試論領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本方法

張鵬飛　吳勝鋒

摘 要：善做群眾工作，是新時(shí)代新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好領(lǐng)導(dǎo)工作必備的基本功。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自身做好群眾工作的本領(lǐng)和能力，一要真心實(shí)意對(duì)待群眾；二要勤學(xué)多踐提升本領(lǐng)；三要竭盡所能服務(wù)群眾。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部； 群眾工作 ；群眾路線； 服務(wù)

密切聯(lián)系群眾，善做群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作也有了新變化、新特點(diǎn)和新要求，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高群眾工作科學(xué)化水平提出了新的、更高的要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，并熟練掌握做好群眾工作的方式方法，切實(shí)提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力水平。

一、要真心實(shí)意對(duì)待群眾

人是有情感的動(dòng)物，中國(guó)的老百姓最講感情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，必須懷著對(duì)老百姓真心實(shí)意的真感情，絕對(duì)來不得半點(diǎn)虛假做作。真心實(shí)意對(duì)待群眾，就是要在態(tài)度上尊重群眾，在情理上上體諒群眾，在行動(dòng)上關(guān)愛群眾。

1.在態(tài)度上要尊重群眾。尊重是對(duì)人的一種態(tài)度，是建立在平等關(guān)系上的相互認(rèn)可，其本質(zhì)還是情感問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，尊重群眾是最基本的前提。尊重群眾，是一種由內(nèi)而外的情感體現(xiàn)，首先表現(xiàn)在對(duì)待群眾的態(tài)度上。熱情、和藹、誠(chéng)懇是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待群眾基本的態(tài)度要求。一是態(tài)度要熱情。與群眾打交道，領(lǐng)導(dǎo)干部要多一些主動(dòng)思維，飽含熱情，主動(dòng)和群眾打成一片。對(duì)群眾決不能不冷不熱，不瘟不火，甚至是不理不睬。二是態(tài)度要和藹。領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作時(shí)要擺正位置、放下架子、撲下身子，不能高高在上，頤使氣指，要耐心細(xì)致聽意見，心平氣和講道理，不厭其煩做解釋。三是態(tài)度要誠(chéng)懇。要真心真意地尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，走出辦公室、走出小汽車，深入基層、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入農(nóng)家，“甘當(dāng)小學(xué)生”，虛心向群眾求教。

2.在情理上要體諒群眾。一是要堅(jiān)持“群眾有理”，不能苛求于群眾。因受社會(huì)分工、學(xué)歷、見識(shí)等方面的影響和限制，有些群眾想問題、辦事情的方法非完全正確，有些甚至是很偏執(zhí)的。領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作時(shí)，首先要有“群眾最苦”、“群眾有理”、“群眾優(yōu)先”的先導(dǎo)思想，站在群眾的立場(chǎng)和角度去體驗(yàn)群眾的生活、體會(huì)群眾的甘苦、體察群眾的憂樂、體諒群眾的困難、體味群眾的情感，這樣才能更好地想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需。二是要堅(jiān)持“問題在我”，經(jīng)常反省自己的工作。認(rèn)真對(duì)待群眾工作，特別是群眾的一些訴求，甚至所謂的“無理取鬧”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要想一想自己決策是否科學(xué)到位，自己的宣傳是否深入民心，自己的措施是否合理得當(dāng)，自己的言行是否“感人肺腑”，然后有則改之，無則加勉。

3.在行動(dòng)上要關(guān)愛群眾。一是要言必行，行必果。一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛群眾不能僅僅停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上。正如列寧所言，領(lǐng)導(dǎo)干部要“少說些漂亮話，多做些日常平凡的事情”，對(duì)待群眾訴求和期盼，要熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心，不推不壓，始終做到條條有登記、件件有落實(shí)、事事有回音。二要從大處著眼，細(xì)處著手。領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心服務(wù)群眾，既要從大處著眼，搞好頂層設(shè)計(jì)和制度安排，又要從群眾生活和工作的細(xì)微處著手，實(shí)實(shí)在在為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和反映最強(qiáng)烈的問題。

二、要勤學(xué)多踐提升本領(lǐng)

新形勢(shì)下，群眾工作有其新的規(guī)律和特點(diǎn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多思多悟多踐行，努力提升做好群眾工作的各項(xiàng)本領(lǐng)。

1.要提升調(diào)查研究的本領(lǐng)。調(diào)查研究，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部密切干群關(guān)系的切實(shí)需要和有效途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下抓調(diào)查研究工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，并熟練掌握調(diào)查研究的方式方法，努力推動(dòng)新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的創(chuàng)新發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，一要有吃苦耐勞的精神，要把調(diào)研的重心下移到條件苦、矛盾多、困難大和發(fā)展落后的地區(qū)，避免為完成調(diào)研任務(wù)而調(diào)研。二要力戒主觀主義和形式主義，把實(shí)事求是當(dāng)做調(diào)查研究的靈魂來抓，堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，謹(jǐn)防落入被調(diào)研對(duì)象和下屬單位設(shè)置的“畫師陷阱”，防止被人牽著走。三要有“甘當(dāng)小學(xué)生”的精神，要放下架子，撲下身子，虛心向群眾求教，用自己的真情換群眾的真話，用自己的真心換群眾的真招。

2.要練好科學(xué)決策的本領(lǐng)。毛澤東同志說：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部?jī)杉??！边@里所說的出主意，實(shí)際上就是做決策?？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作最重要的本領(lǐng)之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高決策的科學(xué)化水平，就必須樹立科學(xué)的態(tài)度、依據(jù)科學(xué)的理論、遵循科學(xué)的程序、運(yùn)用科學(xué)的方法、借助科學(xué)的技術(shù)手段。一要樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的重要導(dǎo)向。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的政績(jī)觀，就會(huì)有什么樣的工作追求、施政方式和決策行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時(shí)必須始終堅(jiān)持以人民為中心的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。二要全方位、多角度收集掌握各類群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)了解和掌握各類動(dòng)態(tài)信息，為科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要提高決策的民主化水平。民主決策，是決策行為的核心和內(nèi)在要求，也是有效防止決策失誤的好藥方。領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)新基層民主決策機(jī)制，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。

3.要掌握群眾工作的藝術(shù)。摸透群眾心理，善講群眾語(yǔ)言是做好群眾工作的藝術(shù)方法。領(lǐng)導(dǎo)干部只有摸透群眾心理，真實(shí)掌握群眾的所思所想所盼以及他們思考問題的立場(chǎng)、原則和方法，才能提高自身做群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終以群眾的身份，站在群眾的立場(chǎng)思考問題，才能感同身受，真實(shí)了解群眾的所思所想所盼。群眾語(yǔ)言是群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的語(yǔ)言，它反映群眾心聲，貼近群眾生活，集中群眾智慧，容易引起共鳴，便于指導(dǎo)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想和群眾走到一起、聊到一塊、打成一片，最終獲得群眾的理解和信任，講好群眾語(yǔ)言是必修課，必須下苦功夫?qū)W好?；鶎邮侨罕娬Z(yǔ)言最集中的場(chǎng)所，也是群眾語(yǔ)言最活躍的課堂。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入到廠礦車間、社區(qū)村莊、田間地頭、背街小巷與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流、到基層去的次數(shù)多了，耳濡目染，日積月累，腦子里裝進(jìn)的群眾語(yǔ)言就會(huì)豐富起來，也就會(huì)更自覺更熟練地運(yùn)用群眾語(yǔ)言。

三、要竭盡所能服務(wù)群眾

做群眾工作，說一千，道一萬，就是要讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。要做到這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以人民為中心，竭盡所能為群眾服務(wù)。

1.要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾，首先必須牢固樹立“問題意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”，撲下身子了解“第一線情況”，掌握“第一手資料”，從一線問題中見微知著、為民解憂。否則，我們做的工作再多，再好，如果不是群眾所思所想所盼，其結(jié)果必然適得其反。其次，廣大黨員干部必須堅(jiān)持把提高解決問題的能力作為履職盡責(zé)、為民服務(wù)的基礎(chǔ)能力，堅(jiān)持辯證思維，正確把握復(fù)雜問題的“點(diǎn)與面”“表與里”“虛與實(shí)”，透過現(xiàn)象把握問題實(shí)質(zhì)，努力找到解決問題的基本途徑和方法。最后，要堅(jiān)持從大處著眼、小處著手，集思廣益，群策群力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性共同解決問題。工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不可能事必躬親，最高明、最有效的領(lǐng)導(dǎo)，是組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、指導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理，自我服務(wù)。

2.要狠抓民生建設(shè)。民生是群眾幸福之基，社會(huì)和諧之本。群眾工作，說到底是服務(wù)群眾的工作，而服務(wù)群眾，最根本的就是要增進(jìn)民生福祉，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睓z驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作的成效，最終都要看群眾是否真正得到了實(shí)惠，群眾生活是否真正得到了改善，群眾權(quán)益是否真正得到了保障。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉”擺在各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作的突出位置，牢固樹立補(bǔ)短板意識(shí)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的短板，著力加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足群眾多元化、差異化的需求。民生工作直接同老百姓見面、對(duì)賬，承諾了的就一定要兌現(xiàn)，要做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

3.要有釘釘子精神。政貴有恒。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不折騰、不反復(fù)，切實(shí)把工作落到實(shí)處，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一方，為政一時(shí)，必然要大膽工作、銳意進(jìn)取，同時(shí)也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“功成不必在我”的意識(shí)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。只有干出來的都是實(shí)績(jī)，廣大干部群眾才會(huì)看在眼里、記在心里，才能從根本上得到群眾的認(rèn)可，獲得群眾的追隨。

作者簡(jiǎn)介：張鵬飛（1983-12-），女，湖南永州人，碩士研究生，中共永州市委黨校黨史黨建教研室講師，研究方向：黨建理論。

吳勝鋒（1982-2-），男，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，中共永州市委黨校公共管理教研室講師。