事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的應(yīng)對(duì)與研究

■李 娜／哈爾濱音樂廳財(cái)務(wù)科

其他部門緊密結(jié)合。事業(yè)單位應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算評(píng)價(jià)所反映的現(xiàn)象與問題，并向各相關(guān)部門及時(shí)溝通反饋，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效管理水平提高。

事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的應(yīng)對(duì)與研究，已經(jīng)引起學(xué)界眾多學(xué)者的關(guān)注，因?yàn)槠渲匾圆谎远?，到底采用什么樣的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的應(yīng)對(duì)辦法，將會(huì)有一個(gè)更加科學(xué)的對(duì)策研究，此問題的科學(xué)合理客觀的解決也將為事業(yè)單位部門創(chuàng)造財(cái)務(wù)管理的佳績(jī)。

我國(guó)財(cái)政部2014年發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績(jī)效評(píng)價(jià)操作指引(試行)》的通知”（70號(hào)），可以說是對(duì)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)操作的宏觀指引，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案及法治化程度不是很高，預(yù)算信息沒有達(dá)到高度公開透明的程度，完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系還有待更好地建設(shè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的健全的預(yù)算監(jiān)督體系相比，我國(guó)的事業(yè)單位部門的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案與研究還存在較大的完善空間。

一、事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的相關(guān)概念及問題

事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心重要組成部分，與預(yù)算編制相互交叉或者有重疊而行部分，并且貫穿于整個(gè)事業(yè)單位部門預(yù)算流程當(dāng)中。事業(yè)單位通過對(duì)預(yù)算及其執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)，可以很大程度上得到當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的反饋信息。根據(jù)國(guó)家目前推行的相關(guān)政策以及學(xué)者的研究， 大家?guī)缀醵伎梢猿姓J(rèn)，當(dāng)前，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)己成為世界性財(cái)政改革任務(wù)之一，我國(guó)是世界貿(mào)易體系中重要的一分子，是全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者影響者，因此，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算評(píng)價(jià)時(shí)，加入常態(tài)化的績(jī)效信息，其重要性不言而喻。

2015年新《預(yù)算法》實(shí)施以來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)預(yù)算政策已經(jīng)有了宏觀調(diào)控的指引，我國(guó)目前初步建立了比較規(guī)范的公共預(yù)算框架，事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效逐漸步入正軌，與國(guó)際接軌的同時(shí)，急切盼望國(guó)家相關(guān)的具體法律條文要隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸完善和細(xì)化。這樣事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效及其全過程都會(huì)有強(qiáng)有力的法律保障作為后盾。事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，例如，事業(yè)單位部門預(yù)算過程公開透明程度不夠高，事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案草率匆忙而為，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致不全面、有點(diǎn)方案甚至不能準(zhǔn)確放映單位的狀況，方案通過當(dāng)時(shí)論證不充分等問題。這就需要我們摸著石頭過河，邊試行邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，螺旋上升。研究事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案及其應(yīng)對(duì)措施非常有必要，而且可行性很高。下文具體展開。

二、事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的應(yīng)對(duì)與研究

首先，應(yīng)建立完善的事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案制度，因?yàn)橐豁?xiàng)英明的相關(guān)行為都需要健全的制度的支撐，然后才能談得上適合具體事業(yè)單位的個(gè)體評(píng)價(jià)目標(biāo)。其次，具體執(zhí)行是事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方案的進(jìn)行的關(guān)鍵步驟之一，那么事業(yè)單位應(yīng)選擇具有很高的專業(yè)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)人員團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象執(zhí)行具有針對(duì)性的客觀相對(duì)科學(xué)的評(píng)價(jià)方案。再其次，提高事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效的財(cái)政效率，也是解決問題人浮于事的關(guān)鍵一步，必須建立并且完善部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行措施指導(dǎo)方案，建立健全部門預(yù)算法規(guī)體系，進(jìn)一步提升部門預(yù)算公開透明度（在保障職業(yè)安全及底線的范圍內(nèi)），健全事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效預(yù)算編制等流程，充分調(diào)動(dòng)廣大職工干部參與監(jiān)督與管理，以建立全方位、多層級(jí)、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督體系?？梢越梃b當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，將當(dāng)今技術(shù)成熟的管理與技術(shù)手段，與傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)完美結(jié)合，打造事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效的完美執(zhí)行。最后，事業(yè)單位部門預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)體現(xiàn)，可以很好地與

［1］胡偉.我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理法制化的反思與完善［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)(綜合版),2017(3).

［2］陳治.財(cái)政可持續(xù)視野下預(yù)算控制機(jī)制的失效與應(yīng)對(duì)［J］.法商研究,2017(03).

［3］文開桔.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的若干思考［J］.中國(guó)商論,2017(27).