農民專業(yè)合作社財務管理存在的問題與對策初探

李俊杰

隨著農村經濟的快速發(fā)展，近年來農民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，這是一種新型的經濟組織。相對于企業(yè)和一些盈利性組織，農民專業(yè)合作社對社員服務具有公益性，作為農民自愿聯(lián)合起來的合作性組織，根據合作制的原則聯(lián)合進行生產，共同抵御市場風險，采用規(guī)?；洜I來獲取最大化的經濟效益。財務管理作為農民專業(yè)合作社管理工作中非常重要的組成部分，需要按照相關法律法規(guī)及合作社財務管理原則來進行規(guī)范性管理，確保農民專業(yè)合作社的良好運行和發(fā)展。

一、當前農民專業(yè)合作社財務管理中存在的主要問題分析

1.思想性重視度不夠

當前農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中對于財務管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經營活動相對較少，收入較低，這也導致合作社不愿意再花錢聘請專業(yè)的財務管理人員。而且農民專業(yè)合作社是農民自愿組織起來的經濟組織，成員財務管理意識普遍淡薄，對財務知識缺乏了解，認識不到財務管理的重要性，因此造成一直以來農民專業(yè)合作社對財務管理缺乏重視，這對農民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了較大的制約。

2.財務制度不健全

當前農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，缺乏健全的財務制度，這也造成財務管理工作中存在較多的疏漏，部分財務事項無法顧及，而且沒有構建完善的財務管理系統(tǒng)，這對農民專業(yè)合作社的運行質量帶來了較大的影響。

3.金融服務缺位經營，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風險金、公益金、盈余積累，金融機構的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源。但在實際情況中，農民專業(yè)合作社的資金來源單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機構中貸到款，資金籌集難度較大，這就導致合作社很難持續(xù)的運行下去。

4.收益分配制度不規(guī)范

當前農民專業(yè)合作社盈余收益的分配責任主要由合作社負責人承擔，但由于缺乏健全的財務管理制度，當前農民專業(yè)合作社存在權利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴謹，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權和切身利益都無法得到保障。

二、農民專業(yè)合作社財務管理問題的解決對策

1.提升財務管理意識，普及財務知識

在農民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中，財務管理工作的重要性日益突顯出來，成為農民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。但當前很大一部分農民由于缺乏財務知識，即使合作社發(fā)展過程中實現(xiàn)財務公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財務知識的普及工作，讓社員充分了解到農民專業(yè)合作財務相關的概念，例如了解自身享有的基本權利、如何股金分紅等等，努力提高社員的財務管理意識，使他們真正認識到財務管理工作對農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義，一旦財務管理方面出現(xiàn)了問題，就會在建設資金上出現(xiàn)短缺的問題，或者存在資金運用不合理的問題，這直接關系到合作社的生存。只有掌握豐富的專業(yè)財務管理知識，提高財務管理能力，才能實現(xiàn)自身的完善和發(fā)展。

2.創(chuàng)新融資方法，擴大籌資渠道

保障農民專業(yè)合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現(xiàn)，因而合作社應該通過其他方法進行有效融資，擴大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。農民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如《合作社法》的制定和實施，就為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進。政府應放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應該在法律允許的范圍內進行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現(xiàn)農民專業(yè)合作社為農民服務的本質目的。

3.完善各項管理制度，建設優(yōu)質財會隊伍

財務管理制度，是合作社理財活動的重要依據，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務管理制度只是手段，實施財務管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。合作社應該聘請具有較高業(yè)務能力和職業(yè)道德水平的會計人員，要根據合作社不斷出現(xiàn)的新的經濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應新要求，再就是還要加強對財會人員的考核，從而建設一支優(yōu)秀的財務工作隊伍。

4.建立健全收益分配制度，加強監(jiān)督管理

在當前農民專業(yè)合作社財務管理工作中，需要按照法律規(guī)定來設立成員賬戶，進一步建立健全收益分配制度。合作社在根據自身發(fā)展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據合作社自身的發(fā)展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進行確定。另外，農民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴禁各種私自占用的行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴厲追究責任。除此之外，農村各個職能部門還應該加強對農民專業(yè)合作社財務管理的指導和檢查力度，要及時對農民專業(yè)合作社的日常財務情況進行審查和監(jiān)督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到專款專用，杜絕部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

總之，當前我國農民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增長，但由于還處于初步發(fā)展階段，這也使農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，因此政府需要加大扶持力度，同時農民專業(yè)合作社也要通過自身的不斷努力來謀求更好的生存和發(fā)展，重視財務管理工作，確保財務的公開、透明，實現(xiàn)收益的合理分配，從而為農民專業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不斷努力。