供給側(cè)改革背景下文化館服務(wù)新模式研究

■李 瓊／寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣文化館

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來文化館發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造文化館服務(wù)新需求

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在各領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，文化館發(fā)展也將迎來新的機(jī)遇。一方面，隨著居民文化消費(fèi)需求的加速釋放，另一方面新興服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展對文化館服務(wù)提出迫切需要。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開辟文化館發(fā)展新空間

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在發(fā)展思維上不僅需要“硬發(fā)展”，而且需要“軟發(fā)展”，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展將為文化館發(fā)展帶來新的機(jī)遇和文化需求?？h、鄉(xiāng)、村文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出文化館改革新課題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次深刻變革，同時也是一場思想觀念的變革，文化館作為公共文化傳播和發(fā)展的核心是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指引文化館發(fā)展的改革與創(chuàng)新

（一）文化館體系層面

深化文化館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要內(nèi)容是加快建立文化館、圖書館總分館體系。應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、人口密度等方面內(nèi)容加密文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使各級文化館（、圖書館等資源實(shí)現(xiàn)資源共享、人員互通，充分發(fā)揮基層文化陣地的作用。

（二）戰(zhàn)略創(chuàng)新層面

提升文化館綜合服務(wù)能力是深化文化館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。各級文化館需要把握互聯(lián)網(wǎng)+和文化+深度融合的大趨勢，從以往服務(wù)內(nèi)容單一、形式服務(wù)單調(diào)向綜合化、融合化、數(shù)字化、市場化、金融化和國際化轉(zhuǎn)變。在服務(wù)手段上，更要打造多功能文化館，搭建專業(yè)共享平臺、實(shí)現(xiàn)文化館和圖書館高效聯(lián)動等新型服務(wù)模式，不斷提升文化館綜合服務(wù)能力。

（三）經(jīng)營管理層面

重新塑造文化館形象是深化文化館供給側(cè)改革的重要課題。首先改變文化館原有形象，打通隔閡，引導(dǎo)居民主動走進(jìn)文化設(shè)施，享受文化服務(wù)。其次提升文化館的文化供給質(zhì)量創(chuàng)造文化消費(fèi)需求。再次要盤活存量，用好增量。最后要供需科學(xué)匹配，效率最優(yōu)。

（四）未來發(fā)展層面

互聯(lián)網(wǎng)+和文化+深度融合是深化文化館供給側(cè)改革的未來趨勢。相對文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，形成互聯(lián)網(wǎng)+和文化+服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更為重要。充分實(shí)現(xiàn)場地、資源和人員的互通和共享，保證文化服務(wù)資源的有效流動和使用，達(dá)到資源配置的最大化。進(jìn)一步推動國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展，提升國家整體實(shí)力的現(xiàn)實(shí)所需。

三、進(jìn)一步深化文化館供給側(cè)改革的思考

（一）提升文化供給質(zhì)量，創(chuàng)造文化消費(fèi)新需求

各級文化館建設(shè)和發(fā)展不應(yīng)簡單的以需定供、適銷對路，而是應(yīng)該以宣揚(yáng)社會主義核心價值觀為主旋律，以提高人們政治修養(yǎng)，文化修養(yǎng)為根本出發(fā)點(diǎn)，以高雅的文化陶冶人們的情操，從而促進(jìn)全民族物質(zhì)文明和精神文明的和諧統(tǒng)一。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角出發(fā)，各級文化館必須創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式，實(shí)現(xiàn)更多高質(zhì)量的有效供給，使文化館服務(wù)創(chuàng)造和滿足文化消費(fèi)需求，真正使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變，不斷激發(fā)群眾持續(xù)文化消費(fèi)需求，進(jìn)而創(chuàng)造文化消費(fèi)新需求。

（二）完善文化館運(yùn)行機(jī)制，釋放文化產(chǎn)業(yè)價值

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雖都?xì)w屬于文化領(lǐng)域，但在職能分工、資源配置、管理體制方面存在較大差別。文化館的雖屬于文化事業(yè)，但其文化規(guī)律和市場邏輯又歸屬于文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展繁榮需要依托競爭適度、收益共享不斷完善的市場機(jī)制。文化館在發(fā)展過程中，在更好發(fā)揮政府職能作用的同時，更要使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用。

（三）優(yōu)化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，打造咫尺精神家園

各級政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口密度，優(yōu)化市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從供給側(cè)視角重新審視網(wǎng)絡(luò)布局，加大力度改善縣級設(shè)施總量不足，布局不合理的情況；在鎮(zhèn)、村啟動文化大院升級工程，提升鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的保障能力。同時應(yīng)在市、縣文化中心建設(shè)涵蓋博物館、文化館、大劇院、京劇院、青少年宮和圖書城于一體的文化活動中心，打造咫尺精神家園。

（四）促進(jìn)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)全民共享新常態(tài)

各級文化館應(yīng)建立城鄉(xiāng)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，多部委共同打造公共文化服務(wù)“暖心工程”，文藝骨干每年必須進(jìn)駐農(nóng)村、進(jìn)駐社區(qū)，帶動開展文化活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源的健康流動，推動城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展。同時針對特殊群體開展有針對性的服務(wù),使人民群眾零門檻、零距離感受文化關(guān)愛，真正實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)全民共享新常態(tài)。

（五）吸引社會力量參與，多方唱戲惠民眾

為改變政府投入不足，有效供給資源有限的難題，各級政府可以采取“政府協(xié)調(diào)、社會參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的模式，打造院線演出+公益演出+社會運(yùn)營的全新管理方式，大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力，吸引社會力量參與助力，以期達(dá)到“公益文化社會辦，繁榮文化為社會”的效果。