骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科可行性研究
——以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

張 靜

（陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710100）

應(yīng)用型本科教育是當(dāng)前熱門的話題。但綜觀相關(guān)研究現(xiàn)狀，學(xué)界對(duì)地方普通本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型研究較多，對(duì)高職院校尤其是骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科研究較少。本文以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對(duì)骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的可行性進(jìn)行分析研究，旨在為骨干高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考借鑒。

一、骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的理論支撐：新制度主義理論

（一）骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的“合法性機(jī)制”

新制度主義理論認(rèn)為，“合法性機(jī)制”是組織變遷的主要?jiǎng)右?。所謂合法性，是指一個(gè)組織的行動(dòng)在某種社會(huì)建構(gòu)的規(guī)范、價(jià)值、信仰和定義范圍之內(nèi)，是合乎需要、恰當(dāng)和恰如其分的。而“合法性機(jī)制”就是指那些誘使或迫使組織具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量。導(dǎo)致組織形式和行為趨同的“合法性機(jī)制”有：強(qiáng)迫性機(jī)制、模仿機(jī)制、社會(huì)規(guī)范機(jī)制。

就骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的“合法性機(jī)制”而言，社會(huì)對(duì)本科院校的廣泛認(rèn)同和接受形成一種規(guī)范力量，使高職院校面臨生存危機(jī)；高職院校長(zhǎng)期模仿本科院校，形成應(yīng)用型本科的潛在形式；國(guó)家高職教育政策的不完善，誘使高職院校選擇被社會(huì)廣泛認(rèn)可的合法存在形式“應(yīng)用型本科”。

（二）骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的實(shí)質(zhì)：“制度變遷”

新制度主義理論認(rèn)為，制度在擴(kuò)散過(guò)程中會(huì)不斷產(chǎn)生新的要素，這些新要素達(dá)到一定程度，原有制度將被新制度所替代，從而實(shí)現(xiàn)“制度變遷”。“制度變遷”過(guò)程是制度的解構(gòu)與重構(gòu)過(guò)程，也是去制度化和再制度化的過(guò)程。

骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科的實(shí)質(zhì)，就是在國(guó)家相關(guān)政策指導(dǎo)下，通過(guò)內(nèi)部改革，促進(jìn)辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式等發(fā)生根本性變革，進(jìn)而提升辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)制度變遷和新的制度化的過(guò)程。

二、國(guó)外應(yīng)用型本科教育的成功經(jīng)驗(yàn)可以為骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科提供借鑒

（一）英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院

英國(guó)應(yīng)用型本科教育的發(fā)展與政府主導(dǎo)密切相關(guān)。1956年，英國(guó)政府發(fā)布《技術(shù)教育白皮書》，建議在技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)高級(jí)技術(shù)課程。1963年，《羅賓斯報(bào)告》鼓勵(lì)將技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)學(xué)位課程。1991年，《高等教育—一個(gè)新框架》白皮書，賦予多科技術(shù)學(xué)院學(xué)位授予權(quán)。1992年，《繼續(xù)教育和高等教育法》明確多科技術(shù)學(xué)院有獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的權(quán)利。

（二）德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)

二戰(zhàn)后，德國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求，創(chuàng)設(shè)了應(yīng)用科技大學(xué)。1976年，德國(guó)通過(guò)立法將應(yīng)用科技大學(xué)提升到與綜合大學(xué)相同的層次。20世紀(jì)，德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)獲得了歐共體的認(rèn)可。目前，應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)高等教育的重要組成部分。

（三）日本的應(yīng)用型本科教育

1971年，日本中央教育審議會(huì)《關(guān)于今后學(xué)校教育綜合擴(kuò)充、整頓的基本對(duì)策》提出創(chuàng)設(shè)技術(shù)科學(xué)大學(xué)。技術(shù)科學(xué)大學(xué)的建立，標(biāo)志著日本應(yīng)用型本科教育正式形成。20世紀(jì)90年代后，日本政府積極推動(dòng)技術(shù)科學(xué)大學(xué)與企業(yè)合作。2003年，日本政府實(shí)施“特色大學(xué)資助計(jì)劃”，明確了研究型院校與應(yīng)用型院校之間的區(qū)別界限。

以上國(guó)家的應(yīng)用型本科教育，有以下特點(diǎn)：（1）應(yīng)用型本科教育的發(fā)展及在高等教育體系中的地位，與政府的態(tài)度密切相關(guān)。（2）培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才是應(yīng)用型本科教育的核心內(nèi)容。（3）應(yīng)用型本科教育立足行業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）應(yīng)用型本科教育注重校企合作。

三、國(guó)家加快推進(jìn)與大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科提供了政策環(huán)境與制度條件

（一）“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”的實(shí)施為骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，遴選100所高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。2010年又進(jìn)一步推進(jìn)該計(jì)劃，新增100所左右骨干高職建設(shè)院校。當(dāng)前，“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校的建設(shè)周期已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)骨干高職院校綜合辦學(xué)能力大幅增強(qiáng)。

（二）國(guó)家加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，為骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科提供了歷史機(jī)遇

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的規(guī)定》，提出，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，提出，優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。

四、骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科具有良好的自身基礎(chǔ)和條件

經(jīng)過(guò)多年的跨越式發(fā)展，骨干高職院校在師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、教學(xué)改革方面取得了重大成就，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面積淀了豐富經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等專項(xiàng)工程實(shí)施，部分骨干高職院校的辦學(xué)條件甚至優(yōu)于一些地方本科院校。

（一）鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)為晉升應(yīng)用型本科奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

骨干高職院校辦學(xué)目標(biāo)明確，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，一些骨干高職院校已建成一批特色和品牌專業(yè)。這些特色和品牌專業(yè)具有廣泛的社會(huì)知名度和影響力。以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院共開(kāi)設(shè)專業(yè)55個(gè)，其中2個(gè)為中央財(cái)政支持“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，4個(gè)為國(guó)家骨干重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，10個(gè)為陜西省重點(diǎn)專業(yè)。14個(gè)專業(yè)入選陜西省一流專業(yè)和教育部骨干專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，6個(gè)專業(yè)入選陜西省高等職業(yè)院校專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)前教育專業(yè)，2003年被陜西省教育廳評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)試點(diǎn)專業(yè)，2010年被陜西省教育廳確定為升級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，2011年被批準(zhǔn)為中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展專業(yè)。

（二）高水平的師資隊(duì)伍為晉升應(yīng)用型本科教育提供了有力師資保障

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，骨干高職院校已形成“專業(yè)帶頭人引領(lǐng)、雙師化、專兼職結(jié)合”的高水平師資隊(duì)伍。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展雙向兼職、雙向培訓(xùn)、雙向?qū)嵺`等合作，“雙師型”教師素質(zhì)水平高，科研成果豐碩，社會(huì)輻射能力強(qiáng)，完全可以勝任應(yīng)用型本科教學(xué)工作。

以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院重視師資隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)建立起一支由省級(jí)教學(xué)名師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干為專業(yè)帶頭人，以碩士研究生為主體，結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。學(xué)院現(xiàn)有省級(jí)教學(xué)名師6名，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，專業(yè)教師中“雙師”素質(zhì)比例達(dá)到92%。近三年來(lái)，學(xué)院教師主持、參與科研項(xiàng)目150余項(xiàng)，承擔(dān)校內(nèi)課題研究130余項(xiàng)、省級(jí)以上課題30余項(xiàng)；出版專著11部，獲國(guó)家專利11項(xiàng)；主持省級(jí)以上教學(xué)改革項(xiàng)目11項(xiàng)，獲省級(jí)教改成果獎(jiǎng)3項(xiàng)；公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文1200余篇，其中核心期刊500余篇、EI檢索37篇；具有較高的人才培養(yǎng)能力和研究水平。

（三）完備的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地為應(yīng)用型本科教育提供了良好的硬件支持

目前，骨干高職院校已經(jīng)建立了完善的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)條件日臻成熟。以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院是國(guó)家旅游局旅游職業(yè)教育校企合作示范基地、教育部首批“江泰保險(xiǎn)實(shí)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”、教育部校企合作項(xiàng)目博世汽車診斷實(shí)訓(xùn)中心和京東集團(tuán)京東無(wú)人機(jī)（西安）飛行服務(wù)中心。建有校內(nèi)各類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室156個(gè)，其中中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)財(cái)政支持的高等職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。建有校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)188個(gè)。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建立與拓展為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，畢業(yè)就業(yè)提供了強(qiáng)有力保障。

五、高職院校學(xué)生有強(qiáng)烈的升本訴求

基于就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要與終身教育理念，對(duì)于高職學(xué)生而言，骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科，不僅可以有效提高就業(yè)，有助學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，還可為學(xué)生提供更高層次教育機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)終身教育理念。

2017年12月，筆者就骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科問(wèn)題，對(duì)陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)大一、大二、大三433名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示，高職學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的最主要目標(biāo)在于找到工作，選擇占比50.81%。學(xué)生普遍認(rèn)為，如果學(xué)院晉升應(yīng)用型本科，必然會(huì)提高畢業(yè)生就業(yè)率，選擇占比72.75%；如果學(xué)院晉升應(yīng)用型本科，學(xué)生既可以拿到本科畢業(yè)證，又可以掌握專業(yè)技能，一舉兩得，選擇占比77.6%。93.07%的學(xué)生支持學(xué)院晉升應(yīng)用型本科。調(diào)查結(jié)果顯示出高職學(xué)生對(duì)高職院校晉升應(yīng)用型本科的強(qiáng)烈訴求。

六、結(jié)語(yǔ)

骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。骨干高職院校晉升應(yīng)用型本科，既有堅(jiān)實(shí)的自身基礎(chǔ)條件，又有優(yōu)良的外部政策環(huán)境，還可吸取借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。在轉(zhuǎn)型的道路上，只要準(zhǔn)備充分，策略得當(dāng)，成功轉(zhuǎn)型的美好愿景一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

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