公眾參與助力鄉(xiāng)村振興

劉景林

（遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局 河北 遵化 064200）

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作是鄉(xiāng)村組織體系建設(shè)，其中，公眾參與是必不可少的。2018年的中央一號(hào)文件提出：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制……。”

1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興公眾有效參與是關(guān)鍵

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村管理制度主要是村民自治，目的是促進(jìn)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理。但從實(shí)踐中看，黨務(wù)、政務(wù)與村務(wù)之間普遍存在問(wèn)題。有些地方，村民自治制度名存實(shí)亡，不能發(fā)揮其作用。形成的原因主要有：鄉(xiāng)村治理體系處于開拓創(chuàng)新階段，不能形成實(shí)踐意義的創(chuàng)新理論，缺乏有效的推陳出新；現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理缺乏系統(tǒng)化，流于形式。

我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系采用多元化的組織管理，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，社會(huì)問(wèn)題從不同程度顯露出來(lái)：鄉(xiāng)村治理的監(jiān)督機(jī)制不完善，村務(wù)公開不夠透明，利益分配不均衡，存在利益沖突；鄉(xiāng)村有的家族、黑惡勢(shì)力為了自身利益干預(yù)鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村內(nèi)部出現(xiàn)不和諧因素；鄉(xiāng)村的環(huán)境污染、“空心村”等生態(tài)、社會(huì)問(wèn)題日益突出。這些問(wèn)題充分說(shuō)明了當(dāng)前村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的參與度不足、積極性不高。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，提高群眾參與意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步健全完善村民自治制度，使其以法治為主、德治為輔、加強(qiáng)自治，真正發(fā)揮其功能和作用。地方政府依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、扶持、引導(dǎo)、監(jiān)督。首先，涉農(nóng)部門落實(shí)好國(guó)家惠農(nóng)政策，培養(yǎng)造就一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；其次，定期對(duì)組織人員進(jìn)行素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)。最后，規(guī)范鄉(xiāng)村自治組織的管理和權(quán)利監(jiān)督。

2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

2018年中央一號(hào)文件中指出“堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要原則……”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興指明了方向。完善鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織建設(shè)，明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，確保基層和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)首先要以基層黨組織為核心，健全基本組織，開展基本活動(dòng)，落實(shí)基本制度；其次，完善懲惡揚(yáng)善機(jī)制，宣傳社會(huì)美德義行善舉，對(duì)失信失德等行為及時(shí)曝光；最后，以保障群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為群眾的“主心骨”，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保人人參與。

隨著生活水平的提高，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村組織“新鄉(xiāng)賢”。充分利用好“新鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)土親情、家鄉(xiāng)情懷，關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展契機(jī)，為德、智、技、官、富各展其長(zhǎng)，提供施展的平臺(tái)，使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特作用，成為鄉(xiāng)村振興的參與者、宣傳者和引領(lǐng)者，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水平的整體提升。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，繼承和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化和人文精神。