生物棲息地，對海洋漁業(yè)資源的恢復和保護起到了關鍵作用。監(jiān)測表明，海洋牧場魚卵和仔魚密度分別是建礁前的11倍～52倍和2倍～40倍，一些瀕臨絕跡或已稀有的物種紛紛在礁區(qū)再現(xiàn)，廣東省海洋牧場漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8.7倍。

投礁后礁區(qū)海域的生產(chǎn)力明顯增加，浮游生物密度增大1.3倍～8.5倍、多樣性指數(shù)提高7%～54%。監(jiān)測評估表明，廣東省已建成的海洋牧場每年可產(chǎn)生生態(tài)效益212億元，年固碳7萬噸、消減氮6000噸和磷600噸。廣東省海洋牧場每年增加漁獲量38萬噸，釣業(yè)漁船年經(jīng)濟效益增加5萬～8萬元/年船，每年直接經(jīng)濟效益達7093元/畝。建設國家級休漁業(yè)示范基地8個、省級休漁業(yè)示范基地31個。主要做法：

多方合作，完善機制。廣東省、市、縣三級成立海洋牧場建設領導小組和工作小組，形成了層層有領導、事事有人管的局面。成立廣東省人工魚礁建設專家指導咨詢委員會和廣東省水生生物增殖放流專業(yè)委員會，為海洋牧場建設提供強力科技支撐。借助廣東放生協(xié)會、廣東省瀕危水生野生動植物種科學委員會等群團組織的引領，加強對社會放流放生活動的技術指導和監(jiān)督，促進漁業(yè)資源養(yǎng)護共建、共享。先后以省長令等方式頒發(fā)《廣東省人工魚礁建設管理規(guī)定》等一系列文件，不斷完善海洋牧場建設與管理規(guī)章制度，有力保障海洋牧場的合理布局和科學建設。探索村委會等集體性質(zhì)單位承擔海洋牧場管理和維護工作的模式，按照“一礁區(qū)配置一艘執(zhí)法快艇”的要求，依托漁政部門對海洋牧場實施常態(tài)化執(zhí)法管理。

創(chuàng)新理念，確保效果。創(chuàng)新提出“五個優(yōu)先、五個結合”等海洋牧場建設理念與方法。

“五個優(yōu)先”：海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和海洋綜合開發(fā)示范點優(yōu)先，海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)破壞嚴重急需拯救的海區(qū)優(yōu)先，保護特殊海洋物種和海洋水產(chǎn)自然保護區(qū)建設優(yōu)先，帶動相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)見效快的優(yōu)先，試點先行與市、縣配套積極的優(yōu)先。

“五個結合”：人工魚礁建設要堅持與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重大調(diào)整相結合，人工魚礁建設與帶動相關海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結合，人工魚礁建設與國土整治和修復改善海洋生態(tài)環(huán)境相結合，人工魚礁建設與拯救珍稀瀕危物種和保護海洋生物多樣性相結合，人工魚礁建設與海洋綜合利用和依法管海用海相結合。

在建設過程中加強“六個防止”：防止簡單化，海洋牧場建設應統(tǒng)籌考慮社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境等諸多方面；防止分散、不成規(guī)模；防止礁體損毀和移位，確保建設成效；防止重開發(fā)輕保護，制定規(guī)章制度加強管理；防止布局盲目性，做到科學合理布局，分步分期實施；防止只靠自然增殖，積極開展人工增殖放流，促進漁業(yè)資源的恢復。

同時，建立“生物增殖效應最佳、流場造成效果最好、建礁成本比率最低”的設計模式和“高密度、生態(tài)型、多樣性”的建設方法，高起點、高標準打造現(xiàn)代化海洋牧場。

廣泛宣傳，深入人心。充分利用世界地球日、國家海洋日、全國放魚日、中國海洋經(jīng)濟博覽會等主題活動，加強對海洋牧場建設工作的宣傳報道，做到報紙上有名、廣播上有聲、電視上有影，展現(xiàn)海洋牧場對改善海洋生態(tài)環(huán)境的作用和效果，增強了公眾關愛海洋環(huán)境、保護漁業(yè)資源的認識。

山東煙臺：堅持裝備化、信息化、產(chǎn)業(yè)化導向，打造海洋牧場示范之城

山東省煙臺市委書記 張術平

黨的十八大以來，山東省煙臺市認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，搶抓機遇、精準發(fā)力，增創(chuàng)優(yōu)勢、補齊短板，著力打造海洋牧場示范之城，加快建設海洋經(jīng)濟大市。2017年，煙臺市漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1031億元；海洋生產(chǎn)總值2009億元，占煙臺市GDP的27%，占山東省海洋生產(chǎn)總值的15%，連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列。

加強頂層設計，推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展

秉持陸海統(tǒng)籌理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局。煙臺市著力構建“4帶20群”海洋牧場空間布局，計劃到2025年，全市海洋牧場面積達到200萬畝。目前，煙臺市建成省級以上海洋牧場示范區(qū)23處，總面積99萬畝，占全市海水養(yǎng)殖面積的近1/3，其中，國家級海洋牧場示范區(qū)7處，規(guī)模為全國最大。

秉持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，打造“海上綠水青山”。對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)做“減法”，壓減近海養(yǎng)殖，累計拆除筏式養(yǎng)殖區(qū)20多萬畝。對生態(tài)修復做“加法”，每年增殖放流各類水產(chǎn)苗種10億單位以上，累計投礁1000萬空方，海洋牧場投礁區(qū)基礎生產(chǎn)力提升64%，生物量增長5.3倍。

秉持轉調(diào)發(fā)展理念，培育打造漁業(yè)“新六產(chǎn)”。依托海洋牧場，促進漁業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、休閑、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育打造“新六產(chǎn)”。截至目前，全國休閑漁業(yè)示范基地總數(shù)達到4處，省級休閑海釣釣場總數(shù)達到10處，煙臺市休閑漁業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。

創(chuàng)新發(fā)展模式，打造現(xiàn)代海洋牧場煙臺樣板

用工業(yè)化思維改造提升傳統(tǒng)海洋牧場，通過創(chuàng)新“海工+牧場”聯(lián)動模式，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟新舊動能轉換；創(chuàng)新“陸海接力”兼容模式，推動漁業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新“大漁帶小漁”共享模式，推動漁民共富、漁區(qū)振興。“政府+漁業(yè)+海工”的多元聯(lián)動模式，走出了“政府引導、企業(yè)運營、市場運作”的現(xiàn)代海洋牧場發(fā)展之路，實現(xiàn)漁民增收、企業(yè)增效、政府省心、環(huán)境友好的多方共贏。2015年，汪洋同志專程視察煙臺市海洋牧場工作，并給予充分肯定。

堅持科技興海，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

廣泛搭建海洋產(chǎn)學研平臺，推進合眾創(chuàng)新，積極推動科企對接。海洋牧場示范區(qū)建設單位同中科院海岸帶研究所、中國海洋大學等科研教育單位合眾創(chuàng)新，煙臺市各類海洋科技創(chuàng)新平臺達到81個，全市漁業(yè)科技貢獻率達到85%以上。

打造海洋牧場行業(yè)標準，推進海洋牧場精準化建設。與日本、韓國、挪威等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)達國家，聯(lián)合開展海洋生態(tài)整治、優(yōu)良品種引進和深水網(wǎng)箱等先進養(yǎng)殖技術研究，取得階段性成果。中集來福士編制完成了《鋼制海洋牧場平臺建造與檢驗技術規(guī)范（征求意見稿）》，與挪威簽署《中國海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱高端裝備獨家供貨合作備忘錄》，專攻深水網(wǎng)箱系統(tǒng)的穩(wěn)定精確運行技術，打造深海養(yǎng)魚“黑科技”，對于形成我國漁業(yè)裝備智能化標準具有積極意義。

加強種業(yè)科技創(chuàng)新，構筑藍色種業(yè)策源地。積極實施水產(chǎn)良種工程，研究推廣半滑舌鰨、三文魚、雜交鮑等名優(yōu)養(yǎng)殖新品種（系）40余個，煙臺市建成7處國家級、9處省級水產(chǎn)原良種場，數(shù)量居全國地級市首位。

完善保障體系，營造優(yōu)良發(fā)展政策環(huán)境

把政策扶持作為海洋牧場發(fā)展的重要保障，打造高效一體的“政策包”。充分用好“海上糧倉”建設發(fā)展資金等各類海洋漁業(yè)項目資金，結合資源修復、海洋生態(tài)建設等項目，引導更多要素資源投向海洋牧場。

把信息化作為建設海洋牧場的技術支撐，打造“智慧牧場”。構建海洋綜合管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“可視、可測、可控、可預警”，支撐海洋牧場走向深遠海。

把安全作為海洋牧場發(fā)展的生命線，打造“平安牧場”。將海洋牧場企業(yè)納入信用體系建設，建立無縫化、全信息的生產(chǎn)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，確保牧場產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強海洋牧場建設區(qū)域投礁、增養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)方式等科學論證，確保牧場生態(tài)安全。規(guī)范海洋牧場建設和管理，確保牧場生產(chǎn)安全。

江蘇連云港海州灣：堅持綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)

江蘇省連云港市海洋與漁業(yè)局局長 桂迎寶

連云港海州灣國家級海洋牧場示范區(qū)位于全國八大漁場之一的海州灣漁場，海洋生態(tài)優(yōu)良，資源稟賦優(yōu)越。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關心和支持下，江蘇省、連云港市兩級漁業(yè)主管部門大力推進海州灣海洋牧場建設，積極發(fā)展“耕海牧漁”，走綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路，取得了顯著發(fā)展成效。

找準定位，海州灣海洋牧場建設特色鮮明

連云港海州灣海洋牧場示范區(qū)于2015年11月入選首批國家級海洋牧場示范區(qū)。自2002年建設以來，堅持以資源養(yǎng)護型海洋牧場定位為導向，形成特色鮮明的發(fā)展特點：

率先立法，健全機構。2017年2月1日，江蘇省人大常委會批準《連云港市海洋牧場管理條例》頒布施行，是全國第一部海洋牧場地方性法規(guī)，同時成立了連云港市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進中心，具體負責海洋牧場示范區(qū)的建設、管理和運行。

多元投入，持續(xù)建設。積極爭取中央財政資金、省級資源環(huán)保專項資金支持，充分利用海洋工程生態(tài)補償資金，形成了良好的海洋牧場建設投入機制。十六年來持續(xù)建設發(fā)展，建成海洋牧場調(diào)控面積170多平方公里，貝藻場40萬畝，牧場區(qū)增殖放流各類苗種26億單位，有效促進了生物多樣性恢復。

輻射驅(qū)動。以點帶面，輻射發(fā)展，初步形成了海州灣海域“一核、兩場、三區(qū)、四帶、五島”的全域化海洋漁業(yè)發(fā)展新格局。

多措并舉，海州灣海洋牧場建設建設水平不斷提升

海陸統(tǒng)籌，科學編制海洋牧場規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領、把示范區(qū)建設作為海洋生態(tài)修復和漁業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手列入各項規(guī)劃。通過系列文件的出臺，對海洋牧場進行專題規(guī)劃、詳細設計，最終長遠指導海洋牧場可持續(xù)建設和開發(fā)。

規(guī)范建設，創(chuàng)新推動海洋牧場制度設計。在海州灣海洋牧場建設過程中，出臺《連云港市海洋牧場管理條例》，編制技術規(guī)范，印發(fā)《關于加強海洋生物資源損失補償管理工作的意見》，始終把制度規(guī)范作為重要建設內(nèi)容，同步抓好落實。

精心組織，高效實施海洋牧場建設項目。一是優(yōu)化人工魚礁建設。形成以方形礁、三角礁、十字礁和塔形石塊礁為主的“保護+增殖”型魚礁組合構建模式。二是實施人工增殖放流?？茖W選定增殖放流品種，不斷擴大增殖放流規(guī)模，不斷提高增殖放流效果。三是開展海藻場建設。不斷壯大海藻場建設規(guī)模，帶動周邊海藻養(yǎng)殖。四是構建海洋牧場智慧管理平臺。實現(xiàn)對海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)以及生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的科學管理。

提升效益，多點助力海洋牧場可持續(xù)發(fā)展。一是探索推進海洋牧場碳匯試點，提升生態(tài)效益。計劃通過3年～5年的努力，實現(xiàn)海洋牧場和貝藻養(yǎng)殖年固碳量達到2萬噸以上。二是加大增殖力度，提升經(jīng)濟效益。魚礁區(qū)投礁后年平均生物量是投礁前的2倍多，是對照區(qū)的1.5倍，投放人工魚礁對增加漁業(yè)資源生物量起到較為顯著的效果。三是推動撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，提高社會效益。2002年至今，海州灣海洋牧場已吸納轉產(chǎn)漁民約2000人從事增養(yǎng)殖業(yè)和相關服務產(chǎn)業(yè)，有效緩解了漁民轉產(chǎn)轉業(yè)壓力。

遼寧大連海洋島：經(jīng)濟性與生態(tài)性并行，打造品種特色海洋牧場示范區(qū)

大連海洋島水產(chǎn)集團股份有限公司高工 李春茂

大連海洋島海域區(qū)位優(yōu)勢突出，環(huán)境優(yōu)勢良好，資源優(yōu)勢顯著。海洋島海域海洋牧場是國家、省、市及長?？h確定的現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代海洋牧場建設的重點區(qū)域，2015年被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)建設項目。

海洋島海域海洋牧場建設面積達到240余萬畝。2011年以來，海洋牧場生產(chǎn)性和基礎設施投資達到40億元，建立了海洋牧場、市場流通、休閑漁業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基地，配備了各種生產(chǎn)要素。向海底增殖放流蝦夷扇貝、刺參、皺紋盤鮑、香螺等苗種400余億枚，實現(xiàn)了240萬畝海域海洋牧場建設輪播輪養(yǎng)輪捕全域開發(fā)循環(huán)利用新模式。

通過科學建、科學養(yǎng)、科學管、科學捕，資源量和漁獲量得到很大的提高，每年捕獲產(chǎn)品產(chǎn)量3萬余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億余元，海洋牧場資源得到高效的利用，有效促進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)位于海洋島北部，屬于全開放式海域，水深在40米左右，建設面積9000畝，總投入資金5025萬元，其中項目建設國家補貼資金2500萬元，主要用于人工魚礁建造；企業(yè)配套資金2525萬元，主要用于苗種增殖放流。

海洋牧場示范區(qū)合理設計和布局魚礁的投放和增殖放流的品種，并確立了魚礁建設以堆積型增殖魚礁建造為主體，增殖放流以經(jīng)濟價值較高的刺參、蝦夷扇貝等為主要品種。完成人工魚礁投放數(shù)量32176個，46333空方，增殖放流蝦夷扇貝、刺參等苗種18000萬枚（頭），形成增收同步，循環(huán)利用，高效發(fā)展的良好生產(chǎn)格局。

在示范區(qū)建設過程中，對人工魚礁區(qū)海域環(huán)境和魚礁投放及資源等情況進行了監(jiān)測，建立了海陸監(jiān)控管理系統(tǒng)和專業(yè)的護海隊伍和詳細技術資料和影像資料等檔案，配備了各種看護船舶，采取自建自管、加強海洋牧場的規(guī)范管理。

下一步，海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)將堅持以科技創(chuàng)新發(fā)展為引領，持續(xù)加大海洋牧場建設投入，全力推進海洋牧場資源生態(tài)修復、市場流通、休閑漁業(yè)基地等項目建設，加大對海洋牧場優(yōu)良新品種、新技術、新模式的研發(fā)，加強海洋牧場可視化、智能化、信息化等管理系統(tǒng)建設，爭取把海洋島海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生物資源豐富，運行效果顯著，經(jīng)濟效益突出，管理規(guī)范，帶動性強的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；默F(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)。