把教育作為拔窮根的根本之策

文_中共貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任 ／ 孫志剛

貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，教育關(guān)乎貴州脫貧攻堅(jiān)，教育關(guān)乎貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。需要把教育納入全面深化改革開放和后發(fā)趕超的戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)，在扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊教育短板等方面下功夫，著力提高人民群眾的教育滿意度。

2018年5月3日，省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛到貴州師范學(xué)院、省團(tuán)校調(diào)研青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和團(tuán)校工作。圖為孫志剛（前右）在省團(tuán)校與青年代表親切握手。（當(dāng)代貴州融媒體記者 / 杜朋城 攝）

9月10日召開的全國(guó)教育大會(huì)，是黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次歷史性會(huì)議，在我國(guó)教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)概括了我國(guó)教育發(fā)展“九個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，對(duì)新時(shí)代教育工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)深入的闡述和部署，具有很強(qiáng)的理論性、政治性、戰(zhàn)略性，是指導(dǎo)新時(shí)代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)教育事業(yè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代教育改革發(fā)展提供了科學(xué)思想指引和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

習(xí)近平總書記對(duì)貴州教育特別關(guān)心、格外關(guān)注。2011年，習(xí)近平到貴州調(diào)研期間專程到貴州大學(xué)考察，勉勵(lì)學(xué)子們努力學(xué)習(xí)，立志成才，成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。2014年，習(xí)近平總書記到北京師范大學(xué)看望基層一線教師，與正在北師大參加“國(guó)培計(jì)劃”的貴州教師親切交流，指出教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研期間專門到貴陽(yáng)清鎮(zhèn)職教城考察，深刻指出職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。2015年9月，習(xí)近平總書記給“國(guó)培計(jì)劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師回信，強(qiáng)調(diào)讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，要求西部的教師，特別是貴州的教師，做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者。2017年，習(xí)近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)活動(dòng)，特意點(diǎn)名教師代表黃俊瓊發(fā)言，表示希望聽到基層教師的心聲。習(xí)近平總書記對(duì)貴州教育工作的系列重要指示，是習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述的重要組成部分，是辦好貴州教育的行動(dòng)指南和根本遵循。

黨的十八大以來，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述和對(duì)貴州教育工作的系列重要指示要求，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、作為拔窮根的根本之策，舉全省之力發(fā)展教育事業(yè)。我們持續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，率先為所有鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī)，率先對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，率先實(shí)施全省范圍的三年免費(fèi)中等職業(yè)教育，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，全省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。

今年7月18日，習(xí)近平總書記對(duì)貴州畢節(jié)工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧先扶智，治窮先治愚。貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，教育關(guān)乎貴州脫貧攻堅(jiān)，教育關(guān)乎貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。無論是從為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供堅(jiān)實(shí)人才保障來看，還是從增強(qiáng)開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來潛力和支撐來看，都需要把教育納入全面深化改革開放和后發(fā)趕超的戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)，在扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊教育短板等方面下功夫，著力提高人民群眾的教育滿意度。

堅(jiān)持教育優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，下好推動(dòng)貴州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的先手棋

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。對(duì)貴州來說，處于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是必須下好下實(shí)的重要先手棋。

把加強(qiáng)教育扶貧作為重大政治任務(wù)。堅(jiān)決把教育作為脫貧攻堅(jiān)重大舉措，打好教育醫(yī)療住房“三保障”脫貧攻堅(jiān)硬仗，構(gòu)建“校農(nóng)結(jié)合”“產(chǎn)教融合”的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深入實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助、辦學(xué)條件改善、農(nóng)村和貧困地區(qū)招生傾斜等“1+N”計(jì)劃。

把促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為重大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，前瞻規(guī)劃布局城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源，加快解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題，率先在西部地區(qū)完成縣域內(nèi)教育均衡。

把重點(diǎn)保障教育投入作為重要工作舉措。堅(jiān)持再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，持續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育事業(yè)發(fā)展，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

圍繞立德樹人的根本任務(wù)，大力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才。這是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)，也是教育工作的根本任務(wù)。貴州要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，必須把立德樹人的根本任務(wù)貫穿到教育工作的各領(lǐng)域，培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人和高素質(zhì)的建設(shè)者。

堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。在全省各級(jí)各類學(xué)校持續(xù)深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，結(jié)合思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐教育，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子。

堅(jiān)持不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的“六個(gè)方面”要求，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育、勞動(dòng)教育，努力讓每個(gè)孩子增強(qiáng)發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。

堅(jiān)持構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系。圍繞立德樹人目標(biāo)，對(duì)學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成全方位育人格局。

2018年9月9日，在第34個(gè)教師節(jié)到來之際，省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛給貴陽(yáng)市興農(nóng)中學(xué)蒲邦順校長(zhǎng)回信，向全校教師及全省廣大教師、教育工作者、離退休教職員工致以節(jié)日問候。

鞏固隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)造就一支黨和人民滿意的教師隊(duì)伍

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求。結(jié)合貴州實(shí)際，必須按照“四有”“三者”的目標(biāo)，持之以恒打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超，黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展優(yōu)秀教師、教育工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，探索不合格師資退出機(jī)制。推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”。完善大中小幼遞進(jìn)銜接的德育體系，深入挖掘各地蘊(yùn)含的紅色文化、生態(tài)文化、民族文化、三線文化等，增強(qiáng)環(huán)境育人功能。

把尊師重教作為主流的社會(huì)風(fēng)尚。不斷提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，打造教師職業(yè)的榮譽(yù)體系，進(jìn)一步完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，讓教師從“教書匠”成為“大先生”，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

把鄉(xiāng)村一線作為培養(yǎng)的重要基地。加大農(nóng)村基層特別是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，教育投入更多地向鄉(xiāng)村教師傾斜，實(shí)施貴州鄉(xiāng)村名師、鄉(xiāng)村教育家培養(yǎng)計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度，探索促進(jìn)優(yōu)秀教師向基層和脫貧攻堅(jiān)一線流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。

抓住深化改革的關(guān)鍵舉措，不斷激發(fā)全省教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，更是教育事業(yè)的時(shí)代主題。習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力。當(dāng)前，貴州教育還存在一系列不平衡不充分的短板，迫切需要通過改革來激發(fā)活力、增添動(dòng)力，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。

有效落實(shí)立德樹人機(jī)制。扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的問題，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，把該管的管好，該放的放開，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究攻關(guān)，努力形成更多成果，為全省發(fā)展提供更多智力支持。

有力提高教育開放水平。用好中國(guó)-東盟教育交流周的教育合作、人文交流高端平臺(tái)，著力深化同東盟國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作，推動(dòng)貴州教育更好“引進(jìn)來”“走出去”。

突出辦好教育的根本保證，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。教育領(lǐng)域，是黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，必須把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，始終堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才。

惠水縣實(shí)施易地扶貧搬遷后，隨遷孩子們?cè)诩议T口就近上學(xué)。（惠水縣委宣傳部供圖）

進(jìn)一步提高政治站位。結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，引導(dǎo)各級(jí)教育部門和各類學(xué)校的黨組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、認(rèn)真踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

不斷壓實(shí)工作責(zé)任。把加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為各級(jí)黨委的重要責(zé)任，將教育改革發(fā)展納入議事日程。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須做到熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，自覺主動(dòng)關(guān)注和解決教育領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

切實(shí)履行黨建職責(zé)。把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)高校、農(nóng)村中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，使基層黨組織成為教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。