依法治校背景下高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)研究

■鄒巧宜／江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“四個(gè)全面”的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，其中，“全面依法治國(guó)”是重要一環(huán)。依法治校是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)成才，也影響著依法治校的成效。

一、提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

一是依法治校的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)“依法治校”，就要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，開展教育教學(xué)和管理活動(dòng)，依法保障學(xué)生的合法權(quán)益。教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中指出，輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。高校要實(shí)現(xiàn)依法治校，作為站在學(xué)生工作第一線的輔導(dǎo)員，必然需要努力提升自身的法律素養(yǎng)。二是學(xué)生管理工作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)代大學(xué)生的信息來源多樣化，極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致部分大學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)淡漠，違法違紀(jì)現(xiàn)象也越來越多。另一方面，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)也越來越強(qiáng)，越來越注重關(guān)注個(gè)人的合法權(quán)益。大學(xué)生的這些特性給學(xué)生管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。如何依據(jù)法律法規(guī)，從當(dāng)代大學(xué)生的特性出發(fā)，做好學(xué)生管理工作，這是輔導(dǎo)員面臨的重要課題。三是輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。教育部印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》提出，高校應(yīng)打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在職業(yè)知識(shí)方面，高校輔導(dǎo)員應(yīng)具備法學(xué)等學(xué)科的基本原理和知識(shí)、思想政治教育等方面的專業(yè)知識(shí)和國(guó)家的法律法規(guī)知識(shí)。因此，提升輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，是高校輔導(dǎo)員職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義。

二、高校輔導(dǎo)員應(yīng)具備的法律素養(yǎng)

（一）了解法律法規(guī)

輔導(dǎo)員應(yīng)了解并掌握和崗位相關(guān)的法律法規(guī)。要了解和思想政治教育相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。要了解和教育、學(xué)生管理相關(guān)的法律法規(guī)，例如《教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)位條例》等。還要了解國(guó)家的有關(guān)政策，例如國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見和優(yōu)惠政策，有關(guān)大學(xué)生征兵入伍、資助、戶籍管理等有關(guān)的政策等。

（二）樹立法治理念

輔導(dǎo)員要樹立法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維處理各項(xiàng)工作。要樹立法律至上的理念，嚴(yán)格依照國(guó)家的法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度開展工作。要樹立保障人權(quán)的理念。大學(xué)生具有人身權(quán)、受教育權(quán)、名譽(yù)權(quán)等國(guó)家規(guī)定的公民和受教育者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，輔導(dǎo)員在工作中要注重保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。要樹立程序正當(dāng)?shù)睦砟?。只有?yán)格根據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章規(guī)定的程序辦事，才能保證管理效果，避免各項(xiàng)糾紛，并使事務(wù)處理結(jié)果具有公信力。

（三）維護(hù)學(xué)生權(quán)益

高校輔導(dǎo)員應(yīng)以學(xué)生合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，給予學(xué)生充分的愛和關(guān)懷。要傾聽學(xué)生的訴求，暢通學(xué)生權(quán)益表達(dá)渠道，及時(shí)將學(xué)生的合理訴求反映至學(xué)校的管理層，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的各項(xiàng)合法權(quán)益。輔導(dǎo)員還要引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法律觀念、樹立正確的維權(quán)意識(shí)。

三、提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的有效途徑

（一）高校要重視輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的培養(yǎng)

高校要堅(jiān)持依法治校的原則，根據(jù)國(guó)家最新出臺(tái)的法律法規(guī)，結(jié)合高校的實(shí)際情況和當(dāng)代大學(xué)生的特征，及時(shí)修訂學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，使輔導(dǎo)員工作有章可循，也使學(xué)校管理和學(xué)生服務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。在輔導(dǎo)員公開招聘時(shí)，高?？蓪⑤o導(dǎo)員法律素養(yǎng)考察作為選聘的標(biāo)準(zhǔn)之一，有意識(shí)地招聘具有法律專業(yè)背景的人才。高校還要注重對(duì)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)，建立和完善相關(guān)的培訓(xùn)、考核制度。

（二）輔導(dǎo)員要在日常工作中努力提升法律素養(yǎng)

輔導(dǎo)員要注重法律知識(shí)的積累，不斷充實(shí)自己的知識(shí)儲(chǔ)備，及時(shí)掌握最新的法律規(guī)范，培育法律思維，并將法律知識(shí)運(yùn)用到學(xué)生管理中。輔導(dǎo)員也要加強(qiáng)自我管理，使自己的言行符合法律規(guī)范和校紀(jì)校規(guī)。輔導(dǎo)員要成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友，就必須在思想觀念、行為規(guī)范等各方面均成為學(xué)生的楷模。

（三）輔導(dǎo)員要在學(xué)生管理中依法辦事

輔導(dǎo)員要培養(yǎng)法治思維，使依法辦事成為工作的行為準(zhǔn)則。要培育平等公正的思維。要平等地對(duì)待每一位學(xué)生，運(yùn)用法律思維公正地處理每一個(gè)具體案例，并在班級(jí)管理中做到民主公正。要培育程序思維。輔導(dǎo)員的許多日常工作都是程序化、流程化的，例如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、助學(xué)金的評(píng)定等，都具有嚴(yán)格的流程。輔導(dǎo)員要嚴(yán)格按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度操作。要培育證據(jù)思維。要使日常工作有跡可循，使工作的各個(gè)步驟留下痕跡。例如學(xué)生請(qǐng)假，必須嚴(yán)格履行各項(xiàng)請(qǐng)假手續(xù)。

高校輔導(dǎo)員處于學(xué)生管理的第一線，輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)影響著學(xué)生管理的科學(xué)性、輔導(dǎo)員職業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)乃至依法治校的實(shí)施成效。因此，高校建立輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的培育機(jī)制，輔導(dǎo)員要積極學(xué)法用法，將法治思維運(yùn)用到學(xué)生管理的日常工作中，打造用心服務(wù)、傾心育人的依法治校工作新常態(tài)。