丹東市民族團(tuán)結(jié)工作探討

康金明

（中共丹東市委黨校，遼寧丹東 118000）

1 丹東市民族團(tuán)結(jié)工作現(xiàn)狀及存在的不足

市委、市政府高度重視民族工作，積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的新方法，丹東市民族團(tuán)結(jié)工作取得了顯著的成效。

1.1 抓制度建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

建立工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，點(diǎn)、片、面相結(jié)合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；建立宣傳教育機(jī)制，利用政務(wù)公開日、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等時(shí)機(jī)，在主流媒體開設(shè)專版專欄廣泛宣傳黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)；建立聯(lián)誼走訪機(jī)制，召開少數(shù)民族上層人士座談會(huì)、少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)、定期走訪慰同少數(shù)民族困難群眾等；建立監(jiān)督檢查機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作及監(jiān)督檢查納入到各縣（市）區(qū)政府的年度績(jī)效考核之中。

1.2 抓載體創(chuàng)新，搭建創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)

以“興邊富民行動(dòng)”為載體，助推邊境地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力；以“七個(gè)一”項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作形式和內(nèi)容；以“四個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)為載體，營(yíng)造社會(huì)共同參與創(chuàng)建氛圍；以“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，讓創(chuàng)建活動(dòng)更多惠及少數(shù)民族群眾。

1.3 抓保障到位，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效

充分發(fā)揮少數(shù)民族代表、委員參政議政作用，少數(shù)民族政治權(quán)益得到保障；加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)少數(shù)民族干部的選拔利用，在組織上得到了保證；尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，滿足少數(shù)民族群眾的精神文化生活需求；開展對(duì)少數(shù)民族困難群眾的幫扶，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

1.4 抓工作難點(diǎn)，拓展創(chuàng)建活動(dòng)功能

強(qiáng)化責(zé)任，確定“落地就管”工作原則。對(duì)各地區(qū)、各部門，特別是窗口服務(wù)單位對(duì)少數(shù)民族工作的落實(shí)情況，每年都開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化服務(wù)制度建設(shè)。在少數(shù)民族流動(dòng)人員較多的村（社區(qū)）建立“民族之家”，為少數(shù)民族群眾提供經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療及法律等方面的服務(wù)；真心幫助，建立有效幫扶工作機(jī)制。與外來務(wù)工的少數(shù)民族群體保持經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，關(guān)心他們的生活，及時(shí)了解并解決他們的合理訴求。

近年來丹東市民族團(tuán)結(jié)工作雖然取得了一定的成效，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，還存在著一些不足和值得改進(jìn)的地方。比如：有些部門和干部跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作還不夠扎實(shí)；民族團(tuán)結(jié)教育的深度和廣度還不夠；特別是開展民族團(tuán)結(jié)工作的創(chuàng)新性還有一定的差距。

2 新形勢(shì)下如何創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作

2.1 扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)

抓基地建設(shè)，夯實(shí)陣地。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基地，是進(jìn)行愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的寶貴資源和重要場(chǎng)所。丹東市現(xiàn)有寬甸滿族自治縣下露河朝鮮族鄉(xiāng)民俗館、東港市龍王廟鎮(zhèn)錫伯族民俗博物館、丹東市民族學(xué)校和龍書院、丹東市清真寺民族團(tuán)結(jié)展覽室等4家單位為“丹東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”。要依托已有的資源，突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮這些基地在民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作中的教育作用。

抓宣傳教育，營(yíng)造氛圍。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，“當(dāng)今時(shí)代，人們接受信息的方式千變?nèi)f化，要適應(yīng)形勢(shì)，注重人文化、大眾化、實(shí)體化，推進(jìn)理念、手段、方法的創(chuàng)新。”在新的發(fā)展時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)宣傳工作要適應(yīng)當(dāng)下信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持多層次、多渠道、全方位、立體化宣傳方式，多措并舉、形式多樣，營(yíng)造良好的宣傳教育氛圍，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

抓主題活動(dòng)，突出特色。各種形式的主題活動(dòng)是民族團(tuán)結(jié)工作的有效形式。要依托民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳日活動(dòng)，集中進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。要充分利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日，采取多種有效的形式，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族的交流、理解和團(tuán)結(jié)。

抓廣泛動(dòng)員，全員參與。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，沒有各民族群眾的積極參與，是開展不起來的。要把調(diào)動(dòng)最廣泛的各民族群眾的參與，作為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來抓，只有這樣，才能把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色，才能取得更大的實(shí)效。

2.2 加強(qiáng)各民族交往交流交融

加強(qiáng)各民族交往交流交融，要從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。

首先，正確認(rèn)識(shí)交融。促進(jìn)各民族交往交流交融，是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，要正確處理差異性和共同性。在具體實(shí)踐中，既不能持消極論、無(wú)所作為，也不能犯急躁病、胡亂作為。

其次，切實(shí)尊重差異。差異性并非不可逾越，共同性不會(huì)一蹴而就。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，各民族共同因素不斷增多，同時(shí)民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)期存在。具體工作中要把握好界限、拿捏好分寸。

最后，逐步縮小差距。充分利用西部大開發(fā)、“一帶一路”、中朝友好等戰(zhàn)略和環(huán)境帶來的歷史難得機(jī)遇，結(jié)合外在動(dòng)力和內(nèi)生潛力，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐漸縮小民族之間的差距。

3 筑牢中華民族共同體意識(shí)

推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量。其中精神力量所產(chǎn)生的效力和作用是物質(zhì)力量所不能替取的。建設(shè)各民族共有的精神家園，就是積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。

始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。黨的十八大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵用了24個(gè)字進(jìn)行了精辟概括。這24個(gè)字，是我們建設(shè)各民族共有精神家園牢牢把握的政治方向和踐行目標(biāo)。

切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出的。首先是對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，這是維護(hù)各族人民的根本利益所在。二是對(duì)中華民族的認(rèn)同，中華民族是由各民族組成的大家庭，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。三是對(duì)中華文化的認(rèn)同，中華文化是各民族文化的集大成，是我們共有的精神家園。四是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。五是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，民族團(tuán)結(jié)工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人、任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。

大力繁榮發(fā)展各民族文化。當(dāng)前，少數(shù)民族文化受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊很強(qiáng)，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重，我們不能等到失去才懂得珍惜。當(dāng)然弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，不是原封不動(dòng)，更不是連同糟粕全盤保留，而是要去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

4 妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛

隨著形勢(shì)的發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)工作仍存在著一些不可避免的矛盾和問題。妥善處理好涉及民族因素的各種矛盾糾紛，是民族工作中須臾不可忽視的問題。

首先，要嚴(yán)格依法辦事。一方面，要堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。另一方面，要增強(qiáng)各族群眾的法律意識(shí)，堅(jiān)持全民守法、法律面前人人平等。

其次，要做好事前防范。從可能影響民族關(guān)系的潛在性因素、苗頭性問題抓起，切實(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)。

最后，要加強(qiáng)綜合治理。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段齊抓共管，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。