從水利工程管理考核談提高水利工程管理水平的路徑

晁向軍

摘 要：本文將主要圍繞水利工程管理考核的內(nèi)容和重要性展開分析，并提供提升水利工程監(jiān)管水平的有效措施以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程 管理水平 管理考核

1.引言

現(xiàn)階段，諸多水利工程層出不窮，其影響力與規(guī)模也在逐漸增加。因?yàn)樗こ痰膶?shí)踐性較高，工程監(jiān)管作業(yè)中依然存在諸多漏洞，對總體工程創(chuàng)建品質(zhì)與實(shí)際工程運(yùn)作效果有一定的約束。所以，強(qiáng)化工程管理審核，不斷提高監(jiān)管能力，成為目前急需處理的首要問題。

2.水利工程管理考核概述

2.1管理審核的內(nèi)容

對于水利工程管理審核的最終目標(biāo)而言，其在于利用合理的審核作業(yè)，全面提升工程的施工可靠性、穩(wěn)定性與安全性，提高施工效率和質(zhì)量，總體加強(qiáng)監(jiān)管能力，最大程度收獲經(jīng)濟(jì)與社會效益。鑒于監(jiān)管審核目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容非常明確，具體是針對水利工程關(guān)鍵施工、運(yùn)作維護(hù)等諸多方面的作業(yè)依據(jù)我國下方的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)，有效提高所有作業(yè)流程的監(jiān)管能力。就實(shí)際工作內(nèi)容而言，監(jiān)管審核通常涵蓋水利工程組織監(jiān)管、運(yùn)作與施工安全監(jiān)管、工程巡檢監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)。

2.2管理審核的重要性

對于水利工程而言，其管理工作在全部工作中有著舉足輕重的地位，利用管理審核提高監(jiān)管能力，對水利工程的創(chuàng)建與運(yùn)作有著推動性作用。

第一，有助于提升水利工程的施工效率和質(zhì)量。水利工程施工品質(zhì)直接決定著水利工程的性能展現(xiàn)，僅有不斷提高質(zhì)量建設(shè)，才能彰顯水利工程的功效。利用管理審核，能對施工進(jìn)程中的方案策劃，施工材料、技術(shù)、工作人員、施工設(shè)施等展開全方位監(jiān)管審核，推動各個監(jiān)管作業(yè)執(zhí)行到位。

第二，有助于提升水利工程的運(yùn)作速率。水利工程有著明顯的實(shí)踐性，工程監(jiān)管涵蓋的內(nèi)容眾多，不可避免會存在漏洞與不足。所以，強(qiáng)化監(jiān)管審核，能讓相關(guān)監(jiān)管人員針對本身的崗位工作加大關(guān)注力度，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，最大化的杜絕工作差錯發(fā)生。

3.水利工程管理中存在的問題

3.1沒有科學(xué)的管理方法

水利工程管理需要科學(xué)的管理方法，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作。在現(xiàn)今實(shí)際的水利工程管理中，管理形式過于表面化，沒有注重管理方法的創(chuàng)新，無法跟上水利工程的腳步，阻礙水利工程接下來的發(fā)展。檔案管理工作在水利工程管理中占有重要的位置。在科技發(fā)達(dá)的今天，仍有許多的企業(yè)仍然采用紙質(zhì)化的檔案管理方法。檔案是企業(yè)的發(fā)展歷史，是企業(yè)日后發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。檔案管理的紙質(zhì)化不利于保存、查找及閱讀，給管理人員的日常工作帶來困難。

3.2安全管理較片面

水利工程的安全管理是一項(xiàng)重要的工作，安全管理不夠全面會導(dǎo)致工程標(biāo)準(zhǔn)、工程隱患、防汛和行政管理等工作接連出現(xiàn)問題。對于工程標(biāo)準(zhǔn)和防汛方面，安全管理方法比較完善，但在工程隱患方面，還沒有較全面的安全管理方法，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并解決，繼而引發(fā)更大的安全隱患，使水利工程的整體沒有安全保障，造成難以估量的問題。

3.3管理制度不完善

在水利工程實(shí)際工作開展中，雖然有可以遵照的管理制度，但制度還不夠完善，責(zé)任分工不夠明確化，無法實(shí)現(xiàn)制度多元化覆蓋，管理?xiàng)l例局限性強(qiáng)，導(dǎo)致水工工程出現(xiàn)問題時，各部門相互推卸責(zé)任的情況，不利于水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4管理人員專業(yè)性差

管理人員是水利工程管理考核的主導(dǎo)者，一方面管理人員對管理制度的認(rèn)識不夠，導(dǎo)致實(shí)際工作的偏差，相關(guān)的制度落實(shí)程度差且相關(guān)工作沒有按照工程方案進(jìn)行；另一方面，管理人員的專業(yè)能力參差不齊，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)錯誤，給其他工作帶來不便，造成水利工程管理考核的負(fù)面影響。例如，管理人員不了解水利工程相關(guān)的法律法規(guī)，造成管理的疏漏，出現(xiàn)違反規(guī)定的錯誤操作等。

4.基于水利工程管理考核下提高管理水平的有效路徑

4.1關(guān)于組織監(jiān)管

所謂組織監(jiān)管，其通常涵蓋兩點(diǎn)內(nèi)容，第一點(diǎn)是全方位促進(jìn)水利工程監(jiān)管機(jī)制變革；另一點(diǎn)則是逐漸優(yōu)化所有規(guī)范制度。

針對第一點(diǎn)來說，一是要針對企業(yè)展開定性劃分，以此明確相關(guān)工作人員、職位、編制等，達(dá)成準(zhǔn)確定性、合理定編與有效精簡的目標(biāo)。二是要針對經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制展開改善，積極全面強(qiáng)化與財(cái)政部門的關(guān)聯(lián)，提升政府關(guān)注力度與扶持力度，對平常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)展開預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)投入充足富裕。

針對第二點(diǎn)來講，在已有規(guī)范制度的前提下，全面對其展開優(yōu)化與擴(kuò)充，并且可依據(jù)水利工程的實(shí)際狀況，編制順應(yīng)性良好的企業(yè)規(guī)程規(guī)章，全方位展開精細(xì)化監(jiān)管作業(yè)，強(qiáng)化管理審核。另外，還要重視物質(zhì)與精神文明的兩方面共同提升，以此提高工作人員的生活水準(zhǔn)，豐富其精神世界。

4.2關(guān)于安全監(jiān)管

安全監(jiān)管重點(diǎn)涵蓋防汛作業(yè)、工程隱患、工程要求、創(chuàng)建項(xiàng)目監(jiān)管、行政監(jiān)管等方面。我國某工程在2015年開始依據(jù)省級下發(fā)的江海堤防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，市政府財(cái)政投入4億元，對62.42km的港堤展開了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，且全方位強(qiáng)化堤防監(jiān)管。

第一，強(qiáng)化水政監(jiān)察，與公安機(jī)關(guān)建設(shè)良好的協(xié)作聯(lián)系，借助其震懾力組織共同稅務(wù)執(zhí)法，全面抨擊與處置水事不良活動，對損傷水利工程、偷盜防汛石塊、砍伐護(hù)堤樹木的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。并且，還要強(qiáng)化水規(guī)程規(guī)章的宣傳與推廣工作，號召監(jiān)管人員展開學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，讓其監(jiān)管工作漸漸走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，要強(qiáng)化創(chuàng)建項(xiàng)目監(jiān)管工作。在監(jiān)管水利工程的過程中，要在其創(chuàng)建開始時期就予以強(qiáng)化，以有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，全面執(zhí)行監(jiān)管作業(yè)，充分抨擊出現(xiàn)的不良違法活動。與此同時，還要在工程的建設(shè)階段針對施工企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、批準(zhǔn)字號包括其余有關(guān)信息予以公開，堅(jiān)持透明化，讓其受群眾輿論監(jiān)督。

第三，要不斷加強(qiáng)工程防汛作業(yè)。水利工程的重點(diǎn)功效便是防洪防汛，所以一定要加大汛前巡檢力度，及時察覺問題，及時處理問題。合理組織防汛宣傳工作，提升監(jiān)管人員的基礎(chǔ)防汛認(rèn)識。盡快建設(shè)一支高素養(yǎng)的防汛團(tuán)隊(duì)，以此確保防汛作業(yè)正常開展。

4.3關(guān)于運(yùn)行管理

日常運(yùn)行管理、工程運(yùn)行管理、現(xiàn)代化運(yùn)行管理、建筑物運(yùn)行管理和設(shè)備運(yùn)行管理統(tǒng)稱為運(yùn)行管理。

（1）加強(qiáng)工程運(yùn)行管理安全。

第一，完善運(yùn)行管理技術(shù)的技術(shù)規(guī)范。主要包括工程管理、檢查、維修、維護(hù)技術(shù)和工程運(yùn)行規(guī)范操作，使相關(guān)工作人員在檢查時及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好資料齊全、實(shí)施檢測工程等工作。

第二，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理。定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷引入人才，提高水利工程隊(duì)伍的整體素質(zhì)；實(shí)行責(zé)任制劃分，做到每個水閘、每個易發(fā)生隱患點(diǎn)都有相關(guān)責(zé)任人，為提高工程管理整體水平做鋪墊。

第三，落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。將制定好的制度嚴(yán)格推廣執(zhí)行，實(shí)時考核檢查，促進(jìn)日常工作的規(guī)范運(yùn)行，為水利工程管理考核提高打下基礎(chǔ)。

（2）利用信息化技術(shù)，提高管理現(xiàn)代化水平。

第一，可以組建企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)。讓自動化、無紙化、信息化的工作模式走入企業(yè)內(nèi)部。

第二，設(shè)立全方位監(jiān)控系統(tǒng)。為了能夠及時發(fā)現(xiàn)險情，可以在水利工程各閘口安裝視頻監(jiān)控和自動控制裝置，一方面管理人員可以在辦公室實(shí)時檢測各關(guān)鍵點(diǎn)的運(yùn)行情況，與上級防汛工程實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互通，為管理人員降低工作難度，使其高效率工作；另一方面，自動控制裝置可以在發(fā)生險情的第一時間控制險情，防止險情的無限擴(kuò)大，為抗洪人員爭取時間。

第三，設(shè)計(jì)堤防采集系統(tǒng)。利用科學(xué)技術(shù)對堤防沿線設(shè)立巡更點(diǎn)監(jiān)督系統(tǒng)，使巡查人員能夠嚴(yán)格按照要求對堤防巡邏，形成巡更點(diǎn)報告，防止巡查人員工作疏漏。

第四，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理系統(tǒng)。將紙質(zhì)化檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理模式，開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，方便后期工作人員對數(shù)據(jù)的更新、查找、調(diào)用，全面提高水利工程管理現(xiàn)代化水平。

（3）注重水中建筑物和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作。

水中建筑物和設(shè)備是保障水利工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，根據(jù)日常的巡查情況，制定對兩者的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃對建筑物和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)化管理。

5.結(jié)論

綜上所述，要想切實(shí)提升水利工程監(jiān)管水平，相關(guān)人員一定要對管理考核有正確認(rèn)識，不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)與專業(yè)能力的提升，做好本職工作，以此確保所有工作流程都能順利進(jìn)行，從而提高工程效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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