黔東南州農(nóng)民工留守家庭問(wèn)題研究

■張達(dá)平/中共黔東南州委黨校

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市流入越來(lái)越多的農(nóng)民工。而且由于外出進(jìn)城打工的大多是青壯年，身為家庭主力的他們大量流入城市，勢(shì)必造成農(nóng)村產(chǎn)生諸多問(wèn)題。其中以留守兒童、留守婦女、留守老人的出現(xiàn)而產(chǎn)生的留守家庭問(wèn)題較為突出。黔東南苗族侗族自治州地處苗疆腹地，主要是少數(shù)民族，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)平臺(tái)匱乏，無(wú)法為富余青壯年勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)途徑，由此產(chǎn)生的留守家庭問(wèn)題也更為復(fù)雜。所以我們應(yīng)找到留守家庭的關(guān)鍵問(wèn)題所在，并采取措施予以解決，使農(nóng)民工留守家庭的生活得到保障。

一、農(nóng)民工留守家庭的產(chǎn)生原因

在當(dāng)代中國(guó)，“留守家庭”一詞已為大多數(shù)人所知，越來(lái)越多的人對(duì)此已感到并不陌生。所謂留守家庭，就是指因家中的青壯年也就是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力外出而產(chǎn)生的特殊家庭，這種情況大多出現(xiàn)在農(nóng)村。因?yàn)檫@種人口流動(dòng)現(xiàn)象產(chǎn)生的主體是家庭中的青壯年，他們大多有父母、妻子和孩子，所以就相繼產(chǎn)生留守老人、留守婦女和留守兒童的現(xiàn)象。在農(nóng)民工外出期間，形成家庭人員構(gòu)成不完整的特殊家庭就是留守家庭。

中國(guó)改革開(kāi)放后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡催生了農(nóng)民工群體大規(guī)模的跨地域流動(dòng)現(xiàn)象。今年是改革開(kāi)放40周年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象也更加突出，東西部之間仍然有很大差距。貴州省作為貧困程度最深、貧困人口最多、貧困面最廣的西部省份之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，而黔東南州又是貴州相對(duì)貧困的地區(qū)。由于傳統(tǒng)的謀生方式無(wú)法解決或者改善生計(jì)問(wèn)題，越來(lái)越多的農(nóng)村青年選擇離鄉(xiāng)外出打工。截止2017年6月30日，全州農(nóng)村留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源中，打工、種養(yǎng)殖、政府救助、親朋接濟(jì)及其他的分別占82.85%、6.05%、3.26%、1.45%、6.39%。以此可見(jiàn)，農(nóng)村家庭的收入結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)社會(huì)相比，早就發(fā)生了根本性變化。由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，只能靠出賣(mài)粗放型勞動(dòng)力謀生，這就決定了務(wù)工人員的從業(yè)結(jié)構(gòu)只能以制造業(yè)和建筑業(yè)為主。據(jù)2006年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，黔東南州農(nóng)民工59.40%從事制造業(yè)，11.45%的從事建筑業(yè)，7.37%從事居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。從所從事的行業(yè)性質(zhì)看，大多屬于勞動(dòng)強(qiáng)度較大，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較差，缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)和工資普遍較低的行業(yè)。因?yàn)槭杖氩桓呒捌渌?，外出?wù)工人員大多沒(méi)有接家里的親人一同進(jìn)城居住，而是留在家鄉(xiāng)。

二、黔東南州留守家庭存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，家庭負(fù)擔(dān)重

黔東南州地處苗嶺腹地，山高路遠(yuǎn)，交通滯后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主流模式，主要靠種植水稻等糧食作物為生，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一。由于大多數(shù)青年人進(jìn)城打工，農(nóng)村中的老人、婦女和孩子成為了家庭里的主要成員。作為農(nóng)民工留守家庭，跟其他地區(qū)的留守家庭一樣，婦女和老人面臨家里日常生活的種種問(wèn)題和高強(qiáng)度的田間勞作的困難。黔東南的很多地方是年輕的婦女也一起外出務(wù)工，剩下的就是老人和兒童。并且老年人基本上都是65歲以上的老人，他們除了要照顧留在家中的孫子孫女，還要從事一切田間勞作。有些農(nóng)民工夫婦把孩子一起帶進(jìn)城，就剩下年邁的父母在家。家中主要?jiǎng)趧?dòng)力流入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，老人、孩子和婦女無(wú)法擔(dān)負(fù)起沉重的田間勞作，家庭負(fù)擔(dān)沉重。

（二）留守兒童學(xué)習(xí)和心理健康出現(xiàn)問(wèn)題

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的年齡都不算大，其中中青年占到絕大多數(shù)，所以留在家中的孩子年齡都比較小，而留守家庭中影響最大、最敏感的就是孩子。據(jù)2015年6月底黔東南州留守兒童專(zhuān)項(xiàng)排查數(shù)據(jù)顯示，全州有留守兒童13.73萬(wàn)；截止2017年8月1日，全州留守兒童困境兒童共77167人。其中男孩40648人，女孩36519人，性別比為 111.31，男孩比重偏高。兒童正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要父母家庭的精心呵護(hù)。由于父母外出，無(wú)暇顧及兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，造成親情關(guān)懷的缺位。作為隔代人的爺爺奶奶由于思想觀念等與孫輩相差太大，也無(wú)法完全彌補(bǔ)這一缺位。由親情關(guān)懷缺位，家庭教育與管理缺失，容易造成留守兒童普遍出現(xiàn)孤僻、自卑的性格，以及散漫、隨意的生活習(xí)性。

留守兒童的性格大致分為兩種類(lèi)型：一種內(nèi)斂含蓄、沉默寡言，其中多數(shù)因?yàn)榧彝ブ懈赣H外出，母親勞作而感到家中冷清，或者父母全都外出，大部分時(shí)間都是自己孤獨(dú)一人所致。另一種則恰恰相反，這種孩子大多打架斗毆、不服管教，這是因?yàn)楦改冈诩抑械臅r(shí)間少而疏于監(jiān)督管教所致。不論是哪種情況，都有可能對(duì)孩子的身心健康造成負(fù)面影響甚至是發(fā)生悲劇。由于疏于管教以及身心健康受到影響，導(dǎo)致留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)大幅度下滑，是極為普遍的現(xiàn)象。第一種類(lèi)型中的留守兒童大多較為懂事，為減輕母親負(fù)擔(dān)而幫忙承擔(dān)部分家庭中的事務(wù)，但是由于他們年齡較小而且家中事務(wù)繁多，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。第二種類(lèi)型的留守兒童則多因父母無(wú)顧管轄而肆意妄為，無(wú)視學(xué)業(yè)，這種情況更加不利于其成長(zhǎng)，而且隨著年齡的增長(zhǎng)還可能會(huì)對(duì)社會(huì)和人民造成一定的不良影響。

（三）留守老人的贍養(yǎng)及照顧問(wèn)題

農(nóng)村中的老人大多有兩種經(jīng)濟(jì)來(lái)源的途徑：子女寄予和自己勞務(wù)。黔東南州由于地理區(qū)位和歷史等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，青年夫婦不管是在家務(wù)農(nóng)還是外出務(wù)工，收入都不高。當(dāng)?shù)乩夏耆说闹饕杖胧强孔约簞?wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)收入。隨著年齡增大，身體狀況每況愈下，勞作能力越來(lái)越差。留守老人中越來(lái)越多的人無(wú)法進(jìn)行勞作而不得不靠子女贍養(yǎng)。偶爾遇上三病兩痛，身邊無(wú)人照顧。此外，由于子女常年在外，跟家里聯(lián)系少，造成留守老人精神和情感上的失落。加上當(dāng)前黔東南農(nóng)村的文化事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)化服務(wù)體系處于空白狀態(tài)，無(wú)法解決老年人的精神生活問(wèn)題，老人只能獨(dú)坐家中，環(huán)顧無(wú)人。目前很多農(nóng)村地區(qū)老年人非正常死亡數(shù)量劇增，黔東南也不例外，多是肉體上遭受疾病折磨，精神上空虛無(wú)助導(dǎo)致的。

三、解決黔東南州留守家庭問(wèn)題的對(duì)策

（一）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

留守家庭問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的具體反映。當(dāng)前黔東南的基本現(xiàn)實(shí)是：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性較大，農(nóng)村勞動(dòng)力流失非常嚴(yán)重。沒(méi)有好的項(xiàng)目、缺乏必要的引導(dǎo)和支持是一個(gè)非常重要的原因。

有鑒于此，結(jié)合黔東南的一些成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧是一條非?？尚械穆纷印Ｒ皇欠龀指鞯靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如黔東南州黎平縣生產(chǎn)的“有牛黑米”，就獲得了大城市比如上海、廣州、蘇州等城市的青睞。2014年，黎平縣成立了黎平有牛生態(tài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“牛+魚(yú)+鴨”的水稻傳統(tǒng)耕作模式，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)生態(tài)米——“有牛黑米”。雖然“有牛黑米”的產(chǎn)量?jī)H為雜交水稻的60%，但平均價(jià)格是雜交水稻的三倍以上，實(shí)現(xiàn)了高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)目標(biāo)。他的耕作方式，不僅發(fā)展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化，更是對(duì)黔東南地域文化的傳承，即可以吸引大眾游客旅游觀光，助力黔東南旅游的發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)稻作文化和民族文化的可持續(xù)發(fā)展。最主要的是農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)就可以獲得跟務(wù)工一樣的收入，甚至超過(guò)務(wù)工收入，又不需要離土離鄉(xiāng)，妻離子散。二是鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如施秉縣望城鄉(xiāng)的望城村，在政府和村兩委的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)亓羰卮迕窨糠N植葡萄走上了致富道路，看到留守的群眾致富了，很多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，加入創(chuàng)業(yè)大軍。目前該村已成為貴州省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)，人民群眾過(guò)上了小康生活。這樣不僅能避免因人口流動(dòng)而產(chǎn)生留守家庭的問(wèn)題，而且也利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平

農(nóng)村中的青壯年流入城市，家庭中的重?fù)?dān)，婦女和老人根本擔(dān)負(fù)不起，而且老年人的晚年生活也無(wú)從保障。黔東南州社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是政府應(yīng)該著力解決的問(wèn)題之一。國(guó)家應(yīng)完善社會(huì)保障體系，尤其加大對(duì)老年人的保障力度。首先，要在原有養(yǎng)老金基礎(chǔ)上提高保障金額，按照目前的消費(fèi)水平，70元的保障金根本達(dá)不到最低的保障效果，經(jīng)濟(jì)上的保障是最基本也是最直接有效的幫助；其次，要加大醫(yī)療衛(wèi)生的保障，老年人的身體健康狀況一般較差，而看病住院的費(fèi)用又是一筆不小的開(kāi)支，所以放低老年人看病的門(mén)檻，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是十分重要的；再次，老年人由于子女不在身邊大多情感空虛、精神寂寞，應(yīng)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施尤其是娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，使老年人在鍛煉身體的同時(shí)，也豐富精神生活。最后，加強(qiáng)孝道教育。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題不容忽視，一是代際關(guān)系還不夠和諧，二是與此相連的家庭關(guān)系也不夠和諧。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)價(jià)值觀念受到巨大沖擊，"敬老、養(yǎng)老"等觀念在一些年輕人思想上開(kāi)始日漸淡薄，有些人把父母看成是累贅，對(duì)父母態(tài)度粗暴、歧視、甚至虐待父母。人格得不到尊重給老年人帶來(lái)精神傷害，生活上得不到很好的照料使老年人肉體上遭受痛苦，物質(zhì)上得不到必要供養(yǎng)嗎，使喪失了最起碼老年人的生存權(quán)利。對(duì)此應(yīng)在社會(huì)公德和家庭美德中大力提倡孝道，并且孝的教育要從娃娃就開(kāi)始抓起。

（三）完善教育體制，提高社會(huì)自救能力

留守兒童的心理和教育問(wèn)題是民工留守家庭中應(yīng)該著重解決的問(wèn)題。一是各地要大力開(kāi)展留守兒童之家建設(shè)。按照“有固定的辦公場(chǎng)所、有素質(zhì)較高的專(zhuān)職人員、有完善可行的規(guī)章制度、有親情聊天視頻等硬件設(shè)施”的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)的留守兒童之家。二是轄區(qū)和學(xué)校要建立留守兒童基本信息庫(kù)、留守學(xué)生花名冊(cè)，積極做好留守兒童的跟蹤回訪，對(duì)父母雙方外出打工又沒(méi)有直系親屬照顧的留守兒童，通過(guò)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，對(duì)留守兒童進(jìn)行幫扶救助、增加父母本地就業(yè)機(jī)會(huì)、幫助留守兒童家庭增加收入等方式，避免留守兒童因無(wú)人看管而輟學(xué)甚至外出流浪的現(xiàn)象發(fā)生。三是學(xué)校應(yīng)建立和完善留守兒童制度，制度應(yīng)包括信息采集制度、登記報(bào)告制度、教師家訪制度、聯(lián)系家長(zhǎng)制度、家長(zhǎng)會(huì)議制度，從制度上確保留守兒童受到關(guān)愛(ài)。四是積極實(shí)行代理家長(zhǎng)制度，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)招募志愿者等組成代理家長(zhǎng)，與留守兒童困境兒童進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)多的結(jié)對(duì)幫扶，利用節(jié)假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，使他們的身心得到健康發(fā)展。五是教育部門(mén)要加強(qiáng)留守兒童就學(xué)管理，著力提高“控輟保學(xué)”水平。六是基層政府應(yīng)要求各部門(mén)配合，共同做好留守學(xué)生教育管理工作。七是各級(jí)政府應(yīng)把留守家庭作為社會(huì)問(wèn)題加以重視，并尋求解決方案，避免各種悲劇的再次發(fā)生。

總之，從我國(guó)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，城市化以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，人口跨地區(qū)流動(dòng)作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象不可避免。黔東南州留守家庭問(wèn)題也是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。另一方面也要看到，農(nóng)民工進(jìn)城對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽視的生力軍作用，要讓農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在很多地方還不具備充分的現(xiàn)實(shí)性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，留守家庭問(wèn)題在今后一段時(shí)間內(nèi)還將在我國(guó)尤其是西部地區(qū)廣泛存在。政府和社會(huì)應(yīng)該正視這一問(wèn)題，采取切實(shí)有效的舉措，既能讓外出農(nóng)民工安心工作，又能讓留守家庭不成其為問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)幼有所靠，老有所養(yǎng)，家有所安，保證家庭的幸福與社會(huì)的和諧。

［1］徐文文,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)給留守家庭帶來(lái)的消極影響及對(duì)應(yīng)策略［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2010(08).

［2］彭德喬,姚友賢.黔東南州農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制調(diào)查研究［J］.黔東南決策咨詢(xún),2018(1).

［3］高娜.中國(guó)農(nóng)村留守老人問(wèn)題研究綜述［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011(05).