風險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制研究

周登科

（山東黃金金創(chuàng)集團蓬萊市大柳行金礦，山東 蓬萊 265615）

所謂的工程造價風險問題主要是建設(shè)單位在日常經(jīng)營管理過程中，對于一些無法預(yù)料或者難以控制的不確定因素疏于管理與控制，導(dǎo)致建設(shè)工程在市場經(jīng)濟運行過程中，所取得的實際經(jīng)營結(jié)果與預(yù)期相差甚遠，嚴重時，甚至會出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟虧損問題。但是對于任何一個建設(shè)工程而言，在日常經(jīng)營與施工管理過程中難免會伴隨造價風險問題的發(fā)生。這并不意味著工程造價管理一定會出現(xiàn)嚴重虧損，而是應(yīng)該將側(cè)重點放在如何有效規(guī)避工程造價風險方面。在具體實踐過程中，建議造價管理人員應(yīng)該立足于本工程建設(shè)特點，結(jié)合市場經(jīng)濟要求，從工程決策、設(shè)計、招投標、建設(shè)等方面加強對工程造價管理的控制力度。

1 風險管理與礦山工程造價管理之間的關(guān)聯(lián)性分析

從風險管理視角分析有色金屬礦山工程造價控制問題，首先必須從風險管理與礦山工程造價控制關(guān)聯(lián)性方面入手。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗來看，本人認為風險管理與礦山工程造價控制呈現(xiàn)出相互制約、相輔相成的關(guān)系。舉例而言，科學、合理的風險管理可以視為有色金屬礦山工程造價控制的約束條件，同時科學、合理的有色金屬礦山工程造價控制也可以視為提高工程經(jīng)濟風險管理強度的重要途徑[1]。具體如下。

1.1 風險管理是有色金屬礦山工程造價控制的約束條件

安全生產(chǎn)作為有色金屬礦山工程建設(shè)工作的重要內(nèi)容，在某些層面上會對現(xiàn)場開采工作與管理工作產(chǎn)生重大影響。眾所周知，有色金屬礦山開采工作屬于集高危性與復(fù)雜性于一體的工作內(nèi)容，面臨的開采條件較為復(fù)雜且技術(shù)要求相對嚴格，因此正式開采過程需要克服較多的困難才能夠達到預(yù)期的開采目標。從當前實際情況來看，從事于礦山開采的工作人員雖技術(shù)素質(zhì)方面無明顯問題，但是在文化素質(zhì)方面顯得較差，如安全意識薄弱、監(jiān)管意識匱乏等，無疑是給礦山開采工作增添了風險。

為確保有色金屬礦山開采過程得以順利開展，現(xiàn)場安全人員與管理人員必須重點加強對礦區(qū)環(huán)境的保護強度，確?，F(xiàn)場開采人員人身安全得以有效保障。在具體實踐過程中，管理人員需要從工程造價控制方面入手。究其原因，工程造價管理涵蓋的內(nèi)容較多，一般可貫穿于工程前期準備階段與后期竣工驗收階段。鑒于工程造價控制管理涉及到的內(nèi)容較多，管理人員應(yīng)該盡量從精細化角度入手，如控制施工材料、設(shè)備價格等，將各項波動因素及時控制在可管理范圍內(nèi)[2]。

1.2 工程造價控制是提高工程經(jīng)濟風險管理強度的重要途徑

對于任何一個建設(shè)工程而言，在日常經(jīng)營與施工管理過程中難免會伴隨造價風險問題的發(fā)生。這并不意味著工程造價管理一定會出現(xiàn)嚴重虧損，而是應(yīng)該將側(cè)重點放在如何有效規(guī)避工程造價風險方面。因此，做好工程造價控制管理工作儼然成為規(guī)避工程經(jīng)濟風險問題的主要措施。在日常管理過程中，有色金屬礦山工程造價管理費用可以從直接費用與其他費用兩方面進行加強管理。其中，所謂的直接工程費主要是針對建筑施工直接消耗掉的費用而言。一般多以直接費用、建筑材料費用以及施工設(shè)備費用為主要費用形式。

其他費用主要是針對建筑工程造價除直接費用以外產(chǎn)生的成本費用。雖具備直接費用性質(zhì)，但是一般不在預(yù)算范圍內(nèi)，屬于不可預(yù)料成本費用。如惡劣天氣附加費用、材料二次搬運費用等。通過加強對上述費用問題的管理強度，工程造價波動情況基本上可以控制在一定范圍當中，利于造價管理人員采取切實合理的對策規(guī)避風險管理問題。最重要的是，嚴謹?shù)墓こ淘靸r管理方式在某些層面上降低了偷工減料、弄虛作假的行為出現(xiàn)率，能夠提升礦山工程風險管理水平[3]。

2 風險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制難點問題

2.1 工程建設(shè)周期過長，造價控制問題頗多

一般來說，有色金屬礦山工程建設(shè)工作并不是在固定區(qū)域?qū)嵭虚_采工作的，而是主要根據(jù)當?shù)氐V產(chǎn)儲藏資源情況、根據(jù)儲藏資源分布區(qū)域?qū)嵭袑?yīng)的建設(shè)工作。換句話說，施工企業(yè)無法根據(jù)礦山工程建設(shè)要求進行實地選擇工作，而是需要根據(jù)礦產(chǎn)儲藏資源分布情況進行選擇。因此可以說，工程建設(shè)地點選擇的科學性基本為零。近些年來，富礦、優(yōu)質(zhì)礦基本被開采完全，新增的礦山無論是在自然條件，還是人文條件方面，都存在一定的不足問題。

一般涉及到的自然條件都比較惡劣。舉例而言，有色金屬礦山多分布于我國西南部，喀斯特地貌與丹霞地貌普遍存在，再加上地殼運動明顯，導(dǎo)致礦山建設(shè)過程面臨的風險因素較多。由此可以得知，有色金屬礦山建設(shè)工程無法像普通建筑工程那般，在規(guī)定期限內(nèi)竣工，而是需要結(jié)合當?shù)刈匀粭l件、人文條件等因素合理施工，因此涉及到的工程施工周期較長。一旦工程建設(shè)周期過長，涉及到的工程造價問題也會越來越多，不利于有色金屬礦山工程造價控制效果[4]。

2.2 工程建設(shè)復(fù)雜程度較高，造價內(nèi)容難以掌控

像突發(fā)狀況，如隧道冒頂、有毒氣體等問題，很容易給有色金屬礦山工程建設(shè)工作帶來不良影響。面對復(fù)雜多變的工程環(huán)境，導(dǎo)致工程造價內(nèi)容反復(fù)變更，內(nèi)容難以掌控。像直接費用與其他費用等造價費用無法得到有效控制，很容易給工程造價管理工作帶來不良影響。最重要的是，因地震、礦難造成的安全事故比較多見，如果不預(yù)先做好防對措施，也會給工程造價管理工作帶來較大損失[5]。

2.3 工程調(diào)整變更問題較多，造價控制影響因素難以消除

根據(jù)上述內(nèi)容可知，有色金屬礦山工程建設(shè)工作一般多以地下作業(yè)形式為主。受到地殼運動的影響，建設(shè)方案常常會作出適當調(diào)整。再加上礦產(chǎn)分布不均勻的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)路徑或者標準也會出現(xiàn)一定偏差。在這樣的環(huán)境影響下，導(dǎo)致工程調(diào)整變更問題較多，使得造價控制影響因素難以得到及時消除。

如果后續(xù)不確定因素越來越多時，工程建設(shè)問題會頻繁出現(xiàn)，無法盡早完成工程建設(shè)目標。最重要的是，有色金屬礦山工程涉及到的設(shè)計、施工技術(shù)要求較高，任何一個細微的變化都會對工程造價造成波動影響，必須加以嚴格重視。

3 風險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制研究

3.1 工程決策階段的造價控制管理

與傳統(tǒng)工程建設(shè)明顯不同，有色金屬礦山工程建設(shè)涉及到的自然條件較為惡劣，再加上工程建設(shè)類型多、流程復(fù)雜的影響，促使有色金屬礦山工程造價管理工作難以達到預(yù)期要求。舉例而言，有色金屬礦山建設(shè)類型較多，一般多以井巷工程為主。其中，井巷工程根據(jù)作用與屬性的不同，還可以細分為直立巷道、水平巷道、傾斜巷道三種。無論是哪一種工程類型，涉及到的工序內(nèi)容都比較復(fù)雜。因此，若想做好工程造價管理工作，建議造價管理人員最好在工程決策階段就做好造價控制管理工作。

力求從多個層面加強工程造價內(nèi)容的管理強度，解決當下工程造價管理存在的不良問題。建議設(shè)計單位與建設(shè)單位應(yīng)該事先做好協(xié)調(diào)管理工作，針對當?shù)亟?jīng)濟約束、開采條件等因素構(gòu)建科學、合理的建設(shè)方案，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡與考慮之后，加強建設(shè)方案實施力度。除此之外，管理人員必須嚴格重視工程建設(shè)投資預(yù)算、編制等問題，必須按照既定標準及要求全面貫穿于工程各個決策階段當中，及時將各類風險隱患問題消除于萌芽當中。

3.2 工程設(shè)計階段的造價控制管理

確定好工程建設(shè)投資方案之后，建議管理人員應(yīng)該從設(shè)計方案的可行性、全面性等方面進行綜合考慮。重點結(jié)合礦山實際條件、政策問題，落實工程建設(shè)方案與造價管理方案內(nèi)容。與此同時，借助可控性原則標準，推行工程項目建設(shè)限額設(shè)計，確保各專業(yè)在滿足工程功能要求與標準的情況下，合理配置造價資源，防止出現(xiàn)造價管理秩序混亂或者費用過多的問題。

3.3 工程招投標階段的造價控制管理

為確保有色金屬礦山工程的建設(shè)效果，建議管理人員必須做好工程招投標階段的造價控制工作，最好優(yōu)先采取自由競爭活力機制，提高準入門檻，確保工程造價管理工作得以控制在合理波動范圍當中。在這里建議招投標階段，應(yīng)該加強對有色金屬礦山建設(shè)工程的合同管理強度。目的在于減少有色金屬礦山工程建設(shè)問題，尤其是合同糾紛風險問題。與此同時，堅決實行采購分開制度，將施工建設(shè)與大宗材料及相關(guān)工具分來處理，目的在于提高對現(xiàn)場施工材料的質(zhì)量把控程度。

3.4 工程建設(shè)階段的造價控制管理

工程建設(shè)階段的造價控制管理需要從現(xiàn)場施工層面進行合理把控，在具體實踐過程中，建議造價管理人員應(yīng)該嚴格按照合同管理內(nèi)容，正確貫徹與落實造價管理內(nèi)容。盡量從精細化角度入手，如控制施工材料、設(shè)備價格等，將各項波動因素及時控制在可管理范圍內(nèi)。對于工程管理過程中存在的造價風險問題，必須及時追溯根因，采取切實可行的方法措施加以規(guī)避與解決，從根本上確保工程建設(shè)階段的造價控制管理效果。

4 結(jié)論

總而言之，唯有合理貫徹與落實工程造價管理內(nèi)容，才能夠從根本上提高有色金屬礦山工程造價管理質(zhì)量，實現(xiàn)有色金屬礦山工程經(jīng)濟效益最大化目標。本文主要以有色金屬礦山工程建設(shè)為研究對象，針對有色金屬礦山工程涉及到的造價管理問題進行重點分析。根據(jù)當前工程造價管理存在的問題，提出對應(yīng)的優(yōu)化對策，以期可以給相關(guān)人員提供一定的借鑒價值。在這里建議一點，從事于有色金屬礦山工程造價管理的相關(guān)人員，必須肩負起自身的管理重責，積極將有色金屬礦山工程造價管理內(nèi)容落實到實際管理工作當中，以期可以為后續(xù)工程造價管理工作的優(yōu)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對于造價管理存在的風險問題必須加以及時規(guī)避，盡可能地確保工程造價安全。