提升組織力 擔(dān)當(dāng)新使命

策劃／執(zhí)行：本刊編輯部 張家港市委組織部

黨的力量來自組織。建黨九十多年來，我們黨就是靠著組織的力量、組織的信念，引領(lǐng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利。

黨的十九大提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，這成為新時(shí)期基層組織建設(shè)的目標(biāo)和方向。

擁抱新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命。各級(jí)黨的基層組織必須不斷提升組織力，構(gòu)筑推動(dòng)黨的事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，從而引領(lǐng)承載著中華民族偉大夢(mèng)想的巨輪破浪前進(jìn)，駛向光輝的彼岸。

本期策劃圍繞“什么是組織力”“為什么要強(qiáng)調(diào)組織力”“如何提升組織力”等問題進(jìn)行深入剖析討論，并對(duì)張家港市通過開放式黨建新模式提升基層黨組織組織力的具體做法進(jìn)行解讀，希望對(duì)各地基層黨組織和黨務(wù)工作者有所啟發(fā)。

“組織力”概念的歷史淵源

“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

——黨的十九大報(bào)告

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?；鶎狱h組織的組織力，直接關(guān)系黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)”，這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措?！敖M織力”是一個(gè)管理學(xué)的概念，在以往的基層黨建研究中并不常用。十九大報(bào)告中的這一提法，為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)提供了新的目標(biāo)和方向，也為基層黨建研究提供了一個(gè)新的視角。

其實(shí)，“組織力”也不是一個(gè)新詞，黨的各項(xiàng)工作都是一以貫之、一脈相承。

早在1906年12月，列寧在《無產(chǎn)者報(bào)》發(fā)表文章，指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。”

1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力的概念。

1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的重要因素予以深刻論述。

1943年11月，毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上以《組織起來》為題作重要講話，強(qiáng)調(diào)要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。

2016年2月，習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級(jí)黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。

黨的十八大以來，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這些都是我們黨高度重視提升基層黨組織組織力的生動(dòng)體現(xiàn)。這些重要論述，都深刻闡明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。

“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能。組織性就是行動(dòng)一致，就是實(shí)際活動(dòng)一致。當(dāng)然，任何行動(dòng)和任何活動(dòng)，只有它們是在前進(jìn)而不是后退，是從思想上團(tuán)結(jié)無產(chǎn)階級(jí)，提高無產(chǎn)階級(jí)，而不是降低、腐蝕、削弱無產(chǎn)階級(jí)?！?/p>

——列寧《同立憲民主黨化的社會(huì)民主黨人的斗爭(zhēng)和黨的紀(jì)律》（1906年12月6日）

“中央此信對(duì)客觀形勢(shì)及主觀力量的估量都太悲觀了。三次進(jìn)攻井岡山表示了反革命的最高潮。然至此為止，往后便是反革命高潮逐漸低落，革命高潮逐漸生長(zhǎng)。我黨的戰(zhàn)斗力組織力雖然弱到如中央所言，但在反革命潮流逐漸低落形勢(shì)之下，恢復(fù)一定很快，黨內(nèi)干部分子的消極態(tài)度也會(huì)迅速地消滅。”

——毛澤東《紅軍第四軍前委給中央的信》（1929年4月）

“組織力”的內(nèi)涵解讀

什么叫“組織力”？黨的十九大以后，很多專家學(xué)者從不同角度對(duì)“組織力”進(jìn)行了闡述，提供了一些見解和看法。

倪健民：中央政策研究室原秘書長(zhǎng)

“組織力內(nèi)涵很豐富，既包括組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度的完備程度等‘硬’指標(biāo)，也包括共同價(jià)值觀，組織目標(biāo)的吸引力，組織滿足成員心理、生理、社會(huì)需要以及成就需要和精神需要的程度等‘軟’指標(biāo)?！?/p>

——《組織力》（人民出版社2009年7月）

尤立紅：黨的十九大代表、天津大港油田分公司第五采油廠第一采油作業(yè)區(qū)油水井管理五組組長(zhǎng)

“啥叫組織力，就是作為黨的基層組織，你得能把大家吆喝起來、動(dòng)員起來、整合起來。這幾年我們基層的黨建取得了扎實(shí)進(jìn)步，不管多忙多累，‘三會(huì)一課’都沒落下。在我們采油廠，面對(duì)生產(chǎn)上的困難、技術(shù)上的難題，沖在前面的一定是黨員！”

——《讓基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘》（《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月24日）

趙大朋：上海市委黨校黨史黨建教研部副教授

“組織力就是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，對(duì)社會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)、整合和動(dòng)員的能力?！?/p>

——《以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)》（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年11月29日）

李小新：中央組織部部務(wù)委員兼全國(guó)基層辦主任、組織一局局長(zhǎng)

“黨的十九大著眼于新時(shí)代我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，對(duì)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更加重視基層黨組織建設(shè)，更加注重全面提升基層黨組織組織力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，久久為功，使黨的基層基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>

——《全面提升基層黨組織組織力》（《光明日?qǐng)?bào)》2017年11月27日）

新時(shí)代“組織力”的現(xiàn)實(shí)意義

邁入新時(shí)代，開啟新征程。新時(shí)代帶來的新變化、新問題，讓我們不得不再次重視基層黨組織的“組織力”的問題，再次重申“組織力”的重要性，為新時(shí)代開展黨建工作提供方向和思路。

新變化：

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)和生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化。城鄉(xiāng)建設(shè)巨變、產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、新舊行業(yè)分化、就業(yè)觀念變化等，都使黨員、群眾的流動(dòng)性高度增強(qiáng)，新型城市社區(qū)、社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等都不斷涌現(xiàn)。

新問題：

雖然黨的十八大以來，基層黨組織和黨員隊(duì)伍緊跟中央的部署，能夠肩負(fù)起新時(shí)代的歷史使命。但也有一些地方基層黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位，基礎(chǔ)保障明顯不足；一些基層黨組織作用發(fā)揮較差，甚至軟弱渙散；一些黨員黨的意識(shí)淡化、組織紀(jì)律不強(qiáng)，先鋒模范作用不明顯；少數(shù)基層黨組織被思想蛻變、腐化墮落分子把持，無法開展正常的組織生活。忽視黨組織政治功能，不愿做不會(huì)做群眾工作、不善于教育引導(dǎo)群眾等問題在一些基層黨組織中仍然存在，嚴(yán)重制約黨組織組織力的發(fā)揮。

視點(diǎn)——

組織力是一個(gè)組織所有生命力的集中反映。黨的基層組織是我們黨這個(gè)最大政治組織的鮮活單元，與黨的健康肌體是不可分割的組成部分，組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響。

黨的基層組織的政治屬性、結(jié)構(gòu)屬性、工作屬性、功能屬性，決定了組織力的力量構(gòu)成和作用方向。總體上看，基層組織的組織力無外乎包含政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、社會(huì)服務(wù)力和自我革新力。

政治領(lǐng)導(dǎo)力：基層黨組織的首要屬性是政治性，而作為政治組織單元，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量基層黨組織成功與否的關(guān)鍵，其作用力體現(xiàn)在理論武裝、政治建設(shè)、信仰鍛造、力量動(dòng)員和路線、方針、政策的執(zhí)行上，政治領(lǐng)導(dǎo)力首要的，是管總的。

組織覆蓋力：全面推進(jìn)系統(tǒng)化黨建工程，加強(qiáng)各支部組織生活生態(tài)體系建設(shè)，健全“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”等支部規(guī)范，強(qiáng)化黨員角色和多管齊下的綜合管理，實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)化，從擴(kuò)大覆蓋面到提升覆蓋力的轉(zhuǎn)換，真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

群眾凝聚力：基層黨組織一個(gè)重要任務(wù)就是要貫徹黨的群眾路線，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要經(jīng)常問一問“組織一揮手，有多少群眾跟著走”的這個(gè)重大問題，增強(qiáng)組織做群眾工作的自覺性。

發(fā)展推動(dòng)力：基層黨組織建設(shè)就是要解決與發(fā)展的融入問題，要通過強(qiáng)化功能將基層黨組的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用及黨員的示范帶頭作用。

社會(huì)服務(wù)力：基層組織不僅要帶動(dòng)和服務(wù)組織中的成員，還要具有服務(wù)社會(huì)、感召社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)和能力。

自我革新力：能夠解決自身存在的突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，這樣的組織必然是具有自我革新能力的。

—— 郭奔勝 新華網(wǎng)總編輯

強(qiáng)大的組織力從哪里來？

強(qiáng)大的組織力從哪里來？近日，本刊圍繞組織力的內(nèi)涵、背景、意義和路徑，在組工茶坊QQ群組織了兩輪大討論，現(xiàn)選編部分精彩發(fā)言刊登如下：

什么是組織力？

連云港海州相濤：簡(jiǎn)單說，組織力就是組織發(fā)動(dòng)黨員和群眾的能力，理想狀態(tài)是一呼百應(yīng)。組織力的核心是人家相不相信你，跟不跟你走。組織力是一種合力，即組織者與追隨者相互作用而迸發(fā)出的一種思想與行為。

濱海董思文：我覺得，組織力至少有兩層意思，一層是組織內(nèi)部的，包括組織凝聚力、執(zhí)行力等；一層是組織與外部因素的互動(dòng)，包括群眾號(hào)召力、社會(huì)影響力、發(fā)展推動(dòng)力等。

鎮(zhèn)江新區(qū)蔡琦：組織力就是你如何將組織成員有效組織起來，讓別人能夠聽你的。講大話沒用，關(guān)鍵是如何把黨員凝聚起來，形成統(tǒng)一或相近的價(jià)值觀、世界觀。

邳州房?。禾嵘M織力就得突出黨組織、黨員、群眾三個(gè)主體，特別強(qiáng)調(diào)黨組織的核心作用，像地球圍繞太陽公轉(zhuǎn)一樣，黨員群眾都要環(huán)繞在黨組織周圍。

射陽孫靜紅：我理解，組織力即一個(gè)團(tuán)隊(duì)通過統(tǒng)一行動(dòng)，達(dá)成既定目標(biāo)的能力；或者通過動(dòng)員使全體成員共同發(fā)揮個(gè)體效能并達(dá)成團(tuán)隊(duì)共同目標(biāo)的能力。組織力應(yīng)該包括凝聚共識(shí)的能力、激活個(gè)體動(dòng)能的能力、統(tǒng)籌組織內(nèi)部各方的能力和用既成目標(biāo)激勵(lì)“再出發(fā)”的能力。

為什么要強(qiáng)調(diào)組織力？

連云港海州相濤：黨組織書記振臂一揮，究竟能有多少人義無反顧、不講條件跟你走？能把多少群眾發(fā)動(dòng)起來干大事？很多情況下，組織力是依靠行政力量，不是政治動(dòng)員力啊！這一方面是組織本身的問題，思想理論、組織制度等跟不上時(shí)代了；另一方面，社會(huì)多元化，利益多元化，人的思想不像以前那么單純了，組織群眾變得復(fù)雜了，統(tǒng)一思想不易了。

鹽城開發(fā)區(qū)龔勝全：有吸引力才有組織力，現(xiàn)在選擇多樣化，組織起來很難了，而且很多人選擇有短時(shí)性、偶然性，如何引領(lǐng)人是個(gè)難題。

鎮(zhèn)江新區(qū)蔡琦：社會(huì)分層了，底層群眾比較重視物質(zhì)利益，而社會(huì)中上層群眾更多看重個(gè)人權(quán)利，價(jià)值觀很難統(tǒng)一。

泰州趙?。簭膶?shí)踐來看，組織力強(qiáng)，則基層黨組織力量倍增；組織力弱，基層黨組織往往一盤散沙。強(qiáng)調(diào)提升組織力，一是職責(zé)所在。提升組織力，說到底是要履行好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等基本職責(zé)，讓基層黨組織強(qiáng)起來。二是問題所逼。一些基層黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟，少數(shù)黨員存在“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”的問題，根子主要在組織力缺失上。三是目標(biāo)所向?；鶎咏M織建設(shè)的根本指向，是把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，而提升組織力是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方法和重要路徑。

盱眙張鵬：之所以組織力下降，我想根結(jié)在于某些地方黨的“三大法寶”生銹了，黨員干部變得唯上不唯下、務(wù)虛不務(wù)實(shí)、求真不求是，與群眾漸行漸遠(yuǎn)了。同時(shí)，部分干部求穩(wěn)怕亂、明哲保身的思想負(fù)擔(dān)變重了，對(duì)功利主義、形式主義、官僚主義采取選擇性“免疫”，對(duì)自我要求變得更有彈性了，由此“魚水情”淡了，組織力弱了，基層群眾更深信求人不如求己?；鶎舆€存在一個(gè)怪現(xiàn)象，某些領(lǐng)導(dǎo)干部好像已經(jīng)習(xí)慣于將群眾當(dāng)成“演員”了，用得著時(shí)臉靠前，用不著時(shí)屁股靠前。

連云港海州相濤：好多人入黨動(dòng)機(jī)都不端正，我預(yù)審談話的時(shí)候問：你為什么要入黨？都回答說為人民服務(wù)，我又問不入黨就不能為人民服務(wù)嗎？都啞然了。

濱海董思文：還有個(gè)問題，就是黨員的出口問題，我覺得上面對(duì)這個(gè)東西太敏感，造成很多“不像黨員、不在組織”的問題黨員，俗話說：一粒老鼠屎壞了一鍋湯，這個(gè)對(duì)組織力絕對(duì)是個(gè)傷害。

如何提升組織力？

興化華小進(jìn)：一是強(qiáng)化判斷力。突出分析研判，實(shí)現(xiàn)可行性分祈，是“能不能干、干什么”的問題，這是增強(qiáng)組織力的前提。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌力。對(duì)組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排，是“怎么干”的問題，這是提高組織力的重點(diǎn)。三是強(qiáng)化執(zhí)行力。包括貫徹落實(shí)的措施、具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)實(shí)施的要求等，是“干成啥樣”的問題，這是提高組織力的核心。四是強(qiáng)化合作力。就是上下級(jí)相互溝通，同級(jí)相互信任，勁往一處使，是“怎么干好”的問題，這是提高組織力的根本。

靖江施鍵：提升組織力，在方法手段上可以是強(qiáng)化黨組織政治屬性，強(qiáng)化黨員組織生活，核心還是引導(dǎo)好、維護(hù)好群眾利益。

連云港海州相濤：十九大精神，我下基層宣講了30多場(chǎng)，我看到群眾的熱情更多的是一種對(duì)美好生活的期待。

泰州趙?。禾嵘M織力，首抓政治功能，重抓骨干隊(duì)伍?；鶎狱h組織作為一級(jí)政治組織，政治功能始終是打頭的。要引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。明晰黨組織政治定位，把黨員帶領(lǐng)好，把群眾凝聚好，把各類組織團(tuán)結(jié)好，讓他們像磁鐵一樣緊緊吸附在黨的周圍。打破地域、身份、職業(yè)等界限，讓更多優(yōu)秀黨員到基層挑大梁。既從經(jīng)濟(jì)待遇上給予保障，又從政治上打破“天花板”，讓他們有甜頭、有盼頭、有勁頭。把人選好了，其他問題都會(huì)迎刃而解。說到底，人是決定因素。

泰州趙俊：提升組織力，還有一點(diǎn)就是要抓實(shí)支部。分類制定支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行百分制量化考評(píng)，做到抓有方向、建有規(guī)范。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，將“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)到位、成為自覺。持續(xù)抓好薄弱黨組織排查整頓，筑牢“基層堡壘”。

常州武進(jìn)石柱：提升組織力，公信力是前提，把“四議兩公開”做好，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性，尊重黨員權(quán)利，讓黨員有尊嚴(yán)有主人翁感，而非被代表。

靖江王網(wǎng)兵：提升組織力，就要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)將基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，讓紅色基因融入發(fā)展血脈。以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，著力培育一批黨建工作先進(jìn)典型、示范亮點(diǎn)和特色板塊，切實(shí)提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力，使基層黨組織的堡壘作用更強(qiáng)、工作更實(shí)、威信更高。