“集成套餐服務(wù)”解政務(wù)“痛點”

文_當代貴州融媒體記者 / 王法

貴州省推出個體工商戶餐館開辦等21種“集成套餐服務(wù)”，提升綜合性實體政務(wù)大廳“一站式”功能，方便了辦事群眾，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)不用“滿城跑”“滿廳跑”，提升了營商環(huán)境軟實力。

“貴州開展‘集成套餐服務(wù)’，對辦‘一件事’涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請?！苯眨瑖鴦?wù)院辦公廳發(fā)文通報部分地方優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法，貴州省推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革集成套餐服務(wù)被列入其中。

辦事只需“一窗跑”

“現(xiàn)在開餐館，只要到一個窗口提交申請，就可以把所有證照全部辦完。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳電子證照批文庫，辦理審批產(chǎn)生的證照批文就自動入庫了，別的部門就可以調(diào)用共享核驗?！辟F州省政府政務(wù)服務(wù)中心工作人員陸明靜告訴記者，針對政務(wù)服務(wù)中的“痛點”“堵點”，目前已推出21種“套餐式集成服務(wù)”，一個窗口就可辦理所有業(yè)務(wù)。

政務(wù)“集成套餐服務(wù)”極大方便了辦事群眾，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“只進一扇門、只去一個窗”，以前“滿城跑”“滿廳跑”，現(xiàn)在“只到一窗、一站辦結(jié)”。

“面對政務(wù)服務(wù)中的‘堵點’和‘痛點’，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心組建工作專班，通過調(diào)查問卷、網(wǎng)上留言等方式，廣泛搜集群眾意見，并聘請第三方專家進行論證，最終選定了群眾最關(guān)注的事項，推出通用型‘集成套餐服務(wù)’，在全省110個綜合性實體政務(wù)大廳同步推行，解決企業(yè)和群眾最迫切的需求?！标懨黛o說。

截至目前，貴州已推出300平方米以下個體工商戶餐館、藥品零售店、美發(fā)店、二手房買賣、幼兒園、小賣部、網(wǎng)吧、民辦學(xué)校、藥品連鎖店等證照業(yè)務(wù)“集成套餐服務(wù)”。

“集成套餐服務(wù)”對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，實行“承辦單位集中收件、網(wǎng)絡(luò)自動分送、協(xié)辦部門同步辦理、統(tǒng)一窗口出證辦結(jié)”。企業(yè)和群眾只需到政務(wù)服務(wù)中心“集成套餐服務(wù)”窗口提交申請，即可辦理相關(guān)事項。

“特色套餐”去“痛點”

“比起以前方便多了！”9月6日上午9點10分，剛在金沙縣政務(wù)服務(wù)中心辦理民爆物品購運手續(xù)的冷興說，以前由于繁雜的層層審批流程、冗長的審批時間、分散的審批服務(wù)部門，辦理民爆物品購運手續(xù)需要10個工作日以上，如今的“集成套餐服務(wù)”，最快只需要幾分鐘。

金沙縣煤礦等礦產(chǎn)資源豐富，轄區(qū)內(nèi)擁有煤礦企業(yè)48家、非煤礦山企業(yè)46家，各礦產(chǎn)企業(yè)均需采購炸材進行爆破生產(chǎn)。2017年，每個工作日就有近8家礦產(chǎn)企業(yè)需辦理民爆物品采購、運輸審批手續(xù)。

為此，金沙縣政務(wù)服務(wù)中心將與民爆物品采購、運輸有關(guān)的金沙縣匯森公司（銷售）和金沙縣保安公司（運輸）統(tǒng)一進駐到縣政務(wù)大廳與公安局窗口進行聯(lián)合辦公，設(shè)置民爆物品購運“集成套餐服務(wù)”窗口，將申請材料由原來的5項減少為1項，辦理時限由10個工作日壓縮至20分鐘，截至目前共計辦件25187件。

“‘集成套餐’開通前，礦產(chǎn)企業(yè)需先后到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、縣政務(wù)中心公安窗口、匯森公司、保安公司等地辦理申請，整個購運流程一般需要10個工作日以上?！苯鹕晨h政務(wù)服務(wù)中心主任張凱告訴記者，這樣的辦事流程讓企業(yè)疲于奔命、顧此失彼，有時甚至?xí)绊懫髽I(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

“推動通用型‘集成套餐服務(wù)’的同時，貴州還有很多地方像金沙縣一樣結(jié)合各地特色產(chǎn)業(yè)和實際情況，推出了一批特色型‘集成套餐服務(wù)’?！标懨黛o告訴記者。

作為全省深度貧困縣的三都，將“集成套餐服務(wù)”與扶貧脫貧相結(jié)合，推出“助學(xué)貸款集成套餐服務(wù)”，自套餐推出以來，已成功辦理生源地信用助學(xué)貸款合同4500件次，發(fā)放資金3600萬元，較去年同期增長兩倍多。

在赤水市，整合國土、住建、地稅三部門在同一窗口同步辦公，推出二手房套餐服務(wù)，變房產(chǎn)過戶多次辦為一次辦、多窗辦為一窗辦。辦理時限由20天壓縮至1個小時，申請材料由15份材料減少至3份。

據(jù)陸明靜介紹，貴州下一步將以為企業(yè)群眾辦好“一件事”為標準，指導(dǎo)全省結(jié)合特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推出更多的“集成套餐服務(wù)”，讓企業(yè)群眾辦事真正“只進一扇門、只去一個窗”。

擦亮營商環(huán)境“鏡子”

“從交資料、填寫登記材料到刻章、開戶、稅務(wù)備案，短短三個工作日就成功地申辦了屬于自己的企業(yè)?！被氐郊亦l(xiāng)金沙投資的貴州金沙陽明文化產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理袁勇說，以前在外開辦企業(yè)，僅辦理營業(yè)執(zhí)照就需要幾個星期。

“我們推行了一套針對企業(yè)設(shè)立登記‘集成套餐’窗，企業(yè)辦理整套設(shè)立、刻章、開戶、稅務(wù)備案流程，3個工作日以內(nèi)即可辦結(jié)?！苯鹕晨h市場監(jiān)管局注冊股負責(zé)人歐美玲說，各部門辦理業(yè)務(wù)時間不超過3個小時，極大地縮短了企業(yè)的辦事時間，提升了辦事效率，讓老百姓享受到改革所帶來的實惠。

據(jù)歐美玲介紹，“集成套餐”開通前企業(yè)需要先后到四個部門提交33份材料，需要6個辦理環(huán)節(jié)，辦理時間需要3周以上，套餐開通以后，企業(yè)只需要到一個窗口遞交15份材料，只需要2個環(huán)節(jié)即可。

今年7月底，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》，要求在2019年6月底前，全省各地要統(tǒng)一將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天以內(nèi)。在縮減行政審批方面，2017年，貴州省直部門行政許可數(shù)量減少為270項，為全國省級實施行政許可數(shù)量最少之一。

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的一面鏡子。當前貴州各地正通過政務(wù)服務(wù)中心“集成套餐服務(wù)”不斷提升營商環(huán)境軟實力。

貴陽經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推動不動產(chǎn)登記站、稅務(wù)局、建設(shè)管理局等關(guān)聯(lián)部門集中進駐政務(wù)服務(wù)大廳，實行“進一扇門、一站服務(wù)、一套資料、一窗通辦、一次辦結(jié)”的工作模式，推進不動產(chǎn)交易備案、納稅、登記“集成套餐服務(wù)”，需要提交的材料由151項減少至51項，減少近三分之二的申請材料。

仁懷政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合地方特色，設(shè)置了“服務(wù)酒企發(fā)展集成套餐服務(wù)”窗口。這些窗口設(shè)置大大方便了群眾企業(yè)辦事，提高了辦事效率。

通過設(shè)立“集成套餐服務(wù)”窗口，大大提高了群眾企業(yè)辦事效率。圖為金沙縣政務(wù)服務(wù)中心民爆物品購運“集成套餐服務(wù)”窗口開通前后對比圖。（金沙縣政務(wù)服務(wù)中心供圖）

貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉亭說，“集成套餐服務(wù)”可倒逼政府各部門間協(xié)同融合，充分調(diào)動公共資源，優(yōu)化營商環(huán)境。