退耕還林工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策探討

摘 要：本文針對(duì)退耕還林工程實(shí)施過程中存在的五個(gè)方面急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決辦法和措施。

關(guān)鍵詞：退耕還林；工程；問題；對(duì)策

長期以來，為了解決溫飽問題而開墾坡地和沙荒地種植糧食，雖然增加了一些糧食產(chǎn)量，卻在生態(tài)環(huán)境方面付出了巨大的代價(jià)，帶來了植被和地表的極大破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失和土地沙化。因此，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合各地實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有組織地對(duì)易造成水土流失的坡耕地特別是陡坡耕地和易風(fēng)蝕沙化的耕地實(shí)行退耕，因地制宜地還林還草、恢復(fù)林草植被已成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要途徑和十分緊迫的任務(wù)。

為貫徹落實(shí)中央提出的“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的指示精神，從根本上扭轉(zhuǎn)水土流失和土地沙化的嚴(yán)重局面，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省從2000年開始試點(diǎn)，2002年正式實(shí)施自退耕還林工程。

自退耕還林工程啟動(dòng)以來，工程建設(shè)進(jìn)展比較順利，截至2007年，全省已完成退耕還林面積83.53萬h㎡。退耕還林的實(shí)施，使黑龍江省的森林覆被率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，加快了脫貧致富的步伐。但在實(shí)施過程中也存在以下幾方面急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題：

1.資金嚴(yán)重不足。

2.樹種單一，搭配不盡合理；林種結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)；良種壯苗采用率低；造林成活率、保存率低。

3.工程建設(shè)科技含量低，新技術(shù)、新成果利用率低。

4.科技支撐體系不健全。

5.林木管護(hù)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)以上存在的問題，提出以下幾方面的措施：

1.適地適樹，搞好樹種搭配、林種搭配，大力采用良種壯苗。

⑴在樹種選擇上，要遵循適地適樹的原則，建立不同的造林技術(shù)模式，因地制宜地選好主栽樹種；在林種結(jié)構(gòu)上，要大力營造喬灌混交林、針闊混交林，推廣林經(jīng)模式，盡量避免形成單一的經(jīng)濟(jì)林模式和豐產(chǎn)林模式。要做到退得下，還得上，穩(wěn)的住。

⑵要采用良種壯苗。選用長勢旺、發(fā)育良好、基莖粗壯、頂芽飽滿、無病蟲害、無機(jī)械損傷的苗木造林，將“一把手抓種苗、超前抓種苗和下大力氣抓種苗”真正落到實(shí)處。苗木出圃前，必須進(jìn)行檢疫。從起苗、包裝、運(yùn)輸，直到植苗的全過程中必須采取保濕措施，保證苗木質(zhì)量，要大力提倡采用容器苗造林，針葉樹裸根苗要使用ABT生根粉、保水劑浸根，以提高造林成活率和保存率。

2.強(qiáng)化科技支撐體系。要建立科技支撐領(lǐng)導(dǎo)小組，興辦科技支撐示范點(diǎn)，成立退耕還林專家顧問組。在退耕還林工程實(shí)施過程中，應(yīng)該有科研部門的參與并把他們作為工程的技術(shù)依托單位，由科研人員提供設(shè)計(jì)方案并由科研人員出任工程的技術(shù)監(jiān)理，以提高退耕還林工程的建設(shè)質(zhì)量，確保退耕還林工程的順利實(shí)施。

3.增加科技含量，提高新技術(shù)、新成果的使用率。在退耕還林工程建設(shè)中，應(yīng)將新技術(shù)、新成果進(jìn)行組裝配套應(yīng)用于工程建設(shè)，包括適宜的新品種、容器育苗技術(shù)、高分子吸水樹脂、ABT生根粉、抗旱造林技術(shù)和水土保持林配置技術(shù)等。要加大科技培訓(xùn)的力度，以提高工程建設(shè)的質(zhì)量。要?jiǎng)澐殖霾煌纳鷳B(tài)類型區(qū)，建立不同的退耕還林建設(shè)模式。要盡快建立退耕還林監(jiān)測體系，適時(shí)掌握退耕還林工程的進(jìn)展速度和存在的問題，使工程盡早發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.加強(qiáng)林木管護(hù)力度。已有的植被不斷遭受破壞，這是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境最為突出的問題。這一目標(biāo)不解決，生態(tài)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。要把退耕還林工程和農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，解決農(nóng)民的生活用能問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5.增加苗木購置的資金投入。退耕還林工程要求必須使用良種壯苗，造林密度必須達(dá)到一定的技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)施工程要充分考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。但國家每畝補(bǔ)助退耕還林種苗費(fèi)僅50元，這要真正做到良種壯苗，并在短期內(nèi)解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問題是比較困難的。資金投入的增加可有效地防止按錢買苗的現(xiàn)象，增加退耕還林工程的生物多樣性，提高退耕還林工程的穩(wěn)定性，有效地發(fā)揮退耕還林工程的作用。

作者簡介：董秀學(xué)（1972—），男，大專，助理工程師，現(xiàn)從事營林工作。