“一帶一路”背景下中國與中亞國際旅游合作的潛力、挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)路徑

蘇紅霞?馮瑩瑩

【摘 要】 該文分析了我國與中亞國家開展旅游合作的潛力因素，考察了雙方進(jìn)一步深化旅游區(qū)域合作的挑戰(zhàn)及問題，提出了更好地實(shí)現(xiàn)我國與中亞五國國際旅游合作的路徑：加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；逐漸實(shí)施旅游簽證便利化的制度；加強(qiáng)區(qū)域之間的旅游安全合作。

【關(guān)鍵詞】 旅游合作；潛力；挑戰(zhàn)；實(shí)現(xiàn)路徑

“一帶一路”倡議促使我國與絲綢之路國家建立了更好的外交關(guān)系，從而為我國發(fā)展對外旅游合作提供了更好的機(jī)遇，也提升了我國的國際影響力。中亞五國與我國領(lǐng)土接壤，歷史淵源頗深，在全球化的背景之下，深化與中亞國家的國際旅游合作，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國與中亞國際旅游合作的潛力

1、發(fā)展國際旅游合作具有文化遺產(chǎn)優(yōu)勢

在國內(nèi)，西安作為路上絲綢之路的起點(diǎn)，有舉世聞名的秦始皇兵馬俑、法門寺，然后沿著絲綢之路西進(jìn)，還有著名的玉門關(guān)、敦煌莫高窟、火焰山、天山天池等名勝古跡。這些旅游資源通過整合細(xì)分，形成了特色的歷史文化、宗教文化、民族文化、沙漠文化和種類極多的藝術(shù)文化。另外，中亞國家也有不少歷史文化遺產(chǎn)，如開阿利克遺址、塔爾加爾遺址、布拉納遺址等。除此之外，絲綢之路還演繹了不少動(dòng)人的故事，與許多世界級的歷史名人有密切關(guān)聯(lián)：如張騫、班超、玄奘、成吉思汗、馬可波羅、李約瑟等。

2、發(fā)展國際旅游合作具有地理位置優(yōu)勢

陸上絲綢之路東起我國的黃土高原，經(jīng)過大面積的戈壁和沙漠，到達(dá)我國的新疆，最后出境至中亞、西亞及歐洲各國。我國新疆地區(qū)與中亞五國屬于“鄰里關(guān)系”，地理環(huán)境類似，交通便利。正是由于地理上新疆與中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，并且擁有連綿不斷的邊境線，才有了多邊旅游合作的可能。正是因?yàn)槿绱?，地理范圍的?yōu)勢可以節(jié)省相互合作的人力和其他資源成本，有利于突出雙方旅游業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

3、雙方具有悠久的文化交流合作歷史

自古以來，陸上絲綢之路就是我國與中亞各國交流的平臺，通過絲綢之路這條歷史走廊，中亞的服飾、音樂、金銀器具、宗教等文化傳入我國，我國的四大發(fā)明、江南絲綢、茶葉瓷器、冶煉加工、農(nóng)桑種植等技術(shù)也相繼流入到中亞地區(qū)。我國新疆地區(qū)許多民族與中亞國家同屬一源，風(fēng)俗習(xí)慣極其類似，例如我國和中亞五國境內(nèi)同時(shí)都有哈薩克族、柯爾克孜族的分布。中亞五國正式獨(dú)立以后，我國是最早與之建交的國家，雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化方面展開了深入的交流，每年都會有大批中亞國家的留學(xué)生到我國學(xué)習(xí)深造，雙方也多次互辦文化節(jié)等交流活動(dòng)。

二、我國與中亞地區(qū)旅游合作的挑戰(zhàn)

1、地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

我國西部地區(qū)，特別是新疆和甘肅地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，地區(qū)發(fā)展不平衡問題凸顯。近年來，雖然我國加大了對西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，高鐵、高速公路貫穿了整個(gè)絲綢之路沿線地區(qū)，但是整體來說仍然相對落后。同時(shí)，中亞五國經(jīng)濟(jì)大多以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在缺乏資金和技術(shù)支持的背景下，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加落后，許多景區(qū)的設(shè)備使用超過了規(guī)定年限，公路和鐵路建設(shè)更是遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，沒有高頻次的旅游航班，五星級酒店也非常少見。

2、中亞五國簽證入境手續(xù)較繁瑣

中亞五國要求入境人員無論是出于什么目的，都要得到目的地國家的嚴(yán)格審核，并發(fā)放邀請函，然后才可以進(jìn)入。同時(shí)，中亞國家的簽證必須當(dāng)面確認(rèn)，并且收費(fèi)不低，整套流程繁瑣復(fù)雜。中亞國家簽證辦理難度較大的是哈薩克斯坦，不僅需要多輪面試，而且最后被拒簽的概率很大。對于旅游簽證來說，其辦理的難度一般大于商務(wù)簽證，這也是中亞五國簽證辦理的一個(gè)普遍現(xiàn)象。這無疑給中亞國家出入境制造了人為的限制，不利于中亞國家的對外開放，也不利于其國際旅游業(yè)的發(fā)展，需要中亞國家提高簽證的效率，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

3、地區(qū)旅游安全問題存在隱患

中亞地處亞洲的腹地，看似平淡的環(huán)境下卻隱藏著很多不安定的因素。作為前蘇聯(lián)的加盟國，中亞五國這幾十年來的民族沖突問題、恐怖襲擊問題以及邊界爭端問題從未停止過。目前，中亞地區(qū)極端勢力和恐怖活動(dòng)又有死灰復(fù)燃的跡象，給中亞地區(qū)國際旅游的發(fā)展蒙上了一層陰影。而我國的新疆地區(qū)，東突分子一直沒有放棄策劃恐怖行動(dòng)，常年制造不利于地區(qū)和平的騷亂。正是由于地緣安全問題較突出，致使許多游客對于美麗的內(nèi)陸風(fēng)景望而怯步。所以，急需雙方合作，并努力消除這一不利因素。

三、強(qiáng)化我國與中亞國家旅游合作的路徑

1、加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該放在所有計(jì)劃的首位，我國可以與中亞國家開展對話，共同構(gòu)建絲綢之路樞紐城市交通體系，西安、蘭州、烏魯木齊、阿拉木圖、塔什干、比什凱克、阿什哈巴德、杜尚別等區(qū)域中心城市要組成信息共享體，構(gòu)建陸空一體化的交通聯(lián)動(dòng)體系。加大資金的投入，持續(xù)改善鐵路和公路的質(zhì)量，做好交通信息化整合工作。優(yōu)化區(qū)域旅游資源配置，不僅要大力推進(jìn)高鐵、飛機(jī)等高成本的項(xiàng)目建設(shè)，也要完善景區(qū)車輛直達(dá)和城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的布局，實(shí)現(xiàn)陸上絲綢之路沿線國家交通的暢通無阻，以適應(yīng)我國與中亞五國區(qū)域旅游發(fā)展的新要求。

2、逐漸實(shí)施旅游簽證便利化的制度

首先，可以建議中亞五國盡快推進(jìn)簽證信息化建設(shè)，提高簽證審核的效率。游客只需要提供電子信息即可，加強(qiáng)與其他國家的協(xié)查與合作，讓游客盡量不用等待，花費(fèi)更少的時(shí)間。其次，我國要努力與中亞國家達(dá)成旅游簽證共識，可以設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)用于統(tǒng)一辦理旅游簽證，減少各國旅游法律或者政策口徑不一致的問題。再者，努力建立我國與中亞國家之間的自由旅行區(qū)，終極的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)的免簽，讓居民之間的正常往來更加自由。

3、加強(qiáng)區(qū)域之間的旅游安全合作

我國要加強(qiáng)同世界旅游組織的合作，邀請國際反恐專家來制定合理方案，建立旅游安全預(yù)警制度，督促中亞國家加強(qiáng)國內(nèi)安全的維護(hù)，不能放松對恐怖勢力的警惕。例如，在車站、機(jī)場、游樂場所等人群集中的地方，要配備足夠的人力日夜巡查，消除危險(xiǎn)物品的隱患，嚴(yán)防恐怖分子的破壞，明確安全部門的職責(zé)，保障國內(nèi)外旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)國際安全行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，相互交流辦案處理以及游客救助的經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)地區(qū)旅游環(huán)境的穩(wěn)定，為我國同中亞各國進(jìn)一步開展旅游合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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【作者簡介】

蘇紅霞（1972—）女，漢族，陜西西安人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事游客消費(fèi)行為等方面的教學(xué)與科研工作.

馮瑩瑩（1994—）女，漢族，陜西寶雞人，碩士，主要從事游客消費(fèi)行為等方面的研究.