智匯助力 動(dòng)能培育 軟件園區(qū)“新”“智”“繪”

今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，緊抓制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)遇，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展契機(jī)，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，深化融合應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，軟件定義是信息革命的新標(biāo)志和新特征。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)、驅(qū)動(dòng)社會(huì)改革進(jìn)步的核心力量，是我國(guó)構(gòu)建全球國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占新工業(yè)革命制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)5.5萬億元，同比增速14%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7萬億元，同比增速15.8%，規(guī)模以上軟件企業(yè)達(dá)到3.9萬家，軟件收入達(dá)千億元城市達(dá)15個(gè)……一組組數(shù)字展示出我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的可喜成績(jī)。在企業(yè)、政府等各方的努力下，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步壯大，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化、云化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型取得積極成效，面向智能制造和兩化融合的支撐價(jià)值凸顯，軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。在制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施背景下，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來難得的歷史機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)固然令人欣喜，但我們也要清晰的看到發(fā)展中的不足，核心關(guān)鍵軟件受制于人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、軟件價(jià)值不能體現(xiàn)、公共服務(wù)能力不足等問題依然困擾著我們。例如，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2017年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)收入中軟硬件占比為29：71，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一數(shù)字為45：55，顯示出相比于電子信息制造業(yè)，我國(guó)軟件業(yè)的綜合實(shí)力還需大幅增強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)軟件業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)著力完善產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；補(bǔ)齊短板，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快“軟件定義”技術(shù)生態(tài)布局，搶抓發(fā)展先機(jī)；完善行業(yè)管理服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化軟件人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。

2017年，以軟件技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新、軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)推進(jìn)，深刻改變著全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，為世界各國(guó)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從全球來看，軟件技術(shù)及開發(fā)能力已經(jīng)成為主要科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)聚焦，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域的巨頭正在加速向軟件靠攏，軟件產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)亦成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，軟件應(yīng)用正伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要支撐。從我國(guó)來看，軟件核心技術(shù)突破和能力建設(shè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵支撐。

軟件園區(qū)作為軟件技術(shù)創(chuàng)新的主舞臺(tái)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、軟件應(yīng)用推廣的源頭，在軟件的創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)不可或缺的關(guān)鍵位置。發(fā)展好軟件園區(qū)，才能更好地推動(dòng)軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更好地發(fā)揮軟件在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步中的支撐作用。

新時(shí)代 新軟件 新園區(qū)

軟件園區(qū)是我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展的重要載體，也是各地發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和創(chuàng)新高地，作用凸顯，價(jià)值巨大。

軟件能力的集聚地

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，在外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下以及本地的資源或勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)下，分散在附近的同類企業(yè)，為了追逐外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)將逐步轉(zhuǎn)移到本地，發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在形成集聚的基礎(chǔ)上，隨著產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)園。從理論上來看，產(chǎn)業(yè)園具有資源集聚、企業(yè)孵化、技術(shù)滲透、示范帶動(dòng)、外圍輻射等諸多功能。軟件產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)、技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展能夠更好地推動(dòng)軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和信息的共享，從而實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的整合。軟件園區(qū)作為加速資源匯集、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套環(huán)境、公共服務(wù)等匯集產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、人才、資本等要素，有利于推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈條健全、形成顯著集聚效應(yīng)。因此，以園區(qū)為載體形成軟件能力的集聚，是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，能夠適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的內(nèi)在要求。

產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體

以園區(qū)為載體是軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要表現(xiàn)，園區(qū)可以有效集聚智力資源、市場(chǎng)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、政策資金等產(chǎn)業(yè)要素，從而發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地方軟件產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的軟件企業(yè)在硅谷軟件園中的成功率是通常環(huán)境下的四倍。隨著我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)軟件園區(qū)的數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，承載的產(chǎn)業(yè)能力也在不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)軟件園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加顯著，軟件園區(qū)是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入主要貢獻(xiàn)地，收入占比超四分之三。在軟件產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，部分城市正是依托軟件產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)城市軟件產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。而在中西部，軟件產(chǎn)業(yè)園的地位更加突出，成為全市乃至全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)

軟件產(chǎn)業(yè)園最重要的體現(xiàn)是企業(yè)的集聚，其背后則是資本、產(chǎn)品的集聚以及人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的集聚。因此，軟件園區(qū)比單獨(dú)的一個(gè)軟件企業(yè)更具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技術(shù)。當(dāng)前，軟件園區(qū)已成為推動(dòng)區(qū)域型軟件技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要平臺(tái)，隨著園區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境的不斷優(yōu)化、信息基礎(chǔ)設(shè)施的加速提升、綜合服務(wù)水平的持續(xù)提高，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)匯聚。軟件園區(qū)帶來的創(chuàng)新包括了兩個(gè)方面；一方面，在創(chuàng)新資源的推動(dòng)下，軟件園區(qū)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新在持續(xù)加快，催生形成了一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式；另一方面，軟件園完善的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)也帶動(dòng)了軟件領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展了一大批的創(chuàng)新型企業(yè)。例如，中關(guān)村軟件園作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端專業(yè)化園區(qū)，探索出一條具有中關(guān)村軟件園特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展之路。2017年，中關(guān)村軟件園企業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量達(dá)3.7萬件。園區(qū)依托各地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的園區(qū)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，輸出高端業(yè)態(tài)、上游產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)平臺(tái)，將中關(guān)村基因帶原土移植到各個(gè)區(qū)域，與當(dāng)?shù)鼐C合優(yōu)勢(shì)資源嫁接，高效構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。還有上海浦東軟件園圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，聚集創(chuàng)新資源、推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)輻射帶動(dòng)，積極布局軟件信息服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的發(fā)展機(jī)制，形成需求牽引、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展模式。截至2017年底，上海浦東軟件園共有軟件企業(yè)1605家，其中入駐企業(yè)746家，從業(yè)人員42000人，園區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入715億元。另外，長(zhǎng)沙中電軟件園依托央地共建的資源整合優(yōu)勢(shì)，園區(qū)成為長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)沙國(guó)家高新區(qū)、中國(guó)電子國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和湖南湘江新區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的疊加區(qū)和核心區(qū)，遵循“雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、超前布局、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”的理念，自2014年開園以來，已累計(jì)孵化培育企業(yè)3517家，上繳稅金超15億元。園區(qū)通過充分導(dǎo)入央企龍頭引領(lǐng)性項(xiàng)目，結(jié)合地方雙創(chuàng)特色，在承載國(guó)防科大軍改高端技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育高成長(zhǎng)性行業(yè)“小巨人”企業(yè)等方面的特色鮮明。

而作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁與紐帶的中國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，也一直在做著大量基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)園區(qū)交流，促進(jìn)協(xié)作，持續(xù)創(chuàng)新。自聯(lián)盟成立以來，一直以聚力謀發(fā)展為初衷，發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)服務(wù)聯(lián)盟成員單位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦融合創(chuàng)新、投融資平臺(tái)建設(shè)等主題，定期舉辦論壇，為企業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)和助力。

軟件能力外溢的重要舞臺(tái)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，各行各業(yè)的業(yè)務(wù)與創(chuàng)新正逐漸通過代碼、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用程序來實(shí)現(xiàn)，“軟件定義一切”正成為時(shí)代的主題。軟件已經(jīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)概念擴(kuò)大成為一種普適的能力，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。軟件能力的建設(shè)已經(jīng)不是軟件企業(yè)所獨(dú)有的任務(wù)，而是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都必須高度重視的重要課題。軟件技術(shù)與各行業(yè)技術(shù)的融合創(chuàng)新成為時(shí)代的必然選擇，美國(guó)著名的設(shè)備制造公司通用電氣宣稱自己是一家軟件公司，并加速向軟件技術(shù)和服務(wù)方向拓展。

在此背景下，作為軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品、軟件技術(shù)、軟件人才的集聚平臺(tái)，軟件園區(qū)的區(qū)域性輻射帶動(dòng)作用不斷凸顯，基于多行業(yè)的融合創(chuàng)新正加速涌現(xiàn)。軟件園區(qū)正成為促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，通過積極構(gòu)建軟件園區(qū)鏈來有效拓展園區(qū)發(fā)展空間。

同時(shí)，軟件園區(qū)紛紛以全球視野整合創(chuàng)新要素資源，深化國(guó)際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和對(duì)接交流，成為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際合作與融合創(chuàng)新重要基地。例如，廈門軟件園通過國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等活動(dòng)挖掘新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在促進(jìn)新興領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)間交流、加快本地企業(yè)市場(chǎng)拓展的同時(shí)，促進(jìn)了新興軟件技術(shù)的傳播和軟件價(jià)值的外溢。2017年，廈門軟件園企業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過800億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面 園區(qū)建設(shè)新機(jī)遇

對(duì)園區(qū)管理者而言，既要“埋頭做事”，也要“抬頭看路”，在軟件產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中，把握趨勢(shì)、超前布局、果敢行動(dòng)，為軟件園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

技術(shù)變革引領(lǐng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)

服務(wù)創(chuàng)新

全球信息技術(shù)發(fā)展正進(jìn)入新的創(chuàng)新活躍窗口，新技術(shù)、新模式加速涌現(xiàn)，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了無限活力，也為軟件園區(qū)發(fā)展提供了充足養(yǎng)分。例如，云計(jì)算領(lǐng)域技術(shù)體系逐漸成熟，行業(yè)企業(yè)不斷壯大，落地應(yīng)用發(fā)展迅速；大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)支撐體系不斷完善，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷應(yīng)用廣泛；此外，虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，大批創(chuàng)新型企業(yè)涌現(xiàn)，也為園區(qū)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

一方面，新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用為園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供了新手段，園區(qū)服務(wù)載體建設(shè)不斷完善、公共服務(wù)能力大幅提升，取得了許多新的成果。例如，北京中關(guān)村科技園建立了企業(yè)e選址服務(wù)體系，可為企業(yè)園區(qū)選址落地提供在線服務(wù)；上海浦東軟件園將園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品納入到產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)整體解決方案體系內(nèi)，目前園區(qū)內(nèi)搭載物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT技術(shù)的智能路燈已落地應(yīng)用，浦軟智慧園區(qū)生態(tài)圈建設(shè)又向前邁進(jìn)一步。

另一方面，園區(qū)不斷探索運(yùn)營(yíng)服務(wù)特色化建設(shè)的同時(shí)，也要洞悉產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，培育新動(dòng)能、尋求新發(fā)展。近年來，伴隨人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的快速發(fā)展，一批聚焦新領(lǐng)域的園區(qū)開始涌現(xiàn)。此外，一批傳統(tǒng)園區(qū)也聚焦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，著力布局。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展動(dòng)能

處于全球技術(shù)創(chuàng)新前沿的軟件產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)新氛圍濃厚的試驗(yàn)場(chǎng)。當(dāng)前，以軟件為基礎(chǔ)和依托，面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的軟件園區(qū)成為聚集創(chuàng)新要素、活躍創(chuàng)新主體的主陣地，可從三方面強(qiáng)化載體建設(shè)、提升服務(wù)能力。

一是加快人才資源引培。軟件園區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)集聚地，也應(yīng)是人才集聚地，要把人才要素放在首位，把智力資源匯集視為最高戰(zhàn)略。二是強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。孵化器、創(chuàng)業(yè)園已成為當(dāng)前我國(guó)軟件園區(qū)推動(dòng)雙創(chuàng)的重要抓手?；诖?，園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用體驗(yàn)展示平臺(tái)等公共服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，尤其要鼓勵(lì)大型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)面向小微企業(yè)和創(chuàng)客群體開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，軟件園區(qū)均將強(qiáng)化面向雙創(chuàng)的服務(wù)作為工作重點(diǎn)：一是通過強(qiáng)化政策保障，為初創(chuàng)型企業(yè)提供優(yōu)惠的政策支持；二是加強(qiáng)資金支持，加快建立市場(chǎng)主導(dǎo)、投資團(tuán)隊(duì)為主體的金融支撐體系；三是優(yōu)化知識(shí)服務(wù)，通過建立數(shù)據(jù)中心、測(cè)試平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)平臺(tái)，加快共性技術(shù)的傳播與應(yīng)用，通過建立專家?guī)旌洼o導(dǎo)機(jī)制來加強(qiáng)行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣；四是夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，建立包含企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理等在內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)體系。

支撐轉(zhuǎn)型成為園區(qū)發(fā)展

新課題

當(dāng)前，軟件企業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容和服務(wù)等核心要素整合創(chuàng)新，加速業(yè)務(wù)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這一形勢(shì)下，支撐并促進(jìn)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展成為軟件園區(qū)發(fā)展面臨的重要課題。

從園區(qū)功能形態(tài)看，軟件園區(qū)可從三個(gè)方面入手推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)軟件骨干企業(yè)明確轉(zhuǎn)型方向，加快轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵(lì)企業(yè)引入新技術(shù)、采用新模式、探索新路徑；二是不斷完善金融支持體系，創(chuàng)新融資模式，引入各類市場(chǎng)資本，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金支持，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行；三是提供以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為依托的公共服務(wù)及相關(guān)計(jì)算、數(shù)據(jù)資源，部分園區(qū)可根據(jù)在園企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)屬性打造特色公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

助力融合成為園區(qū)服務(wù)

新聚焦

軟件技術(shù)正加速向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)滲透融合，有力支撐了電力、金融、稅務(wù)等信息化水平的提升和安全保障；持續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，有效提高了制造企業(yè)精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場(chǎng)快速響應(yīng)等方面的能力和水平。

因此，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，要高度注重與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，從而助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)要積極培育軟件開發(fā)能力。另一方面，金融、制造、能源等各個(gè)行業(yè)企業(yè)亟須加速構(gòu)建軟件能力，與軟件企業(yè)合作，加快與軟件園區(qū)交流將是主要途徑，這也為軟件園區(qū)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇和空間。

為了進(jìn)一步助力軟件與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新，軟件園區(qū)一是可引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展合作，通過拓展軟件和信息技術(shù)服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；二是可瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)行業(yè)巨頭企業(yè)培育軟件能力的需求，積極對(duì)接傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，將其納入軟件園區(qū)招商引資目標(biāo)，加速軟件園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力從規(guī)模效應(yīng)向創(chuàng)新能力的躍升，打造和培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展的啟示

在全球軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，世界各國(guó)也紛紛建設(shè)軟件園，并采取多種措施促其發(fā)展，帶動(dòng)本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)跨越式前進(jìn)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高科技軟件園區(qū)發(fā)展有著積極的借鑒意義。

美國(guó)硅谷在運(yùn)作機(jī)制方面，構(gòu)建靈活多樣的科技創(chuàng)新機(jī)制，不斷拓展融資渠道，如通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、引入“天使資金”、打造開放型企業(yè)文化、實(shí)施員工激勵(lì)計(jì)劃等方式，營(yíng)造對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新更為寬容、適用的商業(yè)環(huán)境。

愛爾蘭通過興建國(guó)家科技園，有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科研成果迅速轉(zhuǎn)化，并通過放寬移民政策、完善課程體系等方式，解決軟件人才供不應(yīng)求的問題。

印度充分發(fā)揮政府宏觀作用，實(shí)施以軟件產(chǎn)業(yè)為核心的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，并始終堅(jiān)持采用先進(jìn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行高起點(diǎn)的軟件開發(fā)。

以色列國(guó)防工業(yè)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)需求巨大，孕育了產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，并積極實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，形成了面向歐美市場(chǎng)的獨(dú)特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這些國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒和學(xué)習(xí)。

這為我國(guó)軟件園區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來兩點(diǎn)啟示：一是在創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境建設(shè)方面，一方面可結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套相應(yīng)立法及稅收優(yōu)惠政策，為研發(fā)創(chuàng)新提供寬松的制度環(huán)境；另一方面應(yīng)強(qiáng)化園區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)，可嘗試探索戶籍制度改革，打破人口流動(dòng)的制度阻礙。

二是在金融市場(chǎng)創(chuàng)新和文化氛圍創(chuàng)新方面，一方面可探索技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化路徑，如通過實(shí)施小企業(yè)投資發(fā)展計(jì)劃、規(guī)范股票市場(chǎng)、探索新三板轉(zhuǎn)板制度等方式，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)投，完善退出通道；另一方面要不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建多元、寬容的創(chuàng)新文化氛圍。

把握三個(gè)方向促進(jìn)軟件園區(qū)發(fā)展

面對(duì)新機(jī)遇、新要求，軟件園區(qū)的未來發(fā)展要注意以下三個(gè)方面：

一是構(gòu)建生態(tài)，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力。軟件園區(qū)建設(shè)者應(yīng)該更加注重運(yùn)營(yíng)能力的打造，通過樹立服務(wù)創(chuàng)新、久久為功的理念，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo)，空間規(guī)劃為落地，運(yùn)營(yíng)規(guī)劃為支撐，形成真正的園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化的建設(shè)模式。軟件園區(qū)的開發(fā)建設(shè)者要轉(zhuǎn)型成為園區(qū)發(fā)展商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，緊密圍繞企業(yè)從成立、孵化、加速到成熟的不同發(fā)展階段，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需求，構(gòu)建包括政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融、國(guó)際合作和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的六大生態(tài)要素，打造適宜軟件企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)體系。通過積極集聚產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，融通資金鏈，構(gòu)建起專業(yè)化、特色化、國(guó)際化、品牌化和創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷豐富雙創(chuàng)服務(wù)內(nèi)容，在幫助企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，分享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)主體自身的可持續(xù)發(fā)展。

二是應(yīng)用新技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)。新一代信息技術(shù)不僅為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的方向，也為園區(qū)服務(wù)提供新的手段。例如軟件園區(qū)可以建立面向園區(qū)企業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)的高效化、便捷化；軟件園區(qū)也可利用大數(shù)據(jù)手段分析園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，適時(shí)舉辦相應(yīng)的技術(shù)研討和產(chǎn)品推廣活動(dòng)。軟件園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)智庫的合作，加大對(duì)軟件領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的跟蹤，把握前沿動(dòng)向，積極培育和引進(jìn)前沿領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，保持園區(qū)活力，培育新動(dòng)能。與政府、行業(yè)組織合作加大對(duì)新興領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，盡快推動(dòng)具備技術(shù)、模式優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

三是挖掘特色，構(gòu)建差異發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全國(guó)軟件園區(qū)的數(shù)量在不斷上升，新的軟件園區(qū)不斷涌現(xiàn)，帶來新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。軟件園區(qū)應(yīng)結(jié)合地域特色，做好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向和重點(diǎn)。一方面推動(dòng)差異化發(fā)展，構(gòu)筑園區(qū)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面突出發(fā)展特點(diǎn)，打造園區(qū)發(fā)展品牌。

同時(shí)，園區(qū)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持。主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，作為軟件行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)部門，工信部要抓好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立軟件園區(qū)發(fā)展基金，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃、軟件園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，避免園區(qū)同質(zhì)化無序發(fā)展。一是鼓勵(lì)園區(qū)積極培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域先試先行，如健康大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等；二是支持園區(qū)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，完善園區(qū)管理模式，加速主營(yíng)業(yè)務(wù)升級(jí)重構(gòu)；三是重視軟件園區(qū)人才引培工作，強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)具體舉措；四是開展園區(qū)評(píng)估認(rèn)定工作，針對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域，提供特定專項(xiàng)資金支持。

另外，作為行業(yè)紐帶，中國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟在新的形勢(shì)下，要不斷創(chuàng)新，做好產(chǎn)業(yè)主管部門、軟件園區(qū)，軟件企業(yè)之間紐帶，在戰(zhàn)略技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)合作等方面，研究制定要素共享機(jī)制，加強(qiáng)軟件園區(qū)之間的溝通和協(xié)作。把技術(shù)流，資金流，人才流和物流，有效的連接和共享，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

中國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟成為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展紐帶

聯(lián)盟簡(jiǎn)介 為支撐軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、探索軟件園區(qū)差異化發(fā)展路徑、推動(dòng)信息化和軟件服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，在工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司指導(dǎo)下，中國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，英文名稱為：China Software Park Development Alliance，簡(jiǎn)稱CSPDA，于2012年5月正式成立。

聯(lián)盟由北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限責(zé)任公司、成都天府軟件園有限公司、大連軟件園股份有限公司、海南生態(tài)軟件園投資發(fā)展有限公司、南京軟件谷管委會(huì)、齊魯軟件園發(fā)展中心、上海浦東軟件園股份有限公司、深圳軟件園管理中心、西安軟件園發(fā)展中心、廈門創(chuàng)新軟件園管理有限公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等園區(qū)和單位聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，是由信息化和軟件服務(wù)業(yè)占有一定比重的園區(qū)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。

服務(wù)宗旨 聯(lián)盟致力于廣泛聯(lián)合政府、園區(qū)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的力量，促進(jìn)本聯(lián)盟成員間的溝通與協(xié)作，及時(shí)交流園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)，共同研究解決發(fā)展中遇到的問題；加強(qiáng)中國(guó)信息化和軟件服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)軟件園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)信息化和軟件服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

主要工作 聯(lián)盟成立6年以來，以聚力謀發(fā)展為初衷，切實(shí)服務(wù)聯(lián)盟成員單位，向聯(lián)盟成員提供及時(shí)性、個(gè)性化的支持和幫助；積極發(fā)揮聯(lián)盟平臺(tái)作用，創(chuàng)造公平參與、互補(bǔ)共贏的合作機(jī)會(huì)；不斷壯大聯(lián)盟成員隊(duì)伍，提升成員隊(duì)伍的廣泛性和代表性，提升聯(lián)盟的服務(wù)能力和質(zhì)量；借助各種行業(yè)會(huì)議資源，幫助園區(qū)拓展招商渠道；聚焦融合創(chuàng)新、投融資平臺(tái)建設(shè)、差異化發(fā)展、人才培養(yǎng)等主題定期舉辦論壇，促進(jìn)中國(guó)軟件和信息服務(wù)行業(yè)載體建設(shè)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；召開推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、 助推信息消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)等工作座談會(huì)；積極發(fā)揮聯(lián)盟的渠道作用，總結(jié)提煉各成員單位在園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中所遇到的問題，及時(shí)向政府部門報(bào)告，爭(zhēng)取資源、尋求支持；聯(lián)盟致力于協(xié)助信息化和軟件服務(wù)業(yè)司，推動(dòng)我國(guó)智慧軟件園區(qū)建設(shè)作工作。