我國(guó)殘疾兒童社會(huì)福利問(wèn)題研究
——以遼寧省沈陽(yáng)市為中心

■王 楠／沈陽(yáng)師范大學(xué)

一、我國(guó)殘疾兒童社會(huì)福利的現(xiàn)狀

在我國(guó)大多學(xué)者將殘疾兒童定義為：“在生理、心理和精神上有異于正常人，或因此上原因?qū)е虏糠只蛉繂适ё岳砟芰?，與同齡兒童相比在學(xué)習(xí)與適應(yīng)社會(huì)的能力相對(duì)較低。根據(jù)致殘?jiān)蚍譃橹w殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、視力殘疾、智力殘疾?！钡诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中腦癱兒童和自閉癥兒童發(fā)病率呈不斷上升的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了其自理的能力，所以這類兒童也在殘疾兒童的范疇之中。

我國(guó)關(guān)于殘疾兒童福利的界定還未有明確的定義，將其歸于兒童福利中的一部分，主要分為四類：第一，對(duì)殘疾兒童提供維持基本生活需要的社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)；第二，對(duì)殘疾兒童將有可能受到的虐待和傷害提供防護(hù)性措施；第三，為殘疾兒童提供接受同等教育的機(jī)會(huì)；第四，為殘疾兒童提供健康康復(fù)服務(wù)，包括心理疏導(dǎo)等。

2006年我國(guó)殘疾人第二次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“我國(guó)殘疾兒童為504.3萬(wàn)人，占全部殘疾人口的6.08%。視力殘疾24.1萬(wàn)人，占4.8%；聽力殘疾20.5萬(wàn)人，占4.1%；智力殘疾174.9萬(wàn)人，占34.9%；精神殘疾14.5萬(wàn)人，占2.9%；多重殘疾143.5萬(wàn)人，占28.5%。其中有1.1%的兒童患有先天性殘疾，0.5%的兒童因各種原因后天致殘?！庇纱丝梢?，現(xiàn)階段殘疾兒童健康面臨著巨大的挑戰(zhàn)，健康康復(fù)作為生存的根本條件，解決好康復(fù)問(wèn)題是為其他福利陸續(xù)開展的前提條件之一。

二、以沈陽(yáng)市為例殘疾兒童社會(huì)福利存在的問(wèn)題分析

本文問(wèn)卷是對(duì)沈陽(yáng)市內(nèi)五區(qū)社區(qū)進(jìn)行的殘疾兒童家庭的調(diào)查，由于大多數(shù)受訪群體年齡段在5周歲-12周歲，問(wèn)卷大部分由其家長(zhǎng)填答。問(wèn)卷共計(jì)發(fā)放325份有效回收270份。

（一）殘疾兒童生活狀況概述

通過(guò)問(wèn)卷所設(shè)計(jì)的問(wèn)題反應(yīng)出，大部分殘疾兒童家庭同時(shí)也是貧困家庭，一家?guī)卓谌酥两衩吭率杖朐?000元左右，因母親要照顧孩子無(wú)法從事勞動(dòng)，家里的勞動(dòng)力匱乏，致使生活拮據(jù)，孩子無(wú)法及時(shí)進(jìn)行康復(fù)治療。問(wèn)卷中很多兒童都是先天殘疾，其中肢體殘疾和言語(yǔ)殘疾偏多，大多數(shù)殘疾兒童生活不能自理，每個(gè)殘疾兒童家庭均提出需要白天照護(hù)，每家基本都缺乏殘障設(shè)施。

（二）殘疾兒童教育問(wèn)題概述

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得出，現(xiàn)階段很好的解決了殘疾適齡兒童上學(xué)問(wèn)題，但仍存在較多不公平現(xiàn)象，使孩子在成長(zhǎng)的重要階段存在心里問(wèn)題。于此同時(shí)，學(xué)校未對(duì)殘疾兒童進(jìn)行殘障保護(hù)措施，大大限制了他們的活動(dòng)，學(xué)校需要教授更多對(duì)于殘疾兒童日常生活中的防護(hù)知識(shí)，大多數(shù)家長(zhǎng)更是提到了需要發(fā)放輔助用具等。

在此次問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分兒童有自閉癥的傾向，而且這種傾向也是我國(guó)現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題，由于大多數(shù)殘疾人是先天殘疾，他們承受著“壓力”成長(zhǎng)，心理上存在較大的壓力，這種問(wèn)題需要在幼時(shí)得到改善和疏導(dǎo)，這就對(duì)教育方面提出了高的要求，在一視同仁的教育理念下，需要為殘疾兒童做出更多針對(duì)方向的教育輔助。

三、增進(jìn)我國(guó)殘疾兒童社會(huì)福利的對(duì)策建議

首先需要完善殘疾兒童社會(huì)福利法律體系，為殘疾兒童建立一套完整的、獨(dú)立的法律體系，加強(qiáng)保護(hù)殘疾兒童福利在法律上的可操作性。與此同時(shí)，通過(guò)其他媒介宣傳如何增強(qiáng)殘疾兒童自身法律保護(hù)意識(shí)以及使社會(huì)上更多群體來(lái)關(guān)注殘疾兒童。

其次對(duì)殘疾兒童家庭給予日常生活補(bǔ)助機(jī)制，與普通家庭相比，殘疾兒童本身會(huì)帶來(lái)較多家庭花銷的額外成本，使其較容易陷入貧困狀態(tài)。因此需要政府完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度，為殘疾兒童家庭提供生活津貼和就業(yè)機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)方面的援助。

最后，完善殘疾兒童教育機(jī)制，可試行對(duì)殘疾兒童教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在校教授額外的日常護(hù)理常識(shí)，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)等，縮小殘疾兒童和正常兒童之見的差距，使每個(gè)兒童都合法的享有公平公正的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

［1］Audrey.Сritical Issues in Special Education［M］.Boston:Pearson Education Inc,2005.

［2］楊洋.殘障兒童生存現(xiàn)狀及福利服務(wù)分析［J］.殘疾人研究,2012(3).

［3］周瑩.殘疾兒童社會(huì)保障制度的研究［J］.當(dāng)代青年研究,2012(8).

［4］姚建平,梁智.從救助到福利——中國(guó)殘疾兒童福利發(fā)展的路徑分析［J］.山東社會(huì)科學(xué),2010(1).

［5］孫樹菡,毛艾琳.我國(guó)殘疾人康復(fù)需求與供給研究［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2009(1).

［6］孫瑩.我國(guó)特殊困難兒童的福利需求分析及其應(yīng)有的干預(yù)策略［J］.青年研究,2004(1).

［7］尹志剛.社會(huì)組織培育與社會(huì)建設(shè)制度框架建構(gòu)——基于北京西城區(qū)社會(huì)組織的調(diào)查［J］.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(5):1～11.

［8］關(guān)穎.社會(huì)組織:解決民生問(wèn)題的中堅(jiān)力量［J］.理論與現(xiàn)代化,2013(3):5～10.

［9］陸小成,駱慧菊,王光升.和諧社會(huì)視域下社會(huì)組織參與城市社區(qū)管理對(duì)策研［J］.社團(tuán)管理研究,2011(1):11～14.