新論

鄭風(fēng)田：鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

■中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑是不斷提升鄉(xiāng)村居民獲得的公共品服務(wù)，如村莊合并、建設(shè)“田園綜合體”、小城鎮(zhèn)化等。而城鎮(zhèn)化就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“城市病”，讓城鎮(zhèn)居民享受鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光及自然美景。

如果資源單向往城鎮(zhèn)流動(dòng)，一定會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化雖然僅吸納了大約一半的人口，但“城市病”已經(jīng)比較嚴(yán)重，房?jī)r(jià)高企、擁堵嚴(yán)重、污染普遍，如何讓城鎮(zhèn)變得宜居，還需要走漫長(zhǎng)的路。目前，相當(dāng)比例的流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)還沒(méi)有房屋，如果將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到80%（即發(fā)達(dá)國(guó)家的水平），那城鎮(zhèn)的承載力就會(huì)不堪重負(fù)。所以單純的城鎮(zhèn)化，或者是人口向城鎮(zhèn)單向的流動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)難以承受的結(jié)果。

同樣的道理，現(xiàn)在為什么會(huì)出現(xiàn)“空心村”？為什么鄉(xiāng)村會(huì)陷入衰??？主要的原因還是鄉(xiāng)村缺乏公共品投入、缺乏工作機(jī)會(huì)，所以才導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)。如果把鄉(xiāng)村建設(shè)好，估計(jì)大家也就不會(huì)都往城鎮(zhèn)跑了。

我國(guó)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)該如何發(fā)展，目前還沒(méi)有成熟的模式，但可以肯定的是，我們無(wú)法直接復(fù)制美國(guó)小鎮(zhèn)+MALL的模式。美國(guó)大量的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)之所以能夠遍地開(kāi)花，吸引大量人口生活，主要得益于他們的公司總部、大學(xué)等大都位于這些小鎮(zhèn)，這些人群的收入也高，容易吸引MALL入駐提供服務(wù)。但我國(guó)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)主要以農(nóng)民為主，他們的消費(fèi)能力不高，從事的農(nóng)業(yè)收益也較低，要想復(fù)制小鎮(zhèn)+MALL的模式肯定是不可行的。中國(guó)幾十萬(wàn)個(gè)行政村、幾百萬(wàn)個(gè)自然村，未來(lái)究竟是走鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的道路，還是發(fā)展田園綜合體，抑或是其他，仍需要綜合設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

要想讓我國(guó)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)有活力，可以探討多種模式與途徑。最核心的是要讓城市的資源往鄉(xiāng)村流動(dòng)，讓人才下鄉(xiāng)、大學(xué)下鄉(xiāng)、公司下鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村的公共品服務(wù)提升起來(lái)，縮小與城市的差距。理想的鄉(xiāng)村振興和理想的城鎮(zhèn)化，二者向一個(gè)方向努力，最后你中有我、我中有你，城鄉(xiāng)就能達(dá)到真正的融合。

孫笑俠：法治是一種“規(guī)則細(xì)化的生活”

■復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)

關(guān)于法治化，常常有一種觀點(diǎn)，就是依“國(guó)法”治理，包括國(guó)家法律體系中的各種法律淵源，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等等，充其量再包括規(guī)章和司法解釋。其實(shí)在全面推進(jìn)法治化的今天，我們不只是依據(jù)“國(guó)法”治理，還包括依各種規(guī)范治理。所以法治的重要特征之一是規(guī)則之治。“規(guī)則細(xì)化的生活”正是細(xì)化規(guī)則、敬畏規(guī)則和遵守規(guī)則的生活。

羅豪才教授把那些非強(qiáng)制性規(guī)則納入法律范疇稱(chēng)為“軟法”。此外，在政黨治理中還產(chǎn)生了“黨法”的概念，等等。無(wú)論“軟法”還是“黨法”，都不是法律原意上“國(guó)法”的范疇，但這些細(xì)節(jié)化的規(guī)則很重要，它對(duì)于法治化生活的意義尤其值得我們高度重視。現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上存在著的法律之外的這些規(guī)則，日益制約著法律的實(shí)施和法治的落實(shí)。我曾提出“行業(yè)法”概念，主要是指各行各業(yè)具有特殊性的法律法規(guī)，行業(yè)法是否包括非法律性質(zhì)的行規(guī)呢？個(gè)人認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性規(guī)則不是法律，但同時(shí)，從法治化治理的意義上，日益細(xì)化的行規(guī)與行業(yè)法是一體共存、相互作用的。在現(xiàn)實(shí)生活中，“規(guī)則細(xì)化的生活”無(wú)處不在，規(guī)則的細(xì)節(jié)里才真正有法治化的生活。

李思輝：嚴(yán)肅的政治概念豈能濫用

■華中科技大學(xué)新聞評(píng)論研究中心特聘研究員

時(shí)下有種現(xiàn)象值得注意：在一些場(chǎng)合，諸如“新時(shí)代中年危機(jī)”“婚姻新常態(tài)”“情感經(jīng)濟(jì)供給側(cè)”等詞語(yǔ)詞組不時(shí)出現(xiàn)，看起來(lái)“很高明”，仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)其中大多是胡亂套概念，博眼球。

一味博眼球、吸引注意力本就為公眾詬病，胡亂套用政治概念，更是一種不嚴(yán)肅的行為?！靶聲r(shí)代”是個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼胃拍??！拌坭健薄氨乇薄爸心昴腥恕钡人^“中年危機(jī)”又豈能與之混作一談？“新常態(tài)”主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的客觀狀態(tài)，與婚姻家庭何關(guān)？所謂“情感經(jīng)濟(jì)供給側(cè)”等，更是牽強(qiáng)附會(huì)，令人不知所云。

政治概念不是一個(gè)筐，不能什么東西都隨意往里面裝，否則會(huì)嚴(yán)重折損政治概念的嚴(yán)肅性，造成認(rèn)識(shí)上的混淆，甚至消解政策的權(quán)威，影響政策推進(jìn)的效能。嚴(yán)肅的政治概念被濫用，既是因?yàn)橐恍┤死斫獍l(fā)生偏差，沒(méi)有搞清楚概念的內(nèi)涵和外延；也不排除少數(shù)人為了自顯高明，耍小聰明，或是為了蹭熱點(diǎn)、引起注意，慌不擇路。問(wèn)題是，濫用政治概念，上與政策方針不符，下與改善民生無(wú)益，不論出發(fā)點(diǎn)如何，都是不恰當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

天地萬(wàn)物各有其道，新詞舊說(shuō)各有其指。政治概念是一種特指，一種專(zhuān)屬概念，尊重其嚴(yán)肅性、排他性，是明晰政策、凝心聚力的內(nèi)在要求。隨意套用，甚至娛樂(lè)化、搞怪式濫用都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。對(duì)此我們理應(yīng)明確反對(duì)、善意提醒、督促改正、以防蔓延。

“名不正則言不順，言不順則事不成?！弊鹬卣胃拍畹膰?yán)肅性，有助于推動(dòng)改革發(fā)展，且并不折損其他領(lǐng)域表達(dá)的豐富性。漢語(yǔ)言文字博大精深，具有與時(shí)俱進(jìn)的無(wú)窮張力。人到中年的焦慮、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、情感婚姻的感悟、為人處世的道理等等，針對(duì)不同對(duì)象、不同情況完全可以有更貼切、更動(dòng)人、更多元的組織、梳理和概括，不必處處都往政治概念上生拉硬套。那樣做既不嚴(yán)謹(jǐn)，也會(huì)有“千事一面”、活力不足的單調(diào)感，無(wú)形中損害語(yǔ)言文字乃至社會(huì)面貌的豐富性。

王緝思：世界政治進(jìn)入了新的歷史階段

■北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)

新階段世界政治中的分化和分裂，是由兩方面的長(zhǎng)期因素造成的。第一個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)不平等進(jìn)一步擴(kuò)大。一些資料顯示，無(wú)論是國(guó)與國(guó)之間，還是國(guó)家內(nèi)部，現(xiàn)階段全球范圍的經(jīng)濟(jì)不平等，均達(dá)到前所未有的程度。

第二個(gè)長(zhǎng)期因素是全球范圍人口流動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)認(rèn)同的重新組合。當(dāng)今世界上有3億以上人口長(zhǎng)年生活在其出生地以外的國(guó)家，另外還有很多跨越國(guó)界的季節(jié)性勞工，各國(guó)的國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口就更多了。網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)和社交媒體的廣泛應(yīng)用，方便了人們找到同胞、同鄉(xiāng)，或者結(jié)成價(jià)值觀上“志同道合”的“知音”和“朋友圈”。這種現(xiàn)象，實(shí)際上割裂了種族、族群、教派、文化、價(jià)值觀等方面的社會(huì)認(rèn)同，加劇了許多國(guó)家政治的極化。

上述兩個(gè)長(zhǎng)期因素的結(jié)合，即經(jīng)濟(jì)不平等沿著社會(huì)認(rèn)同的斷層線加劇，構(gòu)成了世界政治新階段的若干特征：民粹主義和民族主義合流并同時(shí)上升；威權(quán)主義和強(qiáng)人政治回潮；地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)冒頭；人工智能、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)步，為人類(lèi)生命和生活帶來(lái)諸多好處，但也孕育著很大的挑戰(zhàn)和不確定性。

這個(gè)“世界政治新階段”，也許會(huì)成為一個(gè)不穩(wěn)定的新時(shí)代的序曲。