淺談群眾公共文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)政策

王成立

河北省承德市群眾藝術(shù)館

群眾公共文化是文化的一種特殊范疇，具有公益性、普及性、多層次性等特點(diǎn)。它所倡導(dǎo)的積極的文化價(jià)值觀念和生活方式能夠潛移默化地規(guī)范社會(huì)成員的行為，并通過(guò)群體性、公共性的文化活動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)成員之間的矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)的安定有序，提高和陶冶人們的道德情操,促進(jìn)社會(huì)的和諧與公平正義。同時(shí)它還能夠帶給人們積極向上的娛樂(lè)消遣,使人們能夠休養(yǎng)生息，排解和舒緩工作、生活的壓力?，F(xiàn)階段我國(guó)公共文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量和品種上都無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。

一、我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人們?cè)跐M足了溫飽的基礎(chǔ)上，迎來(lái)對(duì)文化精神需求的快速增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出一些新的特征。

1.隨著生活水平的提高，人們對(duì)文化的需求逐步上升。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4282.95元增加到15781元，增長(zhǎng)了3.68倍，人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)的支出由331.01元增加到1329.16元，增長(zhǎng)了4.02倍。文化娛樂(lè)支出的增長(zhǎng)速度快于收入的增長(zhǎng)速度。社會(huì)對(duì)公共文化需求也隨著人均可支配收入的增加而急劇上升，人民群眾對(duì)公共文化設(shè)施、文化娛樂(lè)活動(dòng)等各個(gè)方面提出了更多、更高的要求。

2.公共文化需求內(nèi)容和層次發(fā)生了變化。從內(nèi)容上看，人們對(duì)公共文化的需求從知識(shí)型轉(zhuǎn)向娛樂(lè)休閑型。隨著生活節(jié)奏的加快、工作壓力的增大，人們希望多一點(diǎn)輕松和享受來(lái)緩解疲勞和壓力從層次上看，文化需求由低向高逐漸攀升。人們的文化需求可分為基本文化需求、享受文化需求和發(fā)展文化需求?；疚幕枨笫侨藗儗?duì)一些低層次文化產(chǎn)品和服務(wù)的基本需求。發(fā)展文化需求是指通過(guò)高層次的文化產(chǎn)品達(dá)到提升自身修養(yǎng)、完善自我的目的，包括接受高層次的教育、科技咨詢和欣賞高雅藝術(shù)等。我國(guó)目前正處于由基本文化需求向享受文化需求過(guò)渡階段，基本文化產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

3.公共文化需求顯示出群體性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了深刻的變化，整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也處在劇烈變動(dòng)之中，不斷有新的群體誕生，同時(shí)又有舊的群體消亡。不同的群體由于不同的背景、經(jīng)歷、年齡和階層，對(duì)文化的需求也不相同；而同一群體內(nèi)部由于相似的職業(yè)、收入和價(jià)值觀而對(duì)文化的需求具有趨同性。不同群體對(duì)文化的需求呈現(xiàn)出較大的差異性。

二、完善公共文化服務(wù)事業(yè)的推進(jìn)對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃。公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。要通過(guò)艱苦不懈的努力，推進(jìn)公共文化事業(yè)快速發(fā)展，使文化設(shè)施建設(shè)得到改觀，服務(wù)手段得到提高，服務(wù)內(nèi)容得到充實(shí)和完善，服務(wù)形式明顯改善，確保公共文化服務(wù)事業(yè)符合新形勢(shì)要求，基本形成滿足人民群眾要求的大文化發(fā)展格局，讓人民群眾的文化權(quán)益得到有效保障。首先，各級(jí)黨委、政府，特別是文化主管單位，要高度重視建設(shè)公共文化服務(wù)，做到在政策上給予傾斜，在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，在人才上給予重視，在發(fā)展上加強(qiáng)規(guī)劃。其次，文化單位的工作人員，要不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)公共文化服務(wù)的要求，使自己成為合格的文化工作者。再次，社會(huì)各界要密切支持配合，大力扶持公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，形成百花齊放的局面。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)，重視人才。人才是事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要加強(qiáng)培養(yǎng)一批公共文化服務(wù)事業(yè)的急需專業(yè)人才，特別要注重培養(yǎng)文化復(fù)合型人才，加大人才引進(jìn)力度，吸引更多的優(yōu)秀文化人才來(lái)基層服務(wù)，創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，研究制定對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化服務(wù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可改中層干部的任命制為聘任制，推行文化骨干競(jìng)聘制、職工合同制，使之“人盡其才，能上能下，激發(fā)活力”。要建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化服務(wù)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化服務(wù)人才的積極性，增強(qiáng)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的活力。

3.加快改革，增強(qiáng)活力。推行體制改革，逐步增強(qiáng)公共文化事業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快管理體制改革。對(duì)部分文化事業(yè)單位采取剝離方式，明確公益性文化服務(wù)單位，從而在政策上、獎(jiǎng)金上更加明確地加強(qiáng)扶持，集中資源優(yōu)勢(shì)，更好地開(kāi)展公共文化服務(wù)。結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變，改革文化管理體制、運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式，加快國(guó)有文化企事業(yè)的改革步伐。博物館、圖書(shū)館、文化館、文化站等公益性機(jī)構(gòu)，作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，財(cái)政予以重點(diǎn)支持；劇院、藝術(shù)表演團(tuán)體、新華書(shū)店等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，采取租賃制、承包制、股份制和拍賣出售等方式，逐步實(shí)行企業(yè)化改造，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位。通過(guò)文化體制改革，增強(qiáng)文化單位的活力，找準(zhǔn)位置，更好地發(fā)揮職能作用，從而充分地為公共文化提供全方位的服務(wù)，有力推進(jìn)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)論

當(dāng)前，隨著政府職能的轉(zhuǎn)化，服務(wù)型政府的建設(shè)，除了不斷爭(zhēng)取加大對(duì)文化館等公共文化事業(yè)的投入外，最緊迫的應(yīng)該是根據(jù)公共文化的需求和文化館等公共文化機(jī)構(gòu)的職能、定位，建立科學(xué)的公共文化發(fā)展指標(biāo)體系、公共文化事業(yè)考核及監(jiān)督體系，并利用社會(huì)各種資源，進(jìn)行公共文化建設(shè)主體多元化的探索?？傊叭罕姟倍质俏幕^的定位坐標(biāo)。作為群眾文化職能機(jī)構(gòu)的文化館，不能脫離“組織、輔導(dǎo)、創(chuàng)作、培訓(xùn)、搜集、整理、保護(hù)”這個(gè)永恒的主題，只有這樣，文化館才能真正是當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕^，才能擔(dān)當(dāng)普及群眾文化藝術(shù)，提高群眾文化藝術(shù)審美水平的重任。