“ 比 ”的較量，多邊主義是主流也是潮流

第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論9月25日在紐約拉開(kāi)帷幕。百余位國(guó)家元首和政府首腦以及數(shù)十名高級(jí)代表共同探討如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球面臨的重大威脅與挑戰(zhàn)。而在這樣一場(chǎng)“全球聚會(huì)”上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻“孤獨(dú)站立”，他再次重申“美國(guó)優(yōu)先”思想，與聯(lián)合國(guó)主張的多邊主義背道而馳。

特朗普在演講中表明，美國(guó)是由美國(guó)人統(tǒng)治，會(huì)拒絕全球化意識(shí)形態(tài)，擁抱愛(ài)國(guó)主義。他還點(diǎn)名批評(píng)聯(lián)合國(guó)難民署和國(guó)際法庭等，但對(duì)氣候變化只字不提。特朗普的單邊政策也遭到多國(guó)圍攻，讓這次一般性辯論變成了一場(chǎng)“N比1”的較量。

在他發(fā)言后，美國(guó)傳統(tǒng)盟友領(lǐng)導(dǎo)人相繼上臺(tái)，力挺多邊主義的重要。據(jù)美聯(lián)社形容，整個(gè)聯(lián)合國(guó)大會(huì)就像特朗普與全世界“打?qū)ε_(tái)”。這讓他在談到自己已經(jīng)取得了美國(guó)歷史上幾乎最大的成就時(shí)，響起的陣陣笑聲更像是嘲笑。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的發(fā)言雖然沒(méi)有直接點(diǎn)名，但他反對(duì)孤立主義，重申支持多邊主義，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有人能夠獨(dú)自解決”氣候變化、難民潮、敘利亞危機(jī)等問(wèn)題，并稱部分國(guó)家現(xiàn)時(shí)信奉“強(qiáng)權(quán)就是公理”，但這無(wú)法保護(hù)所有人……種種立場(chǎng)顯然與特朗普“針?shù)h相對(duì)”。在外界看來(lái)，兩人的“蜜月”已不再。

事實(shí)上，特朗普與美國(guó)盟友們都難有“蜜月”。這位打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)的美國(guó)總統(tǒng)，上任以來(lái)已經(jīng)動(dòng)搖了幾根國(guó)際政治支柱，不斷“退群”并推倒多邊合作。特別是挑起與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)、對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅等，更是破壞了全球貿(mào)易體系，甚至對(duì)全球穩(wěn)定、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成更大威脅。

美國(guó)的這些舉動(dòng)并未鞏固其在全球的影響力，相反，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響加劇了美國(guó)的孤立。即便是法國(guó)和加拿大這些傳統(tǒng)盟友也對(duì)其頗有微詞，甚至另辟蹊徑，建立獨(dú)立于華盛頓的新伙伴關(guān)系。歐盟官員在會(huì)上宣示：將盡歐盟所能，維護(hù)《伊核協(xié)議》，保證歐盟企業(yè)與伊朗的正常經(jīng)濟(jì)交往。

人們對(duì)特朗普政策的反對(duì)，更多源于對(duì)新的無(wú)序世界的擔(dān)心。百多年來(lái)，無(wú)序的世界曾讓人類陷入戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)抗。而聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等，均在重建全球秩序中發(fā)揮了不可忽視的作用，又豈可推倒重來(lái)，另起爐灶？

美國(guó)作為二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制與規(guī)則建立的締造者、主導(dǎo)者與受益者，曾是多邊主義的維護(hù)者，而今卻在抱怨與其他國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)放“不對(duì)等”使自己處于“不公平”的貿(mào)易地位。但事實(shí)上，多邊主義有普遍的行為準(zhǔn)則，而并不考慮在任何特定事件條件下各方特殊的利益。美國(guó)如果總是以“美國(guó)優(yōu)先”為前提，以維護(hù)自身利益為目標(biāo)，顯然是與多邊主義的真諦相悖的。

世界已經(jīng)跨過(guò)了封閉邊境和單方面行動(dòng)的時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)的高度相聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息聯(lián)通，貿(mào)易分工的不斷細(xì)化，全球資源的共享需求，讓“日益緊密”成為了當(dāng)今時(shí)代迥異于其他時(shí)期的鮮明的一體化特征，每個(gè)國(guó)家所面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇都不會(huì)被國(guó)家邊界所阻隔，退回到單邊主義時(shí)代必然要付出巨大的代價(jià)。因此，無(wú)論是在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越吃重的中國(guó)，還是作為國(guó)際秩序基石的歐盟，都需要拿出更多智慧維護(hù)多邊主義。

一是堅(jiān)持開(kāi)放的多邊主義，推進(jìn)自由、公正和開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。這并非是誰(shuí)與誰(shuí)聯(lián)合起來(lái)向誰(shuí)“開(kāi)戰(zhàn)”，也不是“螳螂捕蟬黃雀在后”的伺機(jī)而動(dòng)，更不是想要“漁人得利”的投機(jī)心態(tài)，而是用全球規(guī)則來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定。二是每個(gè)成員都應(yīng)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)各國(guó)自身的情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)越來(lái)越難以獲得，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國(guó)最終還是要靠自己。當(dāng)多邊體系中的每個(gè)成員在相互依存與扶持中不斷提升自身能力，再在價(jià)值分工體系中貢獻(xiàn)自己的力量，顯然形成的是良性循環(huán)。

在這場(chǎng)“N比1”的較量中，多邊主義仍是當(dāng)下各國(guó)的主流政策，也將是未來(lái)世界發(fā)展的潮流。