智慧城市視角下的行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式探討

■ /

智慧城市，顧名思義，就是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，為市民呈現(xiàn)一個(gè)高效便捷的生活環(huán)境系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)交流順暢，需求第一時(shí)間對(duì)接，各種資源得到合理整合有效利用，公民參與度提高，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。

參考智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理迎來(lái)了變革的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)階段，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理略顯成效。在管理過(guò)程中，初步運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，與財(cái)政主管部門(mén)資產(chǎn)系統(tǒng)銜接，將資產(chǎn)的信息顯示在條碼標(biāo)簽上，或者顯示在專用傳感器標(biāo)簽上，在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)掃碼或者傳感器收集數(shù)據(jù)，與資產(chǎn)管理系統(tǒng)相互連接，從而達(dá)到高效盤(pán)點(diǎn)的效果。

然而，在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題：

第一，重復(fù)性工作較多。資產(chǎn)購(gòu)買可以通過(guò)政府采購(gòu)、零星采購(gòu)、上級(jí)單位調(diào)撥等方式，但是政府采購(gòu)需要經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)做賬需要數(shù)據(jù)顯示在金蝶用友等會(huì)計(jì)做賬系統(tǒng)，資產(chǎn)管理員再根據(jù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)錄入到財(cái)政主管部門(mén)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，同樣一份數(shù)據(jù)，需要三次錄入，在錄入過(guò)程中，就容易造成數(shù)據(jù)的失真和偏差，會(huì)計(jì)人員多次錄入同一信息，效率相對(duì)低下。

第二，資產(chǎn)管理存在漏洞，賬實(shí)不符。由于單位人員更換頻繁，交接不及時(shí)，或者交接手續(xù)不完備、不規(guī)范，使用人管理不當(dāng)?shù)仍?，資產(chǎn)丟失現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，賬實(shí)不符的結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)。

第三，信息更新不及時(shí)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，資產(chǎn)從采購(gòu)到配置到位，到達(dá)到報(bào)廢期回收?qǐng)?bào)廢，需要人為記錄，不僅需要庭室領(lǐng)導(dǎo)簽單，而且需要個(gè)人確認(rèn)，程序繁瑣，而資產(chǎn)標(biāo)簽則需要會(huì)計(jì)做出會(huì)計(jì)賬目后，按月錄入財(cái)政主管部門(mén)資產(chǎn)系統(tǒng)后才能粘貼，使得資產(chǎn)的使用人信息、存放地點(diǎn)信息更新存在時(shí)滯。

第四，資產(chǎn)管理人員能力參差不齊。在行政事業(yè)單位中有很多單位由合同制人員管理國(guó)有資產(chǎn)，亦或由單位會(huì)計(jì)兼職負(fù)責(zé)，亦或其他崗位的人員兼任，資產(chǎn)管理員來(lái)源復(fù)雜，業(yè)務(wù)能力參差不齊。對(duì)于新技術(shù)的敏感性較低，雖然財(cái)政廳配置了專門(mén)的技術(shù)維護(hù)公司，為各個(gè)單位的資產(chǎn)報(bào)表服務(wù)，但是人為地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，仍然存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑不一致、數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。

第五，會(huì)計(jì)制度改變對(duì)資產(chǎn)管理提出了更高的要求。2019年實(shí)行的新會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)于行政單位賬上的固定資產(chǎn)，都要根據(jù)折舊期限，在留取一定殘值的情況下，按使用年限提取折舊。這就造成了資產(chǎn)數(shù)據(jù)每年都會(huì)產(chǎn)生變化，數(shù)據(jù)處理量變大。

縱觀整個(gè)資產(chǎn)管理流程，需要解決的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面。一是數(shù)據(jù)的記錄、采集問(wèn)題，二是信息的加工傳遞問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題都可以通過(guò)區(qū)塊鏈的運(yùn)用來(lái)解決。

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。所謂共識(shí)機(jī)制是區(qū)塊鏈系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)不同節(jié)點(diǎn)之間建立信任、獲取權(quán)益的數(shù)學(xué)算法。區(qū)塊鏈主要優(yōu)點(diǎn)如下：

第一，信息真實(shí)。區(qū)塊鏈-原始區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N去中心劃的數(shù)據(jù)庫(kù)，它包含一張被稱為區(qū)塊的列表，有著持續(xù)增長(zhǎng)并且排列整齊的記錄。每個(gè)區(qū)塊都包含一個(gè)與前一區(qū)塊鏈接起來(lái)的時(shí)間戳，區(qū)塊鏈上各個(gè)區(qū)塊之間相互印證，設(shè)計(jì)區(qū)塊鏈?zhǔn)沟脭?shù)據(jù)不得篡改，一旦記錄下來(lái)，在一個(gè)區(qū)塊中的數(shù)據(jù)將不可逆轉(zhuǎn)。

第二，數(shù)據(jù)連續(xù)。在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，區(qū)塊鏈上的物體，一旦上鏈，它的使用人、使用狀態(tài)信息就隨著時(shí)間的推移，得到全部無(wú)瑕疵記錄，這樣就能夠保證鏈上的數(shù)據(jù)自物體上鏈后連續(xù)。

目前，區(qū)塊鏈被螞蟻技術(shù)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用于ANT BLOCK7區(qū)域測(cè)試，主要是管理測(cè)試區(qū)域的汽車。將ANT BLOCK7噴漆涂在汽車表面，它的微粒會(huì)自動(dòng)結(jié)合成納米管，并且鏈接延展，覆蓋整個(gè)表面，隨著噴漆延展，汽車表面會(huì)自動(dòng)感應(yīng)和采集車身數(shù)據(jù)，生成不可修改的唯一區(qū)塊。噴過(guò)漆的汽車能夠?qū)κ褂萌藛T進(jìn)行識(shí)別，交給信任的人使用。測(cè)試區(qū)域內(nèi)的汽車之間可以通過(guò)彼此的區(qū)塊鏈廣播相互交換信息，對(duì)汽車使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性比對(duì)與核實(shí)。使用者可以通過(guò)語(yǔ)音與噴了區(qū)塊鏈的汽車進(jìn)行信息溝通，通過(guò)智能合約，區(qū)塊鏈上的汽車可以相互對(duì)話，使用者彼此獲得便利。

借鑒此運(yùn)用，可以逐步實(shí)現(xiàn)以行政單位所在范圍為噴漆測(cè)試區(qū)。對(duì)測(cè)試區(qū)的資產(chǎn)利用噴漆在資產(chǎn)表面形成納米管，使得資產(chǎn)自動(dòng)感應(yīng)和采集數(shù)據(jù)。并且通過(guò)彼此的區(qū)塊鏈廣播相互交換信息，而所有的資產(chǎn)使用信息都可以無(wú)間斷的真實(shí)保留。隨時(shí)都可以展現(xiàn)最新的資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)存放地點(diǎn)等信息，資產(chǎn)使用責(zé)任界定明確，并能夠形成反應(yīng)真實(shí)有效數(shù)據(jù)的報(bào)表，大大提高了資產(chǎn)管理的效率。

然而，資產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)階段，ANT BLOCK7噴漆一瓶需要499元，從測(cè)試區(qū)域投放到實(shí)際環(huán)境中還需要強(qiáng)大的資金支持。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，可以將測(cè)試區(qū)域不斷放大，覆蓋資產(chǎn)生命周期的所有區(qū)域，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的效率。

注釋

①趙亞?wèn)|.企業(yè)信用體系建設(shè)與區(qū)塊鏈應(yīng)用暢想[J].中國(guó)物業(yè)管理,2018(03):56～57.