加強民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的應(yīng)然之意

■李 赫／中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院

一、是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建成小康社會的迫切需要

我國是統(tǒng)一的多民族國家，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，推進民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，既是全國范圍內(nèi)促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，也是實現(xiàn)全國各民族團結(jié)、共同富裕的內(nèi)在要求。想要解決民族地區(qū)“三農(nóng)”問題，促進民族地區(qū)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，加強民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是必由之路。全國建設(shè)新農(nóng)村，不能忽視民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。重視并加強民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，民族地區(qū)農(nóng)村落后的現(xiàn)莊才能有所起色，民族地區(qū)農(nóng)村與全國其他農(nóng)村的發(fā)展差距才會不斷縮小，民族地區(qū)全面建成小康社會的目標才能達到，偉大復(fù)興中國夢才能得以實現(xiàn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中強調(diào)：“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障?！保?］黨的農(nóng)村基層組織是民族地區(qū)農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動者。農(nóng)村基層黨組織帶頭人是村級各項事務(wù)的“領(lǐng)頭雁”，民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組帶頭人隊伍的建設(shè)狀況，直接關(guān)系著民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、生態(tài)文明等方面的建設(shè)狀況，直接關(guān)系到民族地區(qū)農(nóng)村社會主義新農(nóng)村的建設(shè)情況，直接關(guān)系到我國是否能全面建成小康社會。因此，加強民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建成小康社會的迫切需要。

二、是提高民族地區(qū)基層黨組織執(zhí)政能力的迫切需要

黨的十九大報告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)”，要“增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”。［2］提高黨的執(zhí)政能力，是中國政權(quán)建設(shè)中的一個重大理論與實踐。不斷提高黨的執(zhí)政能力，既是時代發(fā)展的必然要求，更是中國共產(chǎn)黨所處的地位、所肩負的任務(wù)的內(nèi)在要求。

由于歷史、地理等因素的影響，民族地區(qū)農(nóng)村不論是在政治、經(jīng)濟、和環(huán)境等方面條件上，還是在風(fēng)俗人情、生活習(xí)慣、精神文化上，都顯現(xiàn)出很強的特殊性，也對民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提出了更高的要求。為了使我黨執(zhí)政能力與這種特殊性相適應(yīng)，民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織一直面臨著巨大挑戰(zhàn)。民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，作為黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的“領(lǐng)頭羊”，自身的綜合素質(zhì)能力、思想覺悟和黨性等方面與新時代的發(fā)展要求還不能相適應(yīng)，不能行之有效的帶領(lǐng)村民脫離貧困、發(fā)家致富，不能滿足村民對于精神文化上的追求，直接影響了黨在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的形象，以致不能完全發(fā)揮出黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，加強民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力和影響力，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。

三、是加快民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，受歷史原因和特殊的自然環(huán)境等因素的制約，民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，多數(shù)仍然屬于貧困地區(qū)。盡管我國先后制定了許多惠農(nóng)支農(nóng)強農(nóng)政策，但實際上民族地區(qū)農(nóng)村改革仍不夠全面深刻，農(nóng)村發(fā)展依然相對落后，村民依然沒有實現(xiàn)脫貧脫困、共同富裕。民族地區(qū)農(nóng)村在脫貧致富的道路上還有很長的路要走。

在全面建成小康社會的歷史進程中，民族地區(qū)農(nóng)村基層帶頭人起著關(guān)鍵性作用，為推動民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了內(nèi)在動力。黨在民族地區(qū)農(nóng)村的方針政策需要他們來執(zhí)行，黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系需要他們來調(diào)節(jié)，民族地區(qū)農(nóng)民共同富裕的目標需要他們來實現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)高低，直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的緩急，影響著村民切身利益是否得到保障，影響著黨和國家的偉大的事業(yè)是否順利。在新的歷史時期，面對民族地區(qū)農(nóng)村落后狀況，民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人要緊密結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)村特殊的實際情況，以發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟為第一要務(wù)，以實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為目標，全面落實貫徹黨的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓民族地區(qū)農(nóng)村群眾真正得到實惠。只有建設(shè)一支強有力的民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，才能使其更好的帶領(lǐng)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的康莊大道上又快又穩(wěn)的前進，才能加速民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、是全面落實中央路線方針政策的迫切需要

黨在民族地區(qū)農(nóng)村的方針政策是否能貫徹落實，民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織是關(guān)鍵，作為民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的帶頭人，有效的貫徹執(zhí)行黨在民族地區(qū)農(nóng)村各項方針政策是其基本職能和責(zé)任。目前來說，大部分帶頭人還是能夠盡其職責(zé)，為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村深化改革，穩(wěn)定發(fā)展，長期奮戰(zhàn)于生產(chǎn)前線。不可否認，這支帶頭人隊伍總體來說是合格的，并且具有一定戰(zhàn)斗力，也是值得老百姓去信任和倚賴的。但是我們也必須承認這支帶頭人隊伍存在著很多不足，還不能完全與新的歷史時期的要求相適應(yīng)?？傮w表現(xiàn)有：有的帶頭人頭人年齡老化，學(xué)歷較低，文化水平不高，不能完全領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策；有的綜合素質(zhì)不高，工作能力不強，工作方式方法簡單粗暴，缺乏帶領(lǐng)村民脫貧脫困、發(fā)家致富經(jīng)驗?zāi)芰?；有的思想覺悟落后，獨斷專行，工作上圖實惠，為己干為私干等。這些問題客觀存在，亟待解決。

黨的十九大報告指出，“加強基層組織建設(shè)”，就要”加強“基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”，“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”，“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。［3］加強民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)成一支人員結(jié)構(gòu)均衡，思想覺悟先進，素質(zhì)高能力強的強力軍，是黨的十九大精神真正貫徹落實到民族地區(qū)基層的需要，是全面深化農(nóng)村改革、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、維護民族地區(qū)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、推動民族地區(qū)農(nóng)村社會全面進步的需要。

五、是實現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展和民族團結(jié)的迫切需要

中華民族生生不息，靠的是各民族團結(jié)友愛。改革開放以來，我國進入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期，民族團結(jié)和民族地區(qū)和諧發(fā)展顯得尤為重要。

2014年9月召開的中央民族工作會議指出，“堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益”，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)”。［4］民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織是村級各項事務(wù)的組織者和推動者，而基層黨組織帶頭人則是“催化劑”和“潤滑劑”，在工作中帶頭人不僅要堅持黨的方針政策和原則，更應(yīng)該結(jié)合民族地區(qū)的特殊性注重方式方法，在保證村級各項事務(wù)順利完成時，避免民族地區(qū)農(nóng)村群眾矛盾,和諧發(fā)展，這就對民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的綜合能力素質(zhì)提出更高的要求。由此可見，加強民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，鞏固民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織根基，才能實現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展和民族團結(jié)，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，各族人民攜手共進，共同奮斗。

參考文獻：

［1］中共中央國務(wù)院關(guān)于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見［N］.人民日報,2006-2-22.

［2］黨的十九大報告［N］.臨汾日報,2017-10-28.

［3］黨的十九大報告［N］.臨汾日報,2017-10-28.

［4］中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報,2014-9-30.