新形勢下黨的群眾組織力提升路徑探析

■趙春芳／國防大學(xué)政治學(xué)院

一、新形勢下提升黨的群眾組織力的必要性

（一）提升黨的群眾組織力是貫徹群眾路線的必由之路

群眾路線是黨贏得民心、取得改革成功的法寶。而群眾路線無法自然而然產(chǎn)生效用，還需通過黨的群眾組織力來實現(xiàn)。因此，提升黨的群眾組織力，有助于將群眾路線轉(zhuǎn)化為造福于人民的具體實踐，促進(jìn)黨執(zhí)政成效的提升。

（二）提升黨的群眾組織力是多年黨建工作的重要經(jīng)驗

無論是抗日戰(zhàn)爭時期的“從群眾中來，到群眾中去”，還是解放戰(zhàn)爭時期的“放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭取的力量”，抑或十八大以來的“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這些思想、實踐都是黨提升群眾組織力的生動體現(xiàn)，還需堅持不懈地踐行之。

（三）提升黨的群眾組織力是完成黨執(zhí)政使命的基本保障

“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”乃中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命，這是黨的初心，也是其對人民和國家的莊嚴(yán)承諾。而要完成這一使命，還需從群眾中汲取智慧與力量，通過提升黨的群眾組織力，充分調(diào)動群眾積極性、主動性與創(chuàng)造性，這是實現(xiàn)黨執(zhí)政使命最為可靠的保障。

二、新形勢下黨的群眾組織力創(chuàng)新路徑分析

（一）創(chuàng)新機(jī)制，完善制度體系

提升黨的群眾組織力，離不開健全的制度保障。其一，要加快構(gòu)建民意溝通機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體與社會組織的功能，完善溝通交流機(jī)制。其二，要不斷完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表的主渠道功能，同時依賴社會組織，充分傳達(dá)群眾利益訴求。其三，要不斷完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立利益約束、補償機(jī)制，科學(xué)處理各群體之間的利益關(guān)系，以化解矛盾糾紛，增強(qiáng)群眾凝聚力。其四，要不斷完善聯(lián)系群眾長效機(jī)制，提升群眾的參與度，由單向服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向黨群互動。其五，要加快完善黨員干部考核激勵機(jī)制，促進(jìn)評估主體的多元化發(fā)展，構(gòu)建行之有效的評估體系，全面調(diào)動黨員干部聯(lián)系群眾的積極性。

（二）重塑平臺，加強(qiáng)頂層設(shè)計

當(dāng)前，群眾工作平臺產(chǎn)生了巨大的變化，主要體現(xiàn)在三個方面，即經(jīng)濟(jì)體制、社會階層、社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變。這“三大轉(zhuǎn)變”不僅標(biāo)志著中國社會進(jìn)入了巨大而深刻的變革階段，還意味著人們對于我黨群眾組織力能力的要求不斷提升。為此，一方面，要堅持全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，著力提升群眾物質(zhì)生活水平，縮小貧富差距，兼顧各階層群體利益訴求與生態(tài)環(huán)境改善，多途徑解決群眾多元化利益訴求，如此方可夯實群眾物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)黨的群眾組織力與執(zhí)政能力的穩(wěn)步提升。另一方面，要全面應(yīng)對全球化發(fā)展，通過多方式發(fā)力促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)媒介建設(shè)，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的度、時、效，多途徑促進(jìn)新媒體建設(shè)，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)場主動權(quán)，促進(jìn)執(zhí)政理念深入人心，真正做到黨群心連心、共同應(yīng)對未來。

（三）深化理念，提升黨員能力

提升黨的群眾組織力要求黨員干部具備服務(wù)群眾的熱情，還具有服務(wù)人民的能力，否則，為人民服務(wù)將成為空頭承諾。因此，一方面，應(yīng)注重提升黨員干部集中群眾智慧的能力。這要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入調(diào)研，放下架子，放低姿態(tài)，做到問政于民、問需于民、問計于民，將群眾智慧集中起來，轉(zhuǎn)化為黨的意志與決策，提升黨的決策的科學(xué)性。另一方面，注重提升黨員干部宣傳群眾的能力。宣傳群眾乃群眾工作的有效途徑之一，新形勢下應(yīng)緊密聯(lián)系傳媒宣傳機(jī)器與輿論工具，通過多元宣傳方式發(fā)動、教育、引導(dǎo)群眾，切實提升黨的群眾組織力。此外，還應(yīng)提升黨員密切聯(lián)系群眾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持親和力，和風(fēng)細(xì)雨地搞好群眾工作，與之保持親近感，還應(yīng)提升協(xié)調(diào)解決矛盾與服務(wù)群眾的能力，統(tǒng)籌各方利益，調(diào)動各方積極性，以滿足新形勢下群眾對于美好生活的向往。

（四）轉(zhuǎn)變方式，重構(gòu)話語權(quán)

隨著改革開放的深入，我國世界地位迅速提升，群眾工作外部環(huán)境、社會條件與工作對象都產(chǎn)生了巨大變化，黨的群眾工作話語挑戰(zhàn)重重。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞剑貥?gòu)黨的話語權(quán)。其一，應(yīng)確保群眾工作話語接地氣。換言之，群眾工作話語要全面反映底層群眾利益訴求，并學(xué)會以群眾表達(dá)方式與之溝通，做到話語實事求是、貴賤無二、不打官腔、正視問題、解決問題。其二，群眾工作話語應(yīng)注重傳播核心價值觀，以穩(wěn)定群眾情緒，開辟全新的政治話語。其三，群眾工作話語應(yīng)綜合利用多重新媒體，全面拓展新媒體，確保微博、微信、網(wǎng)絡(luò)平臺等空間成為群眾獨立表達(dá)話語的新領(lǐng)域。在提升群眾組織力時，要注重強(qiáng)化主流意識形態(tài)，做到主動出擊，使黨在新形勢下仍能做到與群眾心手相牽。

三、結(jié)語

隨著新時代的到來，黨的群眾組織力建設(shè)必須沿襲黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固確立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，以“群眾堅定聽黨話、跟黨走”為目標(biāo)，通過引領(lǐng)提升群眾覺悟，依托服務(wù)滿足群眾訴求，逐步調(diào)動黨組織積極性，促進(jìn)群眾組織力的提升。