探究人事檔案管理改革若干問題的思考

■劉 婷／大慶鉆探工程公司鉆井技術(shù)服務(wù)二公司

一、人事檔案管理現(xiàn)存問題

（一）法律機(jī)制相對落后

我們國家的人事科學(xué)研究院的研究指出，現(xiàn)在我國人事檔案機(jī)制改革進(jìn)程艱難，很大程度上落后于干部人事機(jī)制改革的整個進(jìn)度，機(jī)構(gòu)改革和人事機(jī)制改革把我國的關(guān)鍵法人機(jī)構(gòu)劃分成了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)三個層面，相對的把當(dāng)中的工作人員也劃分成了公務(wù)員、事業(yè)單位職員和國有企業(yè)職員，采取不同的形式對這三類人進(jìn)行管理，干部的觀念已經(jīng)慢慢消失在歷史征程上。公務(wù)員適用的《中華人民共和國公務(wù)員法》，事業(yè)單位合適我國人事部發(fā)布的和聘用制相關(guān)的制度，企業(yè)職員適用《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，三者在人事機(jī)制方面已經(jīng)互不相干，而在人事檔案的管理方面依舊共同依據(jù)《干部檔案工作條例》來進(jìn)行管理。人事檔案管理的制度建立已經(jīng)很大程度上落后于干部人事機(jī)制改革的腳步。

（二）檔案內(nèi)容單一古老

現(xiàn)在人事檔案素材劃分成十個類別，當(dāng)中自傳、政治歷史素材等只能單純的照射出個人生平等基本狀況，內(nèi)容太空，檔案中相關(guān)的個人成績、成就、技能、信譽(yù)等層面的素材相對來說比較少，造成檔案素材千篇一律，不能對當(dāng)事人做出具體詳細(xì)的評定，也照射不出個人的特長和特征，對人才選取、培育、評價(jià)、預(yù)想等作用太小，不能滿足人事工作的實(shí)際需求。

（三）檔案素材零零散散

因?yàn)槠匠θ耸聶n案工作的關(guān)注度不足，不注重平時的日常積累和收集歸納，老素材太多，新的素材沒有及時補(bǔ)充，無法第一時間反映個人的最新形象，2005年年底，第四次全國干部檔案工作會議召開以后。中組部帶頭對全國干部檔案工作開展了規(guī)范，大部分的干部檔案丟失的內(nèi)容獲得了填補(bǔ)。可是想要形成長期有效的體系，走出幾年一突擊的怪區(qū)域，保障以后檔案內(nèi)容合理完善，還要付出更多的堅(jiān)持努力。

（四）管理者專業(yè)素質(zhì)不高

很大部分的管理者沒有接受過關(guān)于檔案的專業(yè)化培訓(xùn)，針對歸檔范疇、操作方式等都不怎么清楚，更談不上開展思考創(chuàng)新了。很多的人事檔案管理者都是做兼職的，無法專心做好人事檔案這一份工作，也沒有時間去提升自身的業(yè)務(wù)水平［1］。

二、人事檔案管理改革問題的解決對策

（一）建立正確的意識

第一，管理人員一定要注重員工的觀念轉(zhuǎn)變，讓其能夠面對他們的職責(zé)，并且，人事檔案管理部門應(yīng)該提升人事檔案管理的效率，創(chuàng)造優(yōu)良的工作氛圍；第二，國內(nèi)有關(guān)的管理部門一定要嚴(yán)格分析人事檔案管理的規(guī)定，促成系統(tǒng)的人事檔案管理平臺；第三，有關(guān)管理部門也需要提起對于人才工作的重視度，提升職員的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們可以更好地開展管理工作，確保人事檔案管理專業(yè)和體系的管理水平，讓職員更熟練地把握辦公軟件，經(jīng)過這樣的形式提升人事檔案管理改革的工作質(zhì)量。

（二）創(chuàng)立高素養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)

人事檔案管理一定要擁有高素養(yǎng)的人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立，以此提升人事檔案管理的質(zhì)量和實(shí)際效率。第一，國內(nèi)人事檔案管理部門應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范聘用系統(tǒng)，招聘者專業(yè)素養(yǎng)高，應(yīng)該根據(jù)規(guī)定和思想道德品質(zhì)，提升人事檔案管理在我國的維護(hù)能力；第二，我國人事檔案管理部門在招收職員的時候，需要定時開展專業(yè)性知識和技巧的培訓(xùn)，讓其可以掌握專業(yè)化的人事檔案管理概念和技巧，同時提升他們的工作效率；第三，我國人事檔案管理應(yīng)該做好思政工作，提升思想政治工作的實(shí)際效率和教育質(zhì)量，增強(qiáng)思政建立體系［2］。

（三）建設(shè)“統(tǒng)一”、“分割”查詢和簡便的管理體系

所說的“統(tǒng)一”是人事部門的規(guī)定，檔案管理機(jī)構(gòu)需要互相合作，緊密關(guān)聯(lián)在一起，在一定程度上要避開員工的轉(zhuǎn)移和流失。所說的“分割”是在崗職員檔案管理和退休職員管理要分開進(jìn)行管理，在崗職員檔案的保存在單位和部門。退休職員的檔案由另一個部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理。第一，它在很大限度上減少了檔案管理工作的負(fù)擔(dān)；第二，檔案管理工作能夠更清楚、更加便于管理。

（四）創(chuàng)設(shè)社會公共權(quán)威檔案管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

人事檔案管理可以設(shè)立一個社會公共性質(zhì)的檔案管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，但是我國目前的人力資源機(jī)構(gòu)和人力資源市場當(dāng)中在一段時間之內(nèi)很難解決這個問題，一部分人的檔案在歸檔之后，他們不再能接收這些檔案，這代表著部分人事檔案依舊不可以獲得有效的維護(hù)，很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)都始終維持自己的單位人事檔案，這導(dǎo)致其他人和退休人員文件沒有保管員，所以創(chuàng)立一個社會公共性質(zhì)的檔案管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威是很關(guān)鍵的，它不單單有記錄的功能，還在很大限度上便利了個人。

三、結(jié)語

總而言之，人事檔案的管理能夠推動我國社會主義經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人才和市場的關(guān)鍵紐帶是人事檔案，人事檔案管理不可以始終保持原樣，不能保守，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，突破陳舊單一的管理方式，經(jīng)過改革和創(chuàng)新以順應(yīng)科學(xué)技術(shù)和社會的持續(xù)發(fā)展，繼而達(dá)到真正地為職員檔案管理和人事管理服務(wù)。只有經(jīng)過這樣的形式，才能夠讓人事檔案更好地為社會服務(wù)，更有效地順應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展需求。