四川藏區(qū)少數(shù)民族城鎮(zhèn)發(fā)展初探

牛 曉 宇

(西南交通大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，四川 成都 611756)

0 引言

四川藏區(qū)地處川、藏、青、甘、滇五省(區(qū))結(jié)合部，其主體部分主要包括甘孜、阿壩兩州。受大陸地塊運(yùn)動影響，四川藏區(qū)地形地貌極為復(fù)雜，呈現(xiàn)出地勢高聳、平均海拔近4 000 m、地形崎嶇不平且落差明顯等特點(diǎn)，區(qū)域整體西北高、東南低，交通十分不便。在綜合考慮交通、用水、安全等因素下，四川藏區(qū)整體城鎮(zhèn)分布體現(xiàn)出靠近道路(河流)分布、靠近川中發(fā)達(dá)城市地區(qū)分布等特征[1]。

若爾蓋縣位于四川藏區(qū)北部，牧場遼闊，群山連綿，擁有豐富的自然資源。然而，獨(dú)特的地域性與民族特征使其城鎮(zhèn)發(fā)展、自然環(huán)境均面臨著巨大挑戰(zhàn)。以若爾蓋縣為例，并以時間為線索，針對其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)作深入研究，并結(jié)合其縣政府所在地——達(dá)扎寺鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展為例，為今后四川藏區(qū)少數(shù)民族地區(qū)及高原型地區(qū)建設(shè)發(fā)展提供理論參考。

1 若爾蓋地區(qū)發(fā)展歷程研究

1.1 歷史沿革

今若爾蓋地區(qū)古時屬西戎范圍，先秦時為析支河曲羌戎轄地，南北朝屬吐谷渾，唐朝初年為松洲屬，貞觀十二年為吐蕃所據(jù)，宋崇寧三年(1104年)，于今求吉鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)置潘州，為吐蕃首領(lǐng)潘羅支所領(lǐng)，后被忽必烈率軍征服。明代受松潘衛(wèi)管轄，清朝受松潘廳漳臘營管轄，民國時期屬松潘縣。1953年6月，建立過渡性縣級行政機(jī)構(gòu)若爾蓋包座行政委員會。1956年7月正式建縣，隸屬阿壩藏族自治州。

若爾蓋地區(qū)自古以來兵伐不斷，各部落之間多有沖突，直至清代才歸順中央政權(quán)，但因天高地遠(yuǎn)，基本處于各土司自治而為的管理之下。1958年民改前，若爾蓋地區(qū)仍處于封建農(nóng)奴社會，土官老爺與宗教寺院政教合一的勢力擁有對森林及草場的各種特權(quán)，占有大量牲畜和土地，使得社會進(jìn)步、民族繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于停滯不前的狀況中。直至1958年勝利完成民主改革后，各行各業(yè)才開始恢復(fù)發(fā)展[2]。

1.2 產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

若爾蓋地區(qū)在民改前受社會制度所限，生產(chǎn)能力十分低下，全縣范圍僅有求吉、納摩等地有初級市場，商業(yè)活動停留在以物易物的初級階段。民改完成后，農(nóng)業(yè)特別是牧業(yè)成為若爾蓋的主導(dǎo)行業(yè)，服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新興工業(yè)開始起步，并逐漸加快發(fā)展速度，至1988年陸續(xù)建成各類工業(yè)企業(yè)40余個，在國民經(jīng)濟(jì)中占有了一定比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年—1988年期間，若爾蓋工農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個高速、兩個低速與三個比較平穩(wěn)的發(fā)展時期，具體增長情況見圖1。

1950年—1958年，各項(xiàng)生產(chǎn)尚處于起步階段，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.8%。1958年—1965年，社會生產(chǎn)力得到解放，廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性十分高漲，雖受“大躍進(jìn)”“人民公社”等運(yùn)動的影響，但全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然比較順利，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.4%。1965年—1975年，處于國家第三、第四個五年計(jì)劃時期，同時也是10年“文化大革命”時期，1965年—1970年，在“文化大革命”的嚴(yán)重干擾下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)，總產(chǎn)值年均僅增長1.2%，其中農(nóng)牧業(yè)收入不增反減?！八奈濉庇?jì)劃時期，政府著重抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對各企業(yè)進(jìn)行不同程度的整治，工農(nóng)業(yè)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，產(chǎn)值產(chǎn)量均有大幅度增長。1975年后，全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨的工作重點(diǎn)，開始對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行初步改革，并逐步推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對工業(yè)的投資亦逐年增加，全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期。

民改后較長一段時間內(nèi)，由于商業(yè)體制僵化，商品流通渠道單一，全縣商業(yè)發(fā)展緩慢。至1980年，隨著商品流通體制改革，農(nóng)村代銷代購店全部撤銷，個體商戶出現(xiàn)了較大幅度增長，全縣商業(yè)開始快速發(fā)展。

總體來說，自民改后至1988年，若爾蓋全縣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了較大變化：全縣經(jīng)濟(jì)雖有波動但仍緩慢上漲，全縣國民生產(chǎn)總值中，以第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)所占比重為主，其所占比重由90%逐漸降至58%；第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)，在1975年之前一般在10%以下，之后逐步上升，并于1980年達(dá)到最高水平，達(dá)33.8%，在此后又有所下降，到1988年，僅占17%；第三產(chǎn)業(yè)即商業(yè)，自1958年—1980年，比重均在10%以內(nèi)，此后開始上升，1985年為18.7%，1988年達(dá)23.1%。

1988年—2000年，隨著改革開放的深入進(jìn)行，若爾蓋地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)發(fā)展逐步加速，工業(yè)發(fā)展速度相對減緩。2000年之后，借助國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。其中，第一產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位，但其比重逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但其比重自2000年起，被第三產(chǎn)業(yè)所超越；第三產(chǎn)業(yè)因商品經(jīng)濟(jì)的繁榮與旅游業(yè)興起，實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，僅2011年一年，接待游客達(dá)41萬人次，旅游收入增長近3.5萬元。至2017年三大產(chǎn)業(yè)所占比例分別為：第一產(chǎn)業(yè)45.7%，第二產(chǎn)業(yè)18.8%，第三產(chǎn)業(yè)35.5%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)，逐步向第一產(chǎn)業(yè)靠近(見表1)。

表1 若爾蓋地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)表

1.3 城鎮(zhèn)建設(shè)——以達(dá)扎寺鎮(zhèn)為例

縣城達(dá)扎寺鎮(zhèn)位于若爾蓋縣中部，地處班佑(熱曲)河下游北岸，總面積約3 km2。1963年，經(jīng)阿壩州人民政府批準(zhǔn)，建立達(dá)扎寺鎮(zhèn)，并于1980年建立達(dá)扎寺鎮(zhèn)人民政府。

1953年前，達(dá)扎寺鎮(zhèn)只有一個寺院和一個塔哇部落，除達(dá)扎寺主體建筑外，其余均為當(dāng)?shù)啬撩裼霉嗄緱l自行搭建的矮房。1956年，正式成立若爾蓋縣，并將縣城定于達(dá)扎寺。出于對地質(zhì)的考慮，沿達(dá)扎寺俄尼山麓進(jìn)行修筑單位用房，并初步形成一條弧形街道，后形成一條500 m長的主要道路(今商業(yè)街)。1958年，唐郎公路修至達(dá)扎寺鎮(zhèn)，時建設(shè)科修筑供銷社至曙光街的路基，并逐漸延伸至達(dá)求公路，形成主要對外通道，城鎮(zhèn)建設(shè)開始向南拓展。自1960年縣城東側(cè)修建農(nóng)機(jī)場開始，新建工業(yè)產(chǎn)房集中于鎮(zhèn)東南部，至1970年已形成一定規(guī)模。1982年，縣政府決定徹底改造街道，并對縣城街道進(jìn)行全面規(guī)劃，后于縣城以西修筑一條政府路，沿路設(shè)置部分機(jī)關(guān)單位及寄宿制小學(xué)，延伸至今幸福路居民點(diǎn)，帶動城鎮(zhèn)向西拓展(如圖2所示)。

2005年，國道213線繞開城鎮(zhèn)中心，改從南側(cè)通過縣城，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步向南、向西發(fā)展。隨著阿壩州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)扎寺鎮(zhèn)逐漸成為九寨旅游環(huán)線中的綜合旅游樞紐城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)鼐频?、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般，迅速占據(jù)了城鎮(zhèn)各處，形成了較強(qiáng)的旅游接待與服務(wù)能力。

2 影響若爾蓋地區(qū)發(fā)展的主要因素

2.1 宗教因素

自宋崇寧二年(公元1103年)本教三圣化身之一的象帕在茍哇創(chuàng)建“唐亨雍忠林廟”以來，諸教派興建寺廟以爭取信徒，擴(kuò)大勢力，到20世紀(jì)50年代，縣內(nèi)共有寺廟32座，宗教信仰已深入民心，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族幾乎全民信教，大到部落沖突，小到牧民糾紛，兒童教育，醫(yī)療祈禱，婚嫁葬禮，都離不開喇嘛與僧人，宗教一度高于政權(quán)，具有絕對話語權(quán)。游牧?xí)r代，各寺廟周邊均有部落駐扎，早期商業(yè)活動也處于寺廟所在范圍，寺廟往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與文化的中心。直至民改初期，宗教對若爾蓋地區(qū)都具有強(qiáng)大的影響力。

2.2 自然條件因素

因受自然環(huán)境影響，若爾蓋地區(qū)發(fā)展受到極大限制。其中以地形、地貌、水、氣候、日照因素對其影響最為突出。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，其發(fā)展用地極為有限，為了在爭取日照的同時避免太陽直射，對建筑布局及朝向的要求較高，進(jìn)一步限制了城鎮(zhèn)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，受交通區(qū)位所限，過度依靠第一產(chǎn)業(yè)，對濕地、森林資源產(chǎn)生了巨大的破壞[3]，近年來隨著旅游產(chǎn)業(yè)興起，第三產(chǎn)業(yè)收入增長勢頭明顯，但受氣候所限，夏末至春初游客數(shù)量較少，城鎮(zhèn)活力明顯不足。

2.3 中央政權(quán)因素

民主改革后，中央政權(quán)逐漸介入到若爾蓋地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與社會文化建設(shè)當(dāng)中。先后籌建了農(nóng)牧試驗(yàn)站、衛(wèi)生院、外貿(mào)組、初級農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)合作社、稅務(wù)所等機(jī)構(gòu)以協(xié)助地區(qū)生產(chǎn)生活順利開展；創(chuàng)辦小學(xué)、中學(xué)、文化學(xué)校、影劇院等，幫助當(dāng)?shù)夭孛裉岣呶幕剑?958年，國家從內(nèi)地調(diào)集民工三千余人，幫助修建唐克經(jīng)達(dá)扎寺至郎木寺的公路，并多次向若爾蓋地區(qū)發(fā)放救濟(jì)款。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之前，中央政權(quán)對少數(shù)民族的重視與扶持成為若爾蓋地區(qū)發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)。

2.4 社會經(jīng)濟(jì)因素

隨著社會生產(chǎn)逐步加速，城鎮(zhèn)逐漸擺脫了過去以寺廟為核心的建設(shè)模式，更為考慮各行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)纫螅鞘兄行闹饾u向政府與商業(yè)集聚地轉(zhuǎn)移。以達(dá)扎寺鎮(zhèn)為例，至1970年，城鎮(zhèn)中心已從鎮(zhèn)東北達(dá)扎寺轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)政府，位于商業(yè)街與曙光街兩條主要街道中段。

隨著巴西會議會址、熱爾大草原、黃河九曲第一灣等旅游景點(diǎn)的開發(fā)，如今的若爾蓋，已經(jīng)成為川藏旅游環(huán)線上重要的一環(huán)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣c居民的共同意愿，不少牧民做起農(nóng)家樂、酒店、餐飲、特色商品販賣等，為旅游行業(yè)服務(wù)。旅游業(yè)的興起吸引了部分外來投資，使城鎮(zhèn)建設(shè)加速，全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大變化。

3 結(jié)語

通過大量資料收集與整理，本文對若爾蓋地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展兩部分，以時間為線索進(jìn)行了闡述，并總結(jié)出影響其發(fā)展的主要因素，為四川藏區(qū)高原型城鎮(zhèn)進(jìn)一步的規(guī)劃與發(fā)展做了基礎(chǔ)性工作。