江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接研究

李 明

(蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215104)

0 引言

專業(yè)設(shè)置是實施高職教育內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，其地位既基礎(chǔ)又重要。合理設(shè)置專業(yè)直接關(guān)系高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會聲譽?！秶腋叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》明確專業(yè)設(shè)置方向為：根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟社會需求和畢業(yè)生就業(yè)等實際情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局，主動適應(yīng)市場需求。

1 江蘇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用型人才需求調(diào)查

根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，江蘇構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，健全以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干部分。改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動機械、石化、冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化品牌化發(fā)展。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、新能源和智能電網(wǎng)、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)[1]。

江蘇依靠政策和地理等區(qū)域優(yōu)勢，經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。2010—2016年間江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從6.1%降至5.4%，呈逐年下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從52.5%降至44.1%，穩(wěn)步下降；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從41.4%上升至50.5%，上升幅度明顯。按行業(yè)分，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)產(chǎn)值增幅較大，集中分布在生物醫(yī)藥、儀器儀表、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對高技術(shù)人才需求量增速較快，并要求技術(shù)人才應(yīng)具備高、精、尖和將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。因此對于高職院校的專業(yè)設(shè)置和師資水平都提出了更高的要求。

2016年第二季度江蘇公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析報告數(shù)據(jù)顯示：從產(chǎn)業(yè)用人需求數(shù)量看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用人需求分別為0.83萬人(次)、88.1萬人(次)、67.76萬人(次)，分別占總需求的0.53%、56.23%、43.24%，用人需求較多的是制造業(yè)，78.08萬人(次)，占總需求人數(shù)的49.83%；從崗位需求看，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工和專業(yè)技術(shù)人員需求較大，分別占總需求的39.04%和24.18%；從技術(shù)技能匹配度看，用人單位招聘崗位中有69.02%對技術(shù)技能有明確要求，顯示對初級、中級、高級工的需求分別占總需求量的37.37%、21.23%、10.42%，特別是技師、高級技師和高級工程師供不應(yīng)求。而2012—2016年間，高職院校招生總量在不同產(chǎn)業(yè)間的比重卻變化不大，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置依然呈現(xiàn)出高配比的特點(見表1)。

表1 專業(yè)招生總量結(jié)構(gòu)表

注：數(shù)據(jù)來源于《江蘇統(tǒng)計年鑒》

專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著相互依存的關(guān)系，專業(yè)通過人才培養(yǎng)體現(xiàn)，專業(yè)能力的達成需要通過完整的知識體系和精準地定位于行業(yè)崗位的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)牽動著專業(yè)設(shè)置，要求兩者之間相互匹配[2]。從江蘇經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)技能人才需求調(diào)查數(shù)據(jù)分析，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不匹配和不協(xié)調(diào)，專業(yè)結(jié)構(gòu)變動較為遲緩，不能及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做出及時的反應(yīng)，存在滯后與超前并存的現(xiàn)象。人才需求與供給的質(zhì)量匹配度還有待提高。

2 專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

目前，江蘇省90所高等職業(yè)院校中理工類院校53所，國家示范性高等職業(yè)院校7所，國家骨干高等職業(yè)院校8所，省示范性高等職業(yè)院校29所，省高水平建設(shè)院校22所。截至2016年，江蘇高職院校開設(shè)的專業(yè)全部覆蓋《高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄》中19個專業(yè)大類，90個專業(yè)類別中的60個，768個專業(yè)中的530個，專業(yè)總覆蓋率約為71%。專業(yè)布點數(shù)約為2 000個，其中，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)為46個，占總數(shù)的2.3%；面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)為746個，占總數(shù)的37.3%；面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)為1 208個，占專業(yè)布點數(shù)的60.4%?？梢?，江蘇省高職院校的專業(yè)設(shè)置具有較強的適應(yīng)性，突出了市場導(dǎo)向[3]。但是從全省整體布局來看，各行業(yè)需求與專業(yè)設(shè)置數(shù)、人才培養(yǎng)人數(shù)、規(guī)格方面存在以下幾個問題：

1) 專業(yè)設(shè)置市場調(diào)研不足，缺乏科學(xué)論證。高職院校專業(yè)設(shè)置存在短期行為，市場化傾向較為明顯，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，一定程度上存在隨意性、粗放性和盲目性。高職院校為了搶奪生源，在市場調(diào)研不足、師資情況不佳、課程建設(shè)未動等情況下盲目設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，而區(qū)域特色專業(yè)的帶動效應(yīng)又發(fā)揮不夠明顯，加大了高職院校專業(yè)建設(shè)的成本，增加了畢業(yè)生就業(yè)壓力，影響了專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更不利于區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展[4]。

2) 專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不夠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)發(fā)展要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省專業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重大體相當，則與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)比例也應(yīng)調(diào)整為大體相當。但從全省專業(yè)的開設(shè)情況來看，第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)比例大大超過第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)比例。依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全省專業(yè)布局應(yīng)當適度發(fā)展一部分新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，但從江蘇省“十三五”第一個開局之年至今，全省新增新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高職院校卻很少。為了能很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，高職院校不僅要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，還要在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上加強研究和作為，在專業(yè)設(shè)置上要有前瞻性，不僅要增加個別緊缺人才專業(yè)的招生規(guī)模，還要增加與新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)[5]。

3) 專業(yè)整合優(yōu)化有待加強。高職院校在專業(yè)設(shè)置中存在一味求全求大的問題，使得專業(yè)特色很難凸顯，耗費大量的精力、財力和物力，使專業(yè)建設(shè)不夠聚焦，反而抑制了品牌和特色專業(yè)建設(shè)的步伐，削弱了專業(yè)在社會上的影響力。事實上，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置不必貪大求全，而要精益求精。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)，立足本校基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)的特色帶動作用，把工作重心調(diào)整到建設(shè)好兩到三個大類專業(yè)上，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，及時調(diào)整、優(yōu)化、升級和提高專業(yè)設(shè)備、實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合的建設(shè)。

4) 專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)有待提高。立足專業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合機制不完善，一些高職院校存在專業(yè)定位模糊、專業(yè)軟硬件建設(shè)滯后、教育教學(xué)改革力度不大、教育質(zhì)量不高、社會影響力不夠等問題。部分專業(yè)建設(shè)缺乏穩(wěn)定性，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)和一些老專業(yè)不能及時根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要進行調(diào)整和升級，影響了高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3 專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的策略

1) 科學(xué)設(shè)置專業(yè)，主動對接產(chǎn)業(yè)。圍繞《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，主動開展市場調(diào)研，獲取支撐專業(yè)設(shè)置的數(shù)據(jù)，在充分結(jié)合學(xué)校資源及特色的前提條件下，以建立龍頭專業(yè)為主、優(yōu)質(zhì)專業(yè)為輔的建設(shè)思路，系統(tǒng)分析地方行業(yè)對人才的需求，實施現(xiàn)場考察、專家預(yù)測、專業(yè)論證等方法，形成既具有學(xué)校特色又能滿足當前地方行業(yè)需求和未來發(fā)展的專業(yè)[6]。

在依托產(chǎn)業(yè)鏈需求的過程中，以學(xué)校重點專業(yè)建設(shè)為發(fā)展起點，分批分期向省級品牌和特色專業(yè)發(fā)展，以建成國家級專業(yè)為奮斗目標，逐漸支撐、打造、形成金字塔式專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，不斷優(yōu)化專業(yè)，提升專業(yè)開發(fā)能力，加強資源整合，建強專業(yè)，增強學(xué)生核心就業(yè)競爭力[7]。為實現(xiàn)科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、形成較為突出的專業(yè)特色奠定基礎(chǔ)，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)既能滿足地方支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，又能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用人的方向，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接。

2) 建立對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。發(fā)展和建強龍頭專業(yè)是一個學(xué)校的生存之源、立根之本。學(xué)校要適時整合和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，定期根據(jù)企業(yè)需求修訂人才培養(yǎng)方案，制訂理實一體化的教學(xué)計劃，配套加強建設(shè)實驗(訓(xùn))室設(shè)備，提高實踐教學(xué)條件，積極促進產(chǎn)教融合，讓教學(xué)各環(huán)節(jié)對接產(chǎn)業(yè)，能對產(chǎn)業(yè)變化做出及時、準確的應(yīng)對。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主要從以下四個方面入手：

第一，成立“產(chǎn)教聯(lián)盟”，明確行業(yè)和學(xué)校的責、權(quán)、利，定期召開交流會議。行業(yè)需清晰描述整個產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)的人才需求，界定和鑒定人才技能等級，對學(xué)校專業(yè)建設(shè)方向提出建議和意見，避免專業(yè)建設(shè)偏離產(chǎn)業(yè)需求軌道。行業(yè)開展人才需求調(diào)研并研制《人才需求調(diào)研報告》，學(xué)校以調(diào)研報告為藍本，整合、優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以確保專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性和可實施性。

第二，成立校企合作委員會，適時調(diào)整、監(jiān)督專業(yè)課程體系建設(shè)，使課程體系及時對接企業(yè)崗位需求。專業(yè)課程設(shè)計應(yīng)更多取材于企業(yè)生產(chǎn)實際，從普遍應(yīng)用、主要應(yīng)用、綜合應(yīng)用和核心應(yīng)用四個維度構(gòu)建知識體系。校企共建教材，引用企業(yè)的實例、個案，不斷提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能就業(yè)，降低企業(yè)人員培訓(xùn)成本的同時，使學(xué)校人才培養(yǎng)更加接地氣，更符合企業(yè)所需。

第三，由校企合作委員會牽頭，組織開展課程內(nèi)容對接崗位要求交流會。課程內(nèi)容由課程專家、企業(yè)技術(shù)人員和骨干教師共同確定，以典型工作任務(wù)為主線，開發(fā)基于工作過程的核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，開發(fā)融“教、學(xué)、做”為一體的課程訓(xùn)練項目，匯聚“職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、技術(shù)能力培養(yǎng)、技術(shù)等級鑒定”為一體的教學(xué)全過程學(xué)習(xí)內(nèi)容。

第四，產(chǎn)教聯(lián)盟牽線搭橋，使學(xué)校實驗(訓(xùn))基地建設(shè)對接行業(yè)，服務(wù)企業(yè)。實踐性教學(xué)資金投入較大、建設(shè)耗時，但又是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量非常重要的投入，因此，可以采取企業(yè)共享人才培養(yǎng)資源，實施共建、共享、共育和共贏的建設(shè)原則。

把握專業(yè)動態(tài)調(diào)整的四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使環(huán)環(huán)有人抓，環(huán)環(huán)有人管，環(huán)環(huán)有監(jiān)督，環(huán)環(huán)有落實，才能促成專業(yè)動態(tài)調(diào)整的系統(tǒng)性、有效性和可行性。

3) 建立以“需求導(dǎo)向”為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制。校企之間是供需關(guān)系，企業(yè)對人才的需求將印證專業(yè)建設(shè)的合理性。建立以“需求導(dǎo)向”為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制是專業(yè)發(fā)展的必然。

一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置要滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。專業(yè)設(shè)置只有充分考慮市場、企業(yè)及學(xué)生個體的需求，才能實現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市場需求引起人才結(jié)構(gòu)、人才數(shù)量、人才質(zhì)量的變化，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)不斷適應(yīng)這種變化，不斷跟蹤人才市場動向。專業(yè)設(shè)置也應(yīng)該突出社會適應(yīng)性、靈活性和區(qū)域性等特征，形成瞄準產(chǎn)業(yè)建專業(yè)、圍繞專業(yè)育人才的格局。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)需求及時淘汰或轉(zhuǎn)型一批不適合市場需求的專業(yè)，新增一批市場需求旺、就業(yè)前景好的熱門專業(yè)，只有專業(yè)設(shè)置合理了，所培養(yǎng)的學(xué)生才能滿足市場、企業(yè)、行業(yè)的需求[8]。

另一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置要滿足人自身發(fā)展的需要。西班牙著名學(xué)者奧爾特加·加塞特認為，首先應(yīng)該把普通人培養(yǎng)成有文化、有修養(yǎng)的人，在此基礎(chǔ)上，把普通人培養(yǎng)成優(yōu)秀的專業(yè)人員。因此，人才培養(yǎng)不僅是培養(yǎng)專業(yè)技能，更重要的還要有文化涵養(yǎng)，這是人生存在社會上所具備的基本生存能力需求。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)構(gòu)建集知識、能力和素質(zhì)為一體的結(jié)構(gòu)，知識、能力、素質(zhì)不是彼此孤立的，而是相輔相成的，并分別處于不同層面，通過相互之間的緊密聯(lián)系構(gòu)成人全面發(fā)展的整體[9]。

因此，市場是測量專業(yè)建設(shè)好壞的“尺子”，建立以“需求導(dǎo)向”為主線的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制符合高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。面對江蘇地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平以及社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需求，瞄準新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速對接，建立健全以社會需求為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制[10]，才能提高專業(yè)人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的吻合度，專業(yè)建設(shè)才找準了著力方向。

4) 圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專業(yè)集群。高職院校的社會影響力是靠專業(yè)特色體現(xiàn)的。特色專業(yè)是學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢資源、社會需求和科學(xué)規(guī)律結(jié)合的產(chǎn)物，也體現(xiàn)在一個較大的區(qū)域內(nèi)具有較好的帶動效應(yīng)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，在同一產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)將特色或優(yōu)勢專業(yè)作為學(xué)校整體專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的支點，圍繞特色或優(yōu)勢專業(yè)，按照基礎(chǔ)相通、技能相近、崗位相關(guān)、資源共享的原則，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的、教育資源共建程度較高的、科技成果共享程度較高的專業(yè)構(gòu)建成專業(yè)集群。在專業(yè)集群中，專業(yè)相互促進，加強優(yōu)勢，避免盲目建設(shè)，確保專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時培育與新興產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力[11]。

4 結(jié)束語

專業(yè)設(shè)置影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，關(guān)乎社會經(jīng)濟發(fā)展的進程，事關(guān)重大，必須有計劃、有規(guī)劃地開展科學(xué)調(diào)研，做好頂層設(shè)計，各個高職院校應(yīng)在“做精優(yōu)勢專業(yè)、做強特色專業(yè)、培育新興專業(yè)”方面做好專業(yè)建設(shè)。樹立專業(yè)集群化發(fā)展理念，為全省高職院校走特色建設(shè)道路鋪磚添瓦，助興江蘇省經(jīng)濟再創(chuàng)新高，為實現(xiàn)“強富美高”新江蘇做出應(yīng)有的貢獻。