加強(qiáng)中學(xué)生憲法教育 提升公民憲法意識(shí)

陳吉斌

摘 要：全面貫徹實(shí)施憲法，就必須讓每一個(gè)公民知道憲法的地位、功能和價(jià)值，真正理解憲法的精神實(shí)質(zhì)，讓憲法意識(shí)根植于心。中學(xué)生正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的黃金階段，加強(qiáng)中學(xué)生憲法教育，對(duì)于提升公民的憲法意識(shí)具有十分重要的意義。通過憲法教育，中學(xué)生已經(jīng)具有較強(qiáng)的憲法意識(shí)，但對(duì)憲法的精神實(shí)質(zhì)理解仍然不夠深入，中學(xué)生的憲法教育存在不夠普及、不夠?qū)I(yè)以及流于形式等問題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生的憲法教育工作，對(duì)提升公民的憲法意識(shí)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生；憲法教育；建議

十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定》確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，這凸顯了憲法在社會(huì)主義法律體系中的核心地位。要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須全面貫徹實(shí)施憲法，而要全面貫徹實(shí)施憲法，就必須讓每一個(gè)公民知道憲法的地位、功能和價(jià)值，真正理解憲法的精神實(shí)質(zhì)，讓憲法意識(shí)根植于心。這就需要加強(qiáng)憲法宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神，不斷增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)。中學(xué)生正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的黃金階段，加強(qiáng)中學(xué)生憲法教育，對(duì)于提升公民的憲法意識(shí)具有十分重要的意義。

一、 中學(xué)生憲法意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查

為了解中學(xué)生對(duì)憲法的了解程度、認(rèn)識(shí)水平，筆者采取調(diào)查問卷的形式，對(duì)三明市梅列區(qū)洋溪中學(xué)、三明六中、三明八中的學(xué)生發(fā)出問卷101份，其中洋溪中學(xué)31份，三明六中30份，三明八中40份。 在對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，筆者可以得出以下結(jié)論：

1、憲法意識(shí)較強(qiáng)，法治理念深入人心。對(duì)問卷調(diào)查要求學(xué)生回答的8個(gè)有關(guān)憲法的問題，絕大多數(shù)學(xué)生都能選擇正確的答案。其中，“您認(rèn)為憲法最重要的功能是什么？”這個(gè)問題有90%以上的學(xué)生選擇了正確的答案——“保障公民權(quán)利”，這說明大多數(shù)學(xué)生對(duì)于憲法內(nèi)容都有一定程度的了解，具有較強(qiáng)的憲法意識(shí)。而對(duì)于“如果您的基本權(quán)利受到他人的侵犯，您認(rèn)為找哪個(gè)機(jī)關(guān)保護(hù)是最有效的？”這個(gè)問題，有82%的調(diào)查對(duì)象選擇找人民法院，只有9%的調(diào)查對(duì)象選擇找政府，這說明法治意識(shí)已經(jīng)在大多數(shù)學(xué)生心中樹立起來，法治理念在一定程度上已經(jīng)深入人心。

2、對(duì)憲法的理解不夠深入，憲法意識(shí)仍有待提升。從問卷調(diào)查情況來看，盡管大多數(shù)學(xué)生對(duì)于憲法的功能和作用有最基本的了解，但對(duì)于憲法精神實(shí)質(zhì)的理解仍然不夠深入，在認(rèn)識(shí)上還存在一定的偏差。例如，對(duì)于“您認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)行使的權(quán)力是誰(shuí)授予的？”這個(gè)問題，大多數(shù)學(xué)生都選擇是人民授予的，但三明八中有三分之一的學(xué)生選擇是國(guó)務(wù)院授予的，認(rèn)識(shí)上存在明顯的偏差。而對(duì)于“憲法的具體作用是什么？”這個(gè)問題，有約三分之一的調(diào)查對(duì)象選擇了憲法應(yīng)成為法院判案的依據(jù)，這說明有些學(xué)生對(duì)于憲法的理解還不夠深入，僅僅停留在表面，對(duì)憲法的精神實(shí)質(zhì)一知半解。

二、 中學(xué)生憲法教育存在的問題

1、中學(xué)生憲法教育不夠普及、不夠全面。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，在中學(xué)生憲法教育的普及程度上存在明顯的城鄉(xiāng)差異。例如，在問卷調(diào)查中，對(duì)于“您家里有沒有我國(guó)現(xiàn)行憲法文本？您有沒有完整的讀過我國(guó)憲法文本？”這個(gè)問題，只有約三分之一調(diào)查對(duì)象家里有憲法文本，六分之一的調(diào)查對(duì)象完整讀過憲法文本。同時(shí)城區(qū)中學(xué)（三明八中）的比例明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)（洋溪中學(xué)、三明六中），有大約80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)查對(duì)象沒有完整讀過憲法，家中也沒有憲法文本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的憲法教育普及程度明顯低于城區(qū)中學(xué)，這說明憲法教育的普及仍然有待提高。

2、憲法教育不夠?qū)I(yè)。目前，我國(guó)中小學(xué)的憲法教育是由各校自行組織實(shí)施的，沒有針對(duì)中學(xué)生憲法教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這不僅造成學(xué)校對(duì)憲法教育的推進(jìn)缺乏足夠的動(dòng)力，也直接導(dǎo)致憲法教育的水平參差不齊。 此外，我國(guó)中小學(xué)憲法教育主要由思想政治老師承擔(dān)，這些老師大多沒有接受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，他們?cè)谏险n過程中主要側(cè)重于對(duì)憲法的條文進(jìn)行介紹，讓學(xué)生對(duì)憲法的內(nèi)容有最基本的了解，但由于缺乏法律專業(yè)知識(shí)，無法領(lǐng)會(huì)憲法的精神實(shí)質(zhì)，更不能深入淺出、形象生動(dòng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法教育，這直接導(dǎo)致憲法教育的效果較差。

3、憲法教育停于表面、流于形式。憲法教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，樹立憲法信仰，以憲法的要求規(guī)范自身行為，培養(yǎng)學(xué)生自覺履行憲法義務(wù)，遵守憲法和法律，遵守社會(huì)公德等，做合格的公民。而有些學(xué)校在對(duì)中學(xué)生進(jìn)行憲法教育的過程中可能僅僅滿足于對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行介紹，對(duì)憲法的基本知識(shí)進(jìn)行傳授，憲法教育停于表面、流于形式，這不利于學(xué)生樹立起正確的憲法意識(shí)，也從根本上無法實(shí)現(xiàn)中學(xué)生憲法教育的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)中學(xué)生憲法教育的若干建議

1、提高憲法教育在中學(xué)生思想政治教育中的比重。思想品德課肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格、健康心理，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要職責(zé)。思想品德課是憲法教育的主要載體，中學(xué)生的思想品德教材中包含了大量的憲法知識(shí)，憲法教育是中學(xué)生思想品德教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，中學(xué)生能夠?qū)椃ㄔ趪?guó)家法律體系的地位、憲法的功能和作用、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力構(gòu)成、公民的權(quán)利和義務(wù)等憲法的主要內(nèi)容有基本的了解。但作為中學(xué)生法制教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，憲法教育的目的在于教育學(xué)生樹立正確的憲法意識(shí)，樹立社會(huì)主義法治理念，對(duì)中學(xué)生將來成長(zhǎng)為遵紀(jì)守法的合格公民具有非常重要的意義。因此，應(yīng)當(dāng)凸顯法治教育特別是憲法教育在中學(xué)生思想政治課程中的地位，適當(dāng)加大憲法教育在思想政治教育中的比重。

2、以靈活多樣的形式提升中學(xué)生憲法教育的效果。

中學(xué)生憲法教育不能僅僅停留在課堂，更不能僅僅停留在思想品德課上，應(yīng)創(chuàng)新形式，采取靈活多樣的方式來提升憲法教育的普及性、生動(dòng)性。比如，可以利用主題班會(huì)來交流學(xué)習(xí)憲法的感受，也可以通過開展憲法知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等文體活動(dòng)來激發(fā)中學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的熱情，還可以通過校園廣播、學(xué)校宣傳欄或電子顯示屏來營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法的熱烈氛圍。此外，受學(xué)校師資條件的限制，還可以請(qǐng)校外的法律專業(yè)人士為中學(xué)生開辦憲法方面的法治講座，讓學(xué)生真正學(xué)懂憲法，真正領(lǐng)會(huì)憲法的精神實(shí)質(zhì)，提升憲法教育的效果。

3、適時(shí)引入強(qiáng)制性憲法教育。我國(guó)的國(guó)家工作人員憲法宣誓制度已經(jīng)建立起來了，應(yīng)該適時(shí)將憲法教育擺在國(guó)民教育的戰(zhàn)略性地位，以立法形式加以保障。美國(guó)的憲法教育與其他國(guó)家相比，最突出的特點(diǎn)就是憲法教育的國(guó)家強(qiáng)制性。美國(guó)政府明確要求16至18歲的學(xué)生要學(xué)習(xí)獨(dú)立宣言、代議政體原則、公民的義務(wù)、民主與美國(guó)憲法等內(nèi)容。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)在義務(wù)教育階段引入憲法及法律教育作為中學(xué)生的必修課，在升學(xué)考試中增加憲法考核內(nèi)容，這對(duì)推動(dòng)憲法教育的全面普及將產(chǎn)生立竿見影的效果。

4、完善考核機(jī)制，使中學(xué)生憲法教育落到實(shí)處。為防止出現(xiàn)中學(xué)生憲法教育的形式主義，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生法制教育特別是憲法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將憲法教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，保障教材、課時(shí)和師資，將中學(xué)生憲法教育納入法制化和規(guī)范化的軌道。各級(jí)教育、司法行政、綜合治理、團(tuán)組織和普法主管機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生法制教育工作的組織協(xié)調(diào)，建立和完善中學(xué)生憲法教育的監(jiān)督和考核機(jī)制，使憲法教育真正落到實(shí)處。

（作者單位：中共三明市委黨校，福建 三明 365000）