關(guān)于四川省汽車維修企業(yè)污染防治的思考

胡學(xué)英、秦儉

（1.成都市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì) 610017；2.成都工業(yè)學(xué)院 611730)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，四川省機(jī)動(dòng)車保有量節(jié)節(jié)攀升。截至2017年年底，四川省機(jī)動(dòng)車保有量已突破1500萬(wàn)輛大關(guān)，民用汽車擁有量也達(dá)到992萬(wàn)輛。數(shù)量龐大的汽車帶來(lái)了汽車維修市場(chǎng)的繁榮，截止2017年底，全省汽車維修企業(yè)數(shù)量已達(dá)20394家，2017年全年汽車維修量高達(dá)2136萬(wàn)輛（臺(tái)）次。汽車維修企業(yè)在車輛維修作業(yè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量廢機(jī)油、廢冷卻液、廢制動(dòng)液、廢鉛酸蓄電池、漆渣等液體和固體危險(xiǎn)廢物，另外汽車維修噴涂漆過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)溶劑（VOC），對(duì)環(huán)境的污染破壞非常巨大。而目前四川省汽車維修企業(yè)對(duì)污染物的收集、暫存和處理尚不夠科學(xué)和規(guī)范。

1 四川省汽車維修行業(yè)污染防治現(xiàn)狀

1.1 汽車保有量節(jié)節(jié)攀升

根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局公開發(fā)布的《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》[1]和《2017年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我省公安交通管理部門注冊(cè)登記的民用汽車數(shù)量由2010年底的近358萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2017年底的992萬(wàn)輛（圖1）。

圖1 四川省2010—2017年民用汽車保有量數(shù)據(jù)走勢(shì)

1.2 汽車維修行業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著四川省汽車保有量的節(jié)節(jié)攀升，汽車維修企業(yè)也蓬勃發(fā)展。根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年報(bào)》[2]，全省汽車維修企業(yè)（包括一類、二類和三類）數(shù)量由2010年底的20394家增加至2017年底的27107家（圖2），汽車維修作業(yè)量由2010年的2136萬(wàn)輛（臺(tái)）次增加到2017年的2735萬(wàn)輛（臺(tái)）次（表1）。

表1 四川省2010—2017年汽車維修數(shù)據(jù)

圖2 四川省2010—2017年汽車維修企業(yè)數(shù)量走勢(shì)

1.3 汽車維修行業(yè)主要污染物

按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的污染物如表2所示，可分為固體污染物、液體污染物和氣體污染物（以揮發(fā)性有機(jī)物VOC為主）。

表2 汽修維修行業(yè)主要危險(xiǎn)廢物種類及代碼清單

固體污染物主要包括廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢活性炭、廢漆渣和廢吸附棉等廢過(guò)濾吸附介質(zhì)。

液體污染物主要包括汽車沖洗和打磨的廢水、廢棄的礦物油（發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油、制動(dòng)器油、自動(dòng)變速器油以及齒輪油等）和冷卻液等。

氣體污染物主要包括維修作業(yè)過(guò)程中排放的汽車尾氣，以及噴烤漆作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物等，主要成分有VOC、NO2、SO2、CO、HC以及苯系物等。

如果不采取有效的措施規(guī)范處理液體和固體危險(xiǎn)廢物，不采取有效措施收集控制氣體污染物的排放，將對(duì)土壤、水和大氣環(huán)境造成巨大而無(wú)法還原的污染[3]。如廢制冷劑含氟利昂，不進(jìn)行制冷劑回收處理，直接排放到空氣中會(huì)對(duì)臭氧層有巨大的破壞作用；廢催化劑含大量重金屬鉑，會(huì)對(duì)土壤造成重金屬污染；汽車維修作業(yè)產(chǎn)生的堿性含燃油廢水，PH值高，含油量高，若不經(jīng)處理直接排放到下水道會(huì)造成水土污染；廢棄礦物油主要成分是直鏈、支鏈和環(huán)烷烴類、多環(huán)芳烴及不飽和烴類等，浮在水面上會(huì)阻隔水面從空氣中攝取氧氣，破壞水中浮游植物光合作用，致使水中溶解氧減少，不經(jīng)處理直接排出會(huì)導(dǎo)致魚類等水中生物大量死亡。而且多環(huán)芳烴具有致癌性，可經(jīng)魚類等水中生物形成的食物鏈富集后危及人體健康。

1.4 汽車維修行業(yè)污染防治現(xiàn)狀

2017年8—9月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐四川期間，管理部門對(duì)全省19個(gè)市州（阿壩和甘孜州未檢查）的231家汽車維修企業(yè)進(jìn)行了污染防治抽查，大部分汽車維修企業(yè)環(huán)保手續(xù)較完善，設(shè)有危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所，有2016年以來(lái)的危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，有危險(xiǎn)廢物回收協(xié)議。

但是其中有23家汽車維修企業(yè)存在不同程度污染防治不到位的情況，具體包括：部分洗車場(chǎng)地有沉淀池，但仍有少量洗車廢水流向街面；部分企業(yè)未將廢制冷劑、廢催化劑作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集；部分廢鉛酸蓄電池、廢機(jī)油、廢催化劑和廢制冷劑等危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施達(dá)不到安全暫存要求；部分暫存場(chǎng)地不能滿足“三防”要求；部分企業(yè)未提供近3年來(lái)完備的危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和回收協(xié)議等歷史資料。

總體來(lái)說(shuō)，四川省汽車維修企業(yè)數(shù)量龐大，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。一、二類汽車維修企業(yè)在污染防治方面做得較好，特別是危險(xiǎn)廢物集中收集存放工作做得較規(guī)范。三類汽車維修企業(yè)數(shù)量超過(guò)汽車維修企業(yè)總數(shù)的2/3，單個(gè)企業(yè)維修量小，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物少，對(duì)廢棄物的規(guī)范處理不夠重視，因此污染防治方面做得較差，與綠色汽修、規(guī)范進(jìn)行污染防治尚有一定差距。

1.5 汽車維修行業(yè)污染防治原因分析

1.5.1 對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足

不少汽車維修企業(yè)不了解《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等內(nèi)容，不清楚什么是危險(xiǎn)廢物，汽車維修過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生哪些危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物應(yīng)該如何收集和處置。部分企業(yè)甚至不知道，必須要將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物回收單位回收處理。

1.5.2 企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益

危險(xiǎn)廢物回收單位正規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的成本比較高，在回收處置過(guò)程中，需要向汽車維修企業(yè)收取一定的處置費(fèi)用[4]。然而一些無(wú)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物回收作坊，逃避審批、檢查，采用落后工藝，以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)。他們?cè)诨厥掌嚲S修企業(yè)的危險(xiǎn)廢物（如廢機(jī)油、廢鉛酸蓄電池）時(shí)，反而付給汽車維修企業(yè)較高的費(fèi)用，加之小商小販幫忙收集，使得一些汽車維修企業(yè)特別是小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，私下將廢機(jī)油、廢蓄電池賣給價(jià)格高的一方。

某地區(qū)水電站樞紐系統(tǒng)由閘壩、引水系統(tǒng)兩部分組成，閘壩分為左右兩邊，由非溢流河床、溢流河床兩部分組成，閘壩設(shè)計(jì)平均高度為19.6m，頂部軸線長(zhǎng)度為243m。河流左右兩岸共計(jì)閘壩數(shù)量9個(gè)，岸邊位置壩段為非溢流壩段，左側(cè)岸軸線長(zhǎng)度為23.2m，右側(cè)壩軸線長(zhǎng)度為24.8m。中間7個(gè)壩段均為溢流壩段，長(zhǎng)度為195m。閘壩泄洪閘控制有2孔泄洪拉沙閘、8孔泄洪閘組成，水平鋪展長(zhǎng)度分別為22m、68m、鋪展厚度為1.2m，混凝土防滲墻厚度為1m，墻底部深入基巖約1m上下，最大位置墻深在16m上下[1]。

1.5.3 合法處置能力不足

截至2017年底，四川省有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)僅26家，數(shù)量不多，分布不均，且每家企業(yè)都有其核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物處置范圍。因此省內(nèi)能夠處理汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)企業(yè)幾乎沒有，危險(xiǎn)廢物要分別運(yùn)送至很遠(yuǎn)的地方去處理，過(guò)程麻煩。另外，汽車維修企業(yè)點(diǎn)多而分散，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與生產(chǎn)型企業(yè)相比較數(shù)量偏少，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)出于處置能力的限制、運(yùn)輸及成本的考慮，很多不愿意簽署回收合同。即使汽車維修企業(yè)簽訂了合同也不及時(shí)收運(yùn)，造成汽車維修企業(yè)想合法處置卻找不到處置去向的困境。

1.5.4 監(jiān)管力度不足

全省多數(shù)汽車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分布廣，作業(yè)時(shí)間不固定，產(chǎn)生廢棄物的時(shí)間和數(shù)量也不固定，因此管理部門管理難度大，無(wú)法確保對(duì)汽車維修企業(yè)的監(jiān)管頻次和力度，而對(duì)汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物也難以起到有效的跟蹤管理。

2 汽車維修行業(yè)污染防治建議措施

2.1 汽車維修企業(yè)建立污染防治部門

汽車維修企業(yè)應(yīng)該建立污染防治的部門，明確職責(zé)，專人負(fù)責(zé)廢氣、廢水、廢物等處理設(shè)施、設(shè)備和存放管理。建立健全污染防治制度，在質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、汽車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度中增加污染防治內(nèi)容。組織維修人員學(xué)習(xí)綠色汽車維修先進(jìn)理念、先進(jìn)工藝，樹立污染防治意識(shí)，提高技術(shù)水平，促進(jìn)維修人員制定并實(shí)行環(huán)保、合理和經(jīng)濟(jì)的維修方案，減少因不當(dāng)診斷、操作造成的環(huán)境污染，提升企業(yè)污染防治水平。

2.2 汽車維修企業(yè)建設(shè)排水凈化設(shè)施

根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模建設(shè)排水設(shè)施，排水設(shè)施實(shí)行雨污管網(wǎng)分離，或通過(guò)油水分離池進(jìn)行隔油、過(guò)濾、沉淀處理后排出，杜絕將廢水直接沖入污水管道或排入河流和土壤中。在通風(fēng)不暢的調(diào)試車間和調(diào)試工位設(shè)置汽車尾氣收集裝置，將汽車尾氣經(jīng)過(guò)凈化后排出車間。

2.3 汽車維修企業(yè)進(jìn)行汽車維修設(shè)備的升級(jí)換代

積極購(gòu)買并使用綠色汽修設(shè)備，包括節(jié)能型烤漆房、洗車水循環(huán)利用設(shè)備、汽車空調(diào)冷媒加注回收設(shè)備、靜音型空氣壓縮設(shè)備、無(wú)塵干磨設(shè)備、廢油收集機(jī)、制動(dòng)液更換加注器、洗槍機(jī)或稀料回收再利用設(shè)備以及車身整形設(shè)備等，在維修過(guò)程中切實(shí)減少環(huán)境污染。

2.4 汽車維修企業(yè)規(guī)范處理維修污染物

指定相對(duì)封閉區(qū)域集中收集存放維修污染物，危險(xiǎn)廢棄物與一般廢棄物分區(qū)存放。在危險(xiǎn)廢棄物存放處設(shè)置危險(xiǎn)性質(zhì)的標(biāo)識(shí)，并采取防揚(yáng)散、防滲漏、防流失或者其他防止污染環(huán)境的措施，避免擅自傾倒、丟棄、遺撒廢棄物。對(duì)有毒有害的危險(xiǎn)廢棄物，委托具備相應(yīng)危險(xiǎn)廢棄物回收處置單位進(jìn)行處理，并按《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

2.5 監(jiān)管部門增強(qiáng)監(jiān)管能力

依法對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的不予準(zhǔn)入汽車維修市場(chǎng)。對(duì)汽車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置以及利用等有關(guān)資料進(jìn)行登記，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量，合理的規(guī)劃布局危險(xiǎn)廢物回收企業(yè)。對(duì)處置不規(guī)范、措施不到位的企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴(yán)重、涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪案件的，依法取消其機(jī)動(dòng)車維修資質(zhì)。

3 汽車維修行業(yè)污染防治新型措施探索

3.1 建立區(qū)域鈑噴中心

針對(duì)目前鈑噴維修中VOC排放量大、分布散和控制難等問(wèn)題，鼓勵(lì)在汽車維修量大的區(qū)域（如成都平原的8個(gè)城市）建立集中式鈑噴中心。同時(shí)，要嚴(yán)格采取末端治理和危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化處置等措施，實(shí)現(xiàn)涂漆工藝技術(shù)和裝備水平的整體提升；鼓勵(lì)涉及涂漆作業(yè)的汽車維修企業(yè)與鈑噴中心開展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)鈑噴作業(yè)集中式、節(jié)約化和環(huán)保型發(fā)展。

3.2 選購(gòu)使用水性漆等環(huán)保涂料

借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汽車維修企業(yè)應(yīng)參考《HJ 2537—2014環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》要求，選購(gòu)使用水性漆等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料[5]，限制使用溶劑型涂料。噴涂過(guò)程中，要選用傳遞效率不低于50%的噴槍，打磨過(guò)程中采取粉塵收集處理設(shè)施。

3.3 建立集中式危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)

針對(duì)目前汽車維修企業(yè)分布散、產(chǎn)廢量不大和產(chǎn)廢種類多等特點(diǎn)，探索建立集中式危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)。具體措施包括：①以社區(qū)為單位，建立危險(xiǎn)廢物集中暫存點(diǎn)；②汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立危險(xiǎn)廢物集中暫存點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中規(guī)范暫存，集中合法轉(zhuǎn)移；③鼓勵(lì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的汽車維修企業(yè)與集中暫存點(diǎn)開展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物集中式、規(guī)范化管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合四川省汽車維修行業(yè)污染防治實(shí)際，提出了汽車維修企業(yè)建立污染防治組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)排水凈化設(shè)施，進(jìn)行汽車維修設(shè)備的升級(jí)換代，規(guī)范處理維修污染物，以及監(jiān)管部門增強(qiáng)監(jiān)管能力等具體建議措施。同時(shí)，也在文章中展望了建立區(qū)域化集中式鈑噴中心，建立集中式危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)，以及使用水性漆等環(huán)保型涂料和新噴涂工藝等新型污染防治措施。