常熟：黨建引領(lǐng)奏響鄉(xiāng)村振興新樂(lè)章

■張志新

“鄉(xiāng)村要振興，黨建是根本”“組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、全民參與”，常熟市以黨建促發(fā)展，在全省率先實(shí)施“定標(biāo)、網(wǎng)控、問(wèn)責(zé)”黨委管黨機(jī)制，讓黨旗在農(nóng)村的每一個(gè)組織、每一片鄉(xiāng)野上高高飄揚(yáng)。

近年來(lái)，常熟各級(jí)村（社區(qū)）黨組織以實(shí)施“黨建富民先鋒行動(dòng)”為主線，堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基層黨建與推動(dòng)富民強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，奏響鄉(xiāng)村振興新樂(lè)章。

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢發(fā)展方向

【實(shí)例】“宅前屋后和房屋四周無(wú)亂堆放現(xiàn)象的，每戶全年獎(jiǎng)288元；綠化帶內(nèi)無(wú)私自種植、堆放雜物、破壞綠化等現(xiàn)象的，每戶全年獎(jiǎng)300元……”這是2017年4月13日經(jīng)過(guò)8輪舉手表決通過(guò)，并于當(dāng)年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《瞿巷村村規(guī)民約補(bǔ)充規(guī)定》。

近年來(lái)，梅李鎮(zhèn)瞿巷村緊緊圍繞“發(fā)展強(qiáng)黨建，黨建促發(fā)展”的理念，以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”為抓手，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)倡導(dǎo)黨員群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、互助服務(wù)，以“黨建＋自治”的工作模式、“組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、全民參與”的互動(dòng)格局，推出村民自治“1＋N”工作法黨建品牌，織密鄉(xiāng)村振興保障網(wǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

【路徑】 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提。

抓好了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就把牢了鄉(xiāng)村振興“定盤(pán)星”。黨的十九大以來(lái)，常熟堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)村支部書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神“八個(gè)一”集中輪訓(xùn)工作，依托黨員冬訓(xùn)、“統(tǒng)一活動(dòng)日”“開(kāi)放式主題黨日”等載體，強(qiáng)化農(nóng)村黨員“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)黨的最新政治理論、最新發(fā)展戰(zhàn)略入腦入心、深入人心。同時(shí)以科學(xué)機(jī)制抓鎮(zhèn)促村，在全省率先實(shí)施“定標(biāo)、網(wǎng)控、問(wèn)責(zé)”黨委管黨責(zé)任機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作實(shí)行“全程網(wǎng)控”、實(shí)時(shí)監(jiān)督。在黨組織陣地建設(shè)中進(jìn)一步突出政治功能，全面開(kāi)展“紅色元素”激活行動(dòng)，推進(jìn)“紅色先鋒牌”“紅色先鋒號(hào)”“紅色先鋒墻”“紅色先鋒欄”和“紅色先鋒工作法”等五個(gè)“紅色元素”落地。

建強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍，釋放雁陣效應(yīng)

【實(shí)例】 阡陌之間搖曳著金黃的麥浪，灰鴨成群結(jié)隊(duì)“哼著小調(diào)”……作為農(nóng)村發(fā)展的“老典型”，蔣巷村擁有全國(guó)文明村、國(guó)家級(jí)生態(tài)村、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村等眾多國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)。2017年，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)10億元，村民人均現(xiàn)金收入4.5萬(wàn)元，這還不包含人均股份制分紅9000元。多年來(lái)，蔣巷黨建工作堅(jiān)持走強(qiáng)村富民、共同富裕、文明和諧的道路，善于從黨的方針政策中找準(zhǔn)發(fā)展方向、把握發(fā)展先機(jī)，堅(jiān)持不懈創(chuàng)新，成為帶領(lǐng)群眾推動(dòng)發(fā)展的“主心骨”。

如今，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這個(gè)“老典型”開(kāi)始描摹新的發(fā)展藍(lán)圖?！艾F(xiàn)在提鄉(xiāng)村振興真是恰逢其時(shí)?！笔Y巷村黨委書(shū)記常德盛說(shuō)，蔣巷的未來(lái)發(fā)展要走好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路、鄉(xiāng)村旅游之路、“富腦袋”之路三條路。蔣巷村的成功關(guān)鍵在于一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”和一支清正廉潔、能干事、會(huì)干事、干好事的黨員干部隊(duì)伍。蔣巷村黨委下設(shè)9個(gè)支部，有107名黨員。正是依靠黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的先鋒模范作用，蔣巷村鄉(xiāng)村振興之路才越走越寬廣。

【路徑】 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)人才隊(duì)伍是核心。

在常熟新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，常德盛、端木銀熙等一批全國(guó)、全省先鋒典型，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)強(qiáng)村富民中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是常熟推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一筆寶貴財(cái)富。

多年來(lái)，常熟市始終高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”鐵軍。通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人，大力選拔黨性原則強(qiáng)、熟悉農(nóng)村情況、既善抓黨建又懂經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，目前常熟50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有黨務(wù)經(jīng)歷，25%的班子成員擔(dān)任過(guò)村書(shū)記；全市214名村黨組織書(shū)記中45歲以下占53.6%，大專以上文化超過(guò)95%，人員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化提升。同時(shí)，通過(guò)“三薦兩考”公開(kāi)海選，吸收儲(chǔ)備一批、教育培養(yǎng)一批、試崗鍛煉一批村級(jí)后備干部，不斷注入農(nóng)村工作新鮮血液。此外，實(shí)施回引培優(yōu)強(qiáng)村富民“田秀才”計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)黨組織建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策宣傳、選聘下派、組織引導(dǎo)、前景引領(lǐng)等途徑，將優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村廣闊天地。

“要選好配強(qiáng)村書(shū)記，探索實(shí)施優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記市級(jí)備案管理制度，研究制定加強(qiáng)村（社區(qū)）書(shū)記隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，讓村書(shū)記穩(wěn)定在農(nóng)村，扎根在農(nóng)村，帶動(dòng)強(qiáng)村富民?！背Ｊ焓形瘯?shū)記王 說(shuō)。

創(chuàng)新組織設(shè)置，激活神經(jīng)末梢

【實(shí)例】 常福街道中涇村，近年來(lái)以“黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾”工作為抓手，有效發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，用“調(diào)動(dòng)群眾、科學(xué)規(guī)劃、引進(jìn)人才、拓展項(xiàng)目”4把“金鑰匙”，探索開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興富民之路。

“以往許多村莊搞建設(shè)，只圖眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且‘一任一個(gè)調(diào)，一人一個(gè)號(hào)’，結(jié)果是財(cái)力物力投入不少，鄉(xiāng)村治理仍然在原地打轉(zhuǎn)，村民不滿意。”村民陸坤元說(shuō)，現(xiàn)在全村中長(zhǎng)期規(guī)劃落地，人接班，事接茬，一張藍(lán)圖干到底，保證了村莊建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。從2011年開(kāi)始，中涇村黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合“萬(wàn)頃良田”“江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等幾個(gè)項(xiàng)目，已初步完善了園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌煥然一新。中涇村從一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，依托科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村和“黨支部＋新型農(nóng)業(yè)＋特色電商”大踏步走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

“要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，組織振興是根本保障。只有把每個(gè)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的紅色力量?！背Ｊ焓形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)陸文明說(shuō)。

【路徑】 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。

近年來(lái)，常熟市積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，大力推進(jìn)行動(dòng)支部工作法，通過(guò)“黨支部＋”模式，用黨建吸附資源、激活資源、融合資源，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

實(shí)施“黨支部＋電子商務(wù)”，圍繞“一村一品”，積極把黨支部建在特色電商產(chǎn)業(yè)上，突出“互聯(lián)E家”行動(dòng)方向，通過(guò)黨員抱團(tuán)帶頭、群眾廣泛參與，推動(dòng)產(chǎn)品銷售線上線下融合發(fā)展。2017年常熟電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過(guò)25000萬(wàn)元。實(shí)施“黨支部＋新型農(nóng)業(yè)”，圍繞“一社一策”，積極把黨支部建在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)家”行動(dòng)方向，打造“黨支部＋農(nóng)業(yè)園＋合作社”“黨組織＋產(chǎn)業(yè)園＋黨建聯(lián)盟”“黨組織＋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)＋黨建聯(lián)盟”“黨組織＋龍頭公司＋家庭農(nóng)場(chǎng)”等運(yùn)行模式，幫助合作社和農(nóng)戶解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售中的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施“黨支部＋鄉(xiāng)村旅游”，圍繞“一域一景”，積極把黨支部建在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上，積極整合革命遺址、名人故居等紅色傳統(tǒng)資源，打造村級(jí)“不忘初心 牢記使命”黨性教育微基地，組建黨員旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以紅色風(fēng)景線贏取村級(jí)發(fā)展線。

“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！蓖?強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人，要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，各級(jí)黨組織書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，真正把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。