政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下的公共圖書館信息服務(wù)研究

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(廣西民族大學(xué)，廣西 南寧 530000)

1 數(shù)據(jù)開放概述

1.1 數(shù)據(jù)開放的含義

政府?dāng)?shù)據(jù)開放，是指政府將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的、原始的、可機(jī)讀的數(shù)據(jù)資源免費(fèi)開放給公民隨時隨地利用的過程。政府開放的數(shù)據(jù)有以下幾個特點(diǎn)。首先，數(shù)據(jù)是原始的，是不經(jīng)過任何加工和處理的數(shù)據(jù)，是可以直接被機(jī)器讀取的數(shù)據(jù)。其次，開放的數(shù)據(jù)是完全免費(fèi)的，用戶可以不用任何條件的下載自己所需的政府?dāng)?shù)據(jù)資源。最后，數(shù)據(jù)資源是不論時間、不論地點(diǎn)開放的，用戶可以在任意時間任意地點(diǎn)即時地獲取所需的數(shù)據(jù)資源，而不必受這些條件的限制。

1.2 數(shù)據(jù)開放的發(fā)展歷程

數(shù)據(jù)開放最早開始于20世紀(jì)90年代后期的西方國家，是由政府信息公開發(fā)展而來的，更大范圍更大規(guī)模更高價值的開放運(yùn)動。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，政府?dāng)?shù)據(jù)開放迎來了新的機(jī)遇，美國政府率先頒布了《開放政府指令》，并開放了世界首個數(shù)據(jù)開放平臺，之后西方各國也紛紛開放了數(shù)據(jù)開放平臺，從為全體公民提供可被利用的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，政府開放數(shù)據(jù)逐漸演變成全球化的開放運(yùn)動。

1.3 我國的政府?dāng)?shù)據(jù)開放

自從政府信息公開以來，我國開放型政府的建設(shè)一直在不斷推進(jìn)。隨著時代的發(fā)展，我國政府也逐漸將重心轉(zhuǎn)至政府開放數(shù)據(jù)中來。2015年9月，李克強(qiáng)總理就簽批了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，并指出要大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，在2018年之前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，將政府?dāng)?shù)據(jù)開放納入建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)，全國多地也紛紛開展了自身開放數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，積極參與政府開放數(shù)據(jù)中來。

2 政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下圖書館信息服務(wù)的需求與條件

2.1 政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下圖書館信息服務(wù)的需求

2.1.1 圖書館自身轉(zhuǎn)型的需要。在本世紀(jì)之前，圖書館一直將文獻(xiàn)資源建設(shè)作為自身的工作核心，重藏輕用的思想普遍存在，然而，在信息技術(shù)高速發(fā)展的新時期，不斷變化的外部環(huán)境對圖書館造成了極大的沖擊，傳統(tǒng)的書本位的工作模式已不再符合時代的要求，圖書館的利用率下降，互聯(lián)網(wǎng)和信息公司的崛起都使得圖書館產(chǎn)生了危機(jī)感。因此，圖書館開始重新探討自身的工作核心，重新尋找公共圖書館在新環(huán)境下的角色定位，為未來公共圖書館的發(fā)展尋找方向。

積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，利用公共圖書館特有的優(yōu)勢開展與政府?dāng)?shù)據(jù)開放緊密結(jié)合的信息服務(wù)，是公共圖書館自身發(fā)展的需求。開展政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下的信息服務(wù)，可以拓展公共圖書館的服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)公共圖書館工作重心由資源向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為公共圖書館未來的發(fā)展道路探尋方向。

2.1.2 圖書館豐富館藏的需要。目前，公共圖書館的館藏資源，主要分為紙質(zhì)文獻(xiàn)資源和數(shù)字信息資源兩種。紙質(zhì)文獻(xiàn)資源多為館藏的圖書和期刊報紙資源等，數(shù)字信息資源則主要是圖書館向數(shù)據(jù)商購買的各種類型的數(shù)據(jù)庫資源以及音頻視頻等資源。然而在信息時代，用戶獲取自身所需要的信息資源變得越發(fā)的快捷和高效，有時僅需要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行簡單地搜索，就可以在很短的時間內(nèi)得到所需的信息資源。這一點(diǎn)對于圖書館帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)有的資源有時很難滿足用戶的信息需求，圖書館在很多時候不再是用戶想要獲取信息資源時的第一選擇。

因此，圖書館需要豐富自身的館藏，將更多的信息資源納入館藏之中為用戶服務(wù)。開放數(shù)據(jù)就是很好的選擇。免費(fèi)而價值巨大的政府開放數(shù)據(jù)可以在圖書館不用增加購置經(jīng)費(fèi)的同時，獲取可為用戶提供信息服務(wù)的信息資源，幫助公共圖書館更好地滿足用戶不同的信息需求。

2.1.3 圖書館服務(wù)研究的需要。公共圖書館作為滿足讀者基礎(chǔ)的閱讀需求，為讀者提供良好的閱讀環(huán)境的地區(qū)文化中心，同時肩負(fù)著為科學(xué)研究和為廣大人民群眾服務(wù)的重要任務(wù)，并應(yīng)以為科學(xué)研究服務(wù)為重心，為全地區(qū)的研究者提供輔助研究的多種類多學(xué)科的信息資源。但就現(xiàn)狀而言，信息資源的數(shù)量在呈幾何式的增長，價格也在逐年提高，公共圖書館已經(jīng)越來越難以獲取全面的為科學(xué)研究服務(wù)的信息資源。

而政府開放的數(shù)據(jù)之中，有著極為重要的研究價值，其中的研究潛力可以被研究者充分的挖掘，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。借助政府公開的數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行組織整理，轉(zhuǎn)化為更易利用研究的數(shù)據(jù)資源，可以更好地為地區(qū)內(nèi)的研究者提供服務(wù)，為他們的研究提供有力支撐。

2.2 政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下圖書館信息服務(wù)的條件

2.2.1 參與政府信息公開的豐富經(jīng)驗(yàn)。早在政府信息公開時期，公共圖書館就已積極介入了政府信息公開工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為工作的開展提供幫助?！墩畔⒐_條例》中就明確規(guī)定，各級政府都應(yīng)當(dāng)在公共圖書館設(shè)置政府信息公開查閱場所，并為政府信息的查閱提供便利。公共圖書館還利用自身優(yōu)勢，廣泛收集和整理政府的信息資源，并編制政府信息資源目錄，開發(fā)政府信息資源專題的數(shù)據(jù)庫，保存和整理政府公開的信息資源。除此之外，公共圖書館還通過開展講座宣傳、開辦信息素養(yǎng)培訓(xùn)班，提供政府信息咨詢等工作，有效提高了政府開放信息資源的利用效率，提升了政府信息公開工作的影響力，促進(jìn)了國家政策的實(shí)施。在這些工作中，公共圖書館自身也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

公共圖書館參與的政府信息公開的工作，與新形勢下政府開放數(shù)據(jù)的工作有很多的相似之處，如能很好將之前的各項(xiàng)工作繼續(xù)服務(wù)于政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和發(fā)展，對于公共圖書館參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放來說是一項(xiàng)重要的優(yōu)勢。

2.2.2 信息資源管理的豐富經(jīng)驗(yàn)。公共圖書館作為地區(qū)的知識門戶和信息中心，從較早時期對于書籍文獻(xiàn)資源的管理，到近現(xiàn)代對于數(shù)字資源的管理，對信息資源的管理一直是圖書館的核心工作之一。此外，圖書館的日常工作包括對于信息資源的標(biāo)引、編目、分類、著錄等一系列信息組織的工作，這些工作積累的有關(guān)信息資源組織的豐富經(jīng)驗(yàn)也是圖書館的重要優(yōu)勢。

如果可以將這些對于信息資源管理與組織方面的豐富經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于對于政府開放數(shù)據(jù)的組織和管理，可以更為有效地儲存和管理這些開放數(shù)據(jù)，并通過對數(shù)據(jù)的描述、分類等組織方法促進(jìn)政府開放數(shù)據(jù)更為廣泛和便捷的利用，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 參考咨詢服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)。參考咨詢，是指圖書館員以館藏的信息資源為基礎(chǔ)，通過對信息資源的檢索和整理等方式，通過為用戶提供所需的事實(shí)、數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)線索，滿足用戶的信息情報需求的活動。圖書館的參考咨詢工作也由來已久。在新的環(huán)境背景之下，圖書館的參考咨詢服務(wù)也從傳統(tǒng)的紙質(zhì)資源模式向數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)參考咨詢轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了可視化、在線等多種參考咨詢模式，從被動地簡單地滿足用戶的問題到主動地從用戶需求出發(fā)，提供高層次高水平的信息服務(wù)。多年來參考咨詢的經(jīng)驗(yàn)可以被公共圖書館借鑒至對政府開放數(shù)據(jù)的咨詢服務(wù)之中，充分利用政府開放的多類型的大量的數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的檢索和分析，針對用戶自身的信息需求提供更好的信息服務(wù)。

3 數(shù)據(jù)開放背景下公共圖書館信息服務(wù)的內(nèi)容

3.1 數(shù)據(jù)開放背景下公共圖書館的角色定位

3.1.1 數(shù)據(jù)開放平臺。在政府信息公開階段，公共圖書館就積極地參與其中，不斷發(fā)展自己作為一個政府信息平臺的角色定位，如各地的公共圖書館都在館內(nèi)設(shè)置了政府信息公開的查閱點(diǎn)，國家圖書館還與政府進(jìn)行合作，研究設(shè)計(jì)了中國政府公開信息整合服務(wù)平臺，統(tǒng)一的發(fā)布和展示公開的政府信息資源，以便廣大公民便捷的獲取。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開放階段，公共圖書館應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持自己作為數(shù)據(jù)開放平臺的定位，積極構(gòu)建綜合的政府開放數(shù)據(jù)平臺，將各級政府開放的雜亂的多類型的數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)一的組織與整理之后在平臺上開放，以便于公民對于政府開放數(shù)據(jù)的獲取與利用。

3.1.2 信息交流中心。政府開放數(shù)據(jù)，會很大程度上促進(jìn)公民對于未得到有效利用的大量的政府?dāng)?shù)據(jù)的挖掘，將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圖書館在其中可以扮演信息交流中心的角色，提供一個供數(shù)據(jù)利用開發(fā)者進(jìn)行交流和合作的平臺，并提供可能的資料提供、數(shù)據(jù)加工等方面的服務(wù)，更好的促進(jìn)公民對于政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)利用。

3.2 數(shù)據(jù)開放背景下公共圖書館信息服務(wù)的類型

3.2.1 數(shù)據(jù)存儲。在政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作中，數(shù)據(jù)利用的可持續(xù)性是極為重要的，眾多雜亂的數(shù)據(jù)并不利于對其進(jìn)行有效合理的保存，如不對這些數(shù)據(jù)有效的整理和保存，會極易損壞和丟失，使一段時間后無法再被研究開發(fā)者利用，造成大量資源的浪費(fèi)和損失。

而具備信息資源保存能力的圖書館有責(zé)任和義務(wù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的組織和整理，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的保存，以保證數(shù)據(jù)的可持久性而不會損壞或丟失。

3.2.2 數(shù)據(jù)分析與咨詢。政府?dāng)?shù)據(jù)開放中的數(shù)據(jù)，均是原始的，沒有經(jīng)過加工和開發(fā)的數(shù)據(jù)，如果要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行利用和開發(fā)，首先就需要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，對于龐大的數(shù)據(jù)量，圖書館可以通過計(jì)量分析、可視化分析等方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并根據(jù)用戶的需求提供用戶所需的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以為用戶提供更好的信息服務(wù)。

此外，作為一直將信息咨詢服務(wù)作為自身主要工作的公共圖書館而言，可以將政府開放數(shù)據(jù)結(jié)合進(jìn)信息咨詢工作之中，開展與數(shù)據(jù)資源相關(guān)的咨詢服務(wù)，如數(shù)據(jù)的查新，數(shù)據(jù)的代檢，提供數(shù)據(jù)報告。

3.2.3 數(shù)據(jù)整合。政府開放數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)量過于龐大，用戶很難在短時間內(nèi)搜索到自己所需的數(shù)據(jù)，有時需要通過不同的數(shù)據(jù)來源才能獲取所需的信息。圖書館可以利用自身優(yōu)勢，將不同來源的政府開放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)引、分類，通過構(gòu)建便捷的檢索系統(tǒng)幫助用戶可以及時方便的檢索和下載自己所需的數(shù)據(jù)信息。

3.2.4 數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育。政府開放數(shù)據(jù)，從社會的角度來看，可以有效地驅(qū)動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的推進(jìn)，使更多的人可以利用到政府的信息資源來創(chuàng)造出更大的價值，但由于數(shù)據(jù)的原始性以及數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性，大部分人并不具備利用這些數(shù)據(jù)所需要的技術(shù)條件，因此也就無法去利用這些資源。

信息素養(yǎng)和數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育一直是圖書館教育培訓(xùn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，圖書館可以利用自身優(yōu)勢，為廣大用戶開展數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助用戶學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)，以更好的開發(fā)和利用大量的政府開放數(shù)據(jù)資源。

4 數(shù)據(jù)開放背景下公共圖書館服務(wù)應(yīng)注意的問題

4.1 安全問題

由于開放數(shù)據(jù)都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳輸?shù)模虼?，由于病毒、黑客、誤刪、格式混亂等等其他威脅的存在，數(shù)據(jù)隨時都面臨這丟失或損壞的風(fēng)險，因此，圖書館應(yīng)注意開放數(shù)據(jù)的安全問題，采取有效的手段和方法保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性，以便于更好的被人們所利用。

4.2 版權(quán)問題

網(wǎng)絡(luò)上的開放數(shù)據(jù)眾多，圖書館在加以利用之前，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的版權(quán)問題，對于免費(fèi)公開的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行處理和應(yīng)用，而對于沒有得到授權(quán)的數(shù)據(jù)，則應(yīng)該不隨意使用這些數(shù)據(jù)，而是在獲得正規(guī)的版權(quán)許可之后再加以利用。

4.3 存儲問題

開放數(shù)據(jù)數(shù)量龐大，圖書館如想儲完整的開放數(shù)據(jù)資源，必須要有足夠容量的存儲設(shè)備，這樣的條件很難實(shí)現(xiàn)，因此，全國的公共圖書館可以尋求一定的合作，通過共同的努力，構(gòu)建共同的數(shù)據(jù)平臺，共同存儲和利用所獲取的開放數(shù)據(jù)資源。

5 結(jié) 語

在國家和政府的推動下，政府開放數(shù)據(jù)會有效地促進(jìn)社會的創(chuàng)新發(fā)展，而在這樣的背景下，公共圖書館如何能積極地參與其中，為社會的發(fā)展助力，借此機(jī)會提供更好更高層次的信息服務(wù)，是未來公共圖書館發(fā)展的重要課題，也是圖書館發(fā)展轉(zhuǎn)型期的重要機(jī)遇。

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