農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策探討

楊祖芳　郭章群

摘 要：隨著人們物質(zhì)文化水平的不斷提高，人們越來越追求高品質(zhì)和健康的生活。農(nóng)產(chǎn)品是餐桌上必不可少食品，其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系著人們的生命健康。當(dāng)前，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理上，還存在著很大的難度和不足，造成了各種農(nóng)產(chǎn)品問題不斷產(chǎn)生，對人們的健康生活構(gòu)成了一定的威脅。本文對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策進(jìn)行探討，希望對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全監(jiān)管；對策

雖然政府已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品安全問題有了很大的重視，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題仍然非常不樂觀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)的問題時有發(fā)生，對人們的生命健康造成了很大的影響，人們越來越關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題，已經(jīng)成為事關(guān)社會和諧發(fā)展的大事，引起了全社會的廣泛注意。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素是農(nóng)（獸、漁）藥的質(zhì)量、生產(chǎn)過程中的使用等，目前，國家在農(nóng)藥的管理力度上顯得非常不足，大量的農(nóng)藥數(shù)據(jù)缺乏，相關(guān)管理措施也非常不完善，沒有對農(nóng)（獸、漁）使用對人和動物造成的風(fēng)險進(jìn)行評估，經(jīng)常只是單純的禁用或者限制，缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。

目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品的安全管理上有兩方面的力量，一是靠企業(yè)和農(nóng)戶的自律，但沒有強(qiáng)制的社會力量。另一方面是靠政府的監(jiān)督，我國已經(jīng)制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，采取的是地方政府總監(jiān)，監(jiān)管部門各盡其責(zé)的分段管理模式，但沒有對各部分的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的劃定，這造成在問題發(fā)生后，經(jīng)常出現(xiàn)各個部門相互推諉扯皮的現(xiàn)象，各種問題遲遲得不到解決。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前分散種植和養(yǎng)殖成為了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理的重要影響因素。生產(chǎn)者應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品安全的第一負(fù)責(zé)人，安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，監(jiān)管只是現(xiàn)階段的一種手段，安全檢測的力量也往往是有限的。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題不簡簡單單是企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)任，也不能完全依靠法律法規(guī)和監(jiān)管部門的約束。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效對策

1.加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的建設(shè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在編人員的數(shù)量還顯得非常不足，需要及時擴(kuò)大我們監(jiān)管隊伍的力量，不斷提升隊伍的管理水平，做好農(nóng)產(chǎn)品的定期質(zhì)量抽查工作，認(rèn)真研究先進(jìn)的質(zhì)量檢驗技術(shù)，并積極將這些技術(shù)應(yīng)用到檢驗工作中來。

2 .加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。應(yīng)該加快農(nóng)藥替代品的篩選和推廣工作，鼓勵農(nóng)民安心使用高效、安全和環(huán)保的農(nóng)藥品種，并給予農(nóng)民以一定的補(bǔ)償。此外，還要積極做好蔬菜基地的建設(shè)工作，大力推廣綠色有機(jī)蔬菜的種植。在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測的過程中，可以以蔬菜種植基地的農(nóng)藥檢測為核心，對其農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)管，還應(yīng)該協(xié)助相關(guān)部門做好對超市果蔬和農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)殘檢測。在對農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量檢測中，應(yīng)該采用定期抽查的形式，一定要保證抽查的密度，以便及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題，在檢測完成后，一定要及時對檢測結(jié)果進(jìn)行匯報。不斷強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測力度，增加檢測的頻率，不斷嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品用藥管理，及時開展農(nóng)藥殘留的專項整治活動，重點查明農(nóng)業(yè)投入品的使用和流向情況，不斷提高監(jiān)督檢驗部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法能力。

3.做好種植基地的日常監(jiān)管，有效規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。對各個種植基地應(yīng)該進(jìn)行不定期的整治活動，對監(jiān)管對象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范基地的生產(chǎn)和經(jīng)營行為，強(qiáng)化企業(yè)的守法意識，對每個生產(chǎn)基地都要確定法人代表。在節(jié)假日期間，需要進(jìn)一步提高監(jiān)管檢測的力度，為人們提供安全質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品。在監(jiān)管的過程中，一定要深入各個生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場生產(chǎn)的監(jiān)管和檢測，對于重點農(nóng)產(chǎn)品一定要加強(qiáng)監(jiān)管，最大程度保證農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

4.積極開展農(nóng)業(yè)投入品的專項檢查，對市場進(jìn)行及時的整頓。在檢查的過程中，一定要嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法，保證檢查工作的力度，鞏固執(zhí)法責(zé)任制。對農(nóng)貿(mào)經(jīng)營門市一定要采用劃區(qū)域落實責(zé)任人的檢查方式，落實每個執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營高毒農(nóng)藥殘留和販賣偽劣農(nóng)藥和種子的情況，一經(jīng)查出，嚴(yán)厲進(jìn)行處罰。

5.加強(qiáng)風(fēng)險防范，制定合理的風(fēng)險防范應(yīng)急措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定的風(fēng)險隱患，要積極的消除風(fēng)險隱患因子，將發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的風(fēng)險努力降到最低，如果發(fā)生風(fēng)險，可以將風(fēng)險把持在可控的范圍之內(nèi)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測技術(shù)發(fā)展十分迅速，各種先進(jìn)的安全質(zhì)量檢測設(shè)備越來越多，它們的檢測效率更高，檢測精度也得到了大大的提高，很多設(shè)備都可以現(xiàn)場對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全質(zhì)量檢測，可以大大提升對于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的效率。我們在實際的監(jiān)督檢測工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對于這些先進(jìn)檢測設(shè)備的應(yīng)用，對于檢測工作量較大的地方，也應(yīng)該設(shè)置安全質(zhì)量檢測點，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行解決。

三、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，給農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)管提出了更高的要求。為了提高監(jiān)管工作的質(zhì)量，應(yīng)該做好監(jiān)管隊伍的建設(shè)，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體制；加強(qiáng)對重點區(qū)域的監(jiān)管，做好對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)商、銷售商，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的宣傳培訓(xùn)，提高他們的法律意識和道德意識；在農(nóng)產(chǎn)品檢測的過程中，要加大監(jiān)測力度，并努力學(xué)習(xí)積極應(yīng)用高科技進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)測。

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作者簡介：楊祖芳（1973-），女， 龍里縣人， 本科，農(nóng)藝師， 主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測工作。