共青團(tuán)改革融入基層治理研究
——以貴州省黔西縣為例

蒲挺 西華師范大學(xué) 南充 637000

一、黔西縣概況

黔西縣屬于貴州省畢節(jié)市管轄，位于云貴高原中部偏西，地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)，烏江上游鴨池河北岸，是“西電東送”重要的能源輸出基地。全縣常住適齡青年27.7萬人，且每年有60%的在籍人口在外務(wù)工或上學(xué)。近年來，黔西縣團(tuán)委堅持弘揚(yáng)“黨有號召，團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以增強(qiáng)基層共青團(tuán)組織的群眾性、先進(jìn)性和政治性為導(dǎo)向，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立健全了共青團(tuán)組織，強(qiáng)化了工作力量，適應(yīng)了群團(tuán)改革工作的要求。

二、黔西共青團(tuán)融入基層治理的做法

2015年7月10日，習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會議中指出：共青團(tuán)作為群團(tuán)組織所聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革，維護(hù)國家長治久安的基本依靠，黔西縣共青團(tuán)組織聚焦青年，心向青年，在融入基層治理的做法上下足了真功夫。

2.1 .強(qiáng)化組織建設(shè)保障

“共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)是一支能夠支援各項工作、處處表現(xiàn)出主動性和首創(chuàng)精神的突擊隊?！弊鳛榛鶎狱h組織必不可少的后備力量，黔西縣基層共青團(tuán)組織的做法包括以下兩個方面：一是堅持“黨建帶團(tuán)建”，采取線上網(wǎng)絡(luò)微黨課宣講傳授與線下互動活動開展相互結(jié)合的形式，培育并引領(lǐng)一批團(tuán)員青年自覺向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊，積極向黨組織靠攏；二是“選賢舉能”堅持完善團(tuán)縣委頂層設(shè)計與基層骨干配備相結(jié)合的原則，在班子建設(shè)頂層設(shè)計上著力優(yōu)化縣鄉(xiāng)兩級團(tuán)委班子結(jié)構(gòu),建立專兼掛職副書記包片工作責(zé)任制度；采取“專職、掛職、兼職”相結(jié)合的方式，配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級團(tuán)委班子成員，強(qiáng)化工作力量。

2.2 .打造優(yōu)質(zhì)團(tuán)屬品牌

馬克思恩格斯在談及青年問題時強(qiáng)調(diào)：“青年”自身不是一個抽象的概念，而是屬于社會歷史的范疇，“人的本質(zhì)不是單個人固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！鼻骺h共青團(tuán)因地制宜，建好志愿服務(wù)工作隊，充分培育青年的“奉獻(xiàn) 互助 友愛 進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)青年參加青年志愿服務(wù)活動的積極性，促進(jìn)青年志愿服務(wù)這項活動充分融入到政府基層治理中來。

開展志愿服務(wù)教育是青年思想政治教育的重要組成部分，志愿服務(wù)教育所蘊(yùn)含的育人功能和社會功能對于提高公民的政治參與意識和能力發(fā)揮著重要作用。共青團(tuán)黔西縣委的先進(jìn)經(jīng)驗集中體現(xiàn)在三個方面：一是構(gòu)筑以共青團(tuán)為核心的群團(tuán)工作合力，通過建立群團(tuán)綜合服務(wù)工作站，讓更多優(yōu)秀青年人才充分吸納到不同類型的基層社區(qū)綜合治理活動中來；二是成立踐行新發(fā)展理念青年志愿服務(wù)隊，共吸納黔西籍1031名各類優(yōu)秀青年參與志愿服務(wù)活動，為黔西縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力黔西建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)貢獻(xiàn)青春力量。

2.3 .強(qiáng)化服務(wù)職能

共青團(tuán)組織是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，共青團(tuán)改革的方向在于保持群眾性，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改進(jìn)工作方式方法，在提升共青團(tuán)組織的群眾滿意度上出實招，打破過去基層共青團(tuán)組織“大動靜、小影響”的局限性，黔西縣團(tuán)委下足實功夫。一是身體力行，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，針對秋冬時期農(nóng)作物的種植規(guī)律特點(diǎn)，以黔西縣團(tuán)委全體干部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記每人所聯(lián)系的10至20名青年作為主要對象，開展“扶貧菜園建設(shè)”行動，結(jié)對幫扶勞動能力弱或無勞動力的建檔立卡貧困戶種植蔬菜作物，切實幫助貧困戶增加收入并送去溫暖；二是筑夢圓夢,充分發(fā)揮青年文明號集體的行業(yè)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，以有留守兒童、未就業(yè)青年的農(nóng)村貧困家庭為重點(diǎn)，通過圖書捐贈、愛心陪伴等方式切實為貧困家庭解決實際困難。

三、經(jīng)驗啟示

3.1 加強(qiáng)團(tuán)干部的自身建設(shè)

黔西縣共青團(tuán)改革的成功經(jīng)驗在于上下聯(lián)動、配合密切的青年團(tuán)干部工作服務(wù)體系，鮮明聚焦服務(wù)青年的主責(zé)主業(yè),少搞錦上添花的事情、多做雪中送炭的事情, 減少無謂的“跑龍?zhí)住焙汀按蜥u油”。因此加強(qiáng)團(tuán)干部的自我建設(shè)在工作方式方法上需要堅持服務(wù)青年“三要”原則：一要主動走近青年身邊，深入了解青年的思想動態(tài)、家庭情況、教育情況和人生理想，在密切聯(lián)系青年中建立廣泛覆蓋青年的正能量關(guān)系網(wǎng)；二要提供服務(wù)，把團(tuán)組織打造為青年有困難時想得起，找得到，靠得住的組織，要解決青年的實際問題，維護(hù)青年的權(quán)益，把青年真正服務(wù)好；三要建立感情，大力提倡“感動工作法”，熏陶個人感情，梳理真實真心，轉(zhuǎn)過去工作冷冰冰的任務(wù)完成為熱乎乎的情感傳遞。

3.2 加強(qiáng)團(tuán)組織的自身建設(shè)

馬克思主義的唯物辯證法強(qiáng)調(diào)事物之間是普遍聯(lián)系的。注重整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。黔西縣共青團(tuán)改革善于運(yùn)用整體思維加強(qiáng)自身建設(shè)，把握團(tuán)改革內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系，在人員干部配備上合理靈活運(yùn)用并配齊專兼掛職三股力量，推動團(tuán)的工作深入青年、面向基層，在職能職責(zé)上既重視青年品牌亮點(diǎn)打造，又緊抓政治大局，強(qiáng)化青年思想政治引領(lǐng)。