提高基層氣象部門行政執(zhí)法水平的探討

王雅瑩

摘 要：在新時(shí)期下，隨著社會(huì)水平的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國氣象行政執(zhí)法也在逐步發(fā)展的過程中，由于當(dāng)前我國的氣象行政執(zhí)法還處于起步階段，將要迎接社會(huì)發(fā)展變化中的各種問題，適應(yīng)新環(huán)境下的復(fù)雜挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境下如何提高基層氣象部門行政執(zhí)法水平，對(duì)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：氣象部門;行政執(zhí)法;發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代，環(huán)境不斷惡劣發(fā)展，帶來嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，很多國家受災(zāi)嚴(yán)重，我國就是其中之一，所以我國大力發(fā)展改善氣象部門行政執(zhí)法力度，確保行政執(zhí)法積極高效的開展，增強(qiáng)氣象執(zhí)法行政的能力，積極改善行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建立。但是還存在一些相關(guān)問題，因?yàn)闅庀蟛块T的組織認(rèn)識(shí)思想比較低，與之相關(guān)的法律法規(guī)有待完善，還有相關(guān)工作職工的工作素質(zhì)不高，極大的影響了氣象行政執(zhí)法穩(wěn)定發(fā)展，所以需得針對(duì)于氣象行政執(zhí)法工作進(jìn)行改革和完善。

一、有關(guān)基層氣象部門行政執(zhí)法的問題

1.氣象相關(guān)的規(guī)范發(fā)展滯后

在我國氣象領(lǐng)域，伴隨著氣象行政執(zhí)法的不斷發(fā)展，其中有關(guān)氣象部門行政執(zhí)法的條例規(guī)范依然還有著十分嚴(yán)重的滯后情形，缺少恰當(dāng)?shù)男姓幜P機(jī)制，氣象相關(guān)的規(guī)范不完善，甚至有的人員在相關(guān)行政執(zhí)法檔案上不及時(shí)簽字，這些情形很有可能使得氣象行政執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)升高，間接引起行政執(zhí)法的失敗，一定程度上加劇了氣象行政執(zhí)法的需求。另一方面是還需要提高相關(guān)的氣象資源利用，預(yù)防氣象災(zāi)害的發(fā)生，將氣象服務(wù)有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，等的立法工作質(zhì)量急需要得到提高，這樣才能促進(jìn)氣象行政執(zhí)法工作的進(jìn)行。

2.氣象行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)較低

由于處于基層的氣象部門，所以在基層團(tuán)隊(duì)中還存在著許許多多的問題，導(dǎo)致了團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)比較低下，不能貼滿足氣象行政執(zhí)法的有效進(jìn)行。大多數(shù)的基層氣象部門都是缺乏從事相關(guān)行政執(zhí)法工作的職工，基層團(tuán)隊(duì)中普遍職工的年紀(jì)比較大，對(duì)待工作的積極性下降，創(chuàng)造力也下降了。據(jù)調(diào)查，許多在基層氣象部門工作的職工在工作過程中，不但要完成常用的有關(guān)工作，而且還得完成有關(guān)的行政執(zhí)法工作，在這樣的環(huán)境氛圍下，基層氣象部門中的每位職工都有巨大的工作壓力，缺少專門的氣象行政執(zhí)法工作職工，導(dǎo)致了基層氣象行政執(zhí)法職工沒有完備的有關(guān)工作方面的最新知識(shí)，降低了行政執(zhí)法的水平，沒有對(duì)氣象行政違法的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的處罰。

3.社會(huì)群眾認(rèn)識(shí)氣象規(guī)范的程度不夠

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的社會(huì)大眾開始關(guān)注氣象部門的行政執(zhí)法水平，但是在基層農(nóng)民中，群眾對(duì)于氣象規(guī)范與法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)普及程度不高，大部分基層群眾很難明確的了解氣象行政有關(guān)的規(guī)章與法律。很大一方面的原因是缺少有關(guān)氣象行政執(zhí)法的宣傳與了解工作，基層農(nóng)民群眾還是不能建立一個(gè)明確的認(rèn)知在氣象行政執(zhí)法領(lǐng)域，還有另一方面的原因是由于部分相關(guān)氣象行政執(zhí)法員工本身對(duì)于氣象行政執(zhí)法的法律規(guī)范也不甚了解，不能解答群眾的相關(guān)疑問，使得群眾對(duì)執(zhí)法者不信任，或是產(chǎn)生抵觸情緒。

二、有關(guān)提高基層氣象部門行政執(zhí)法水平的意見

1.不斷發(fā)展氣象的法律規(guī)范

時(shí)代的不斷變化要求社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域都不能是一成不變的，需要不斷推陳出新，在基層氣象部門的行政執(zhí)法上也是如此。要積極完善氣象行政執(zhí)法各項(xiàng)合理，合法的規(guī)范條例與法律法規(guī)，做到處罰合乎規(guī)定，參照的法律規(guī)范明確，使得基層氣象部門的行政執(zhí)法工作穩(wěn)定發(fā)展。在基層中氣象部門的發(fā)展需要有堅(jiān)實(shí)可靠的氣象部門法律規(guī)范，要求嚴(yán)格依照法律規(guī)范執(zhí)行，不得私自憑空捏造，損害行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

2.提升執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

要想提高基層氣象部門的行政執(zhí)法水平，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要提升基層氣象行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，與能力水平。這就要求基層氣象部門執(zhí)法團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人都加強(qiáng)自身的能力培養(yǎng)，組織有關(guān)基層氣象工作的相關(guān)培訓(xùn)，引進(jìn)年輕有創(chuàng)造性的職工，為基層氣象部門團(tuán)隊(duì)提升工作的積極性，聘請(qǐng)氣象有關(guān)的專業(yè)性人才，加大團(tuán)隊(duì)的職工崗位建設(shè)，還需要增加氣象相關(guān)行政執(zhí)法職工對(duì)于氣象法律法規(guī)相關(guān)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，提高集體團(tuán)隊(duì)的思想政治教育，以次建立整體綜合素質(zhì)高，專業(yè)知識(shí)過硬的基層氣象行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。

3.加強(qiáng)宣傳提高群眾對(duì)氣象行政的認(rèn)識(shí)

由于基層不分群體對(duì)于氣象領(lǐng)域行政執(zhí)法的不全面認(rèn)識(shí)，要在不同程度上加強(qiáng)有關(guān)氣象部門的宣傳，使得基層群眾盡快對(duì)氣象部門的行政執(zhí)法建立全面清晰的了解，促進(jìn)基層氣象執(zhí)法工作水平的提高。國際上已經(jīng)成立了世界氣象日這個(gè)特殊的時(shí)間段可以大力宣傳氣象有關(guān)知識(shí)，例如氣象行政法律規(guī)范，使得更多的群眾了解到氣象行政方面的知識(shí)。不僅如此，在信息時(shí)代飛速發(fā)展的今天，還可以應(yīng)用電視，公益廣告，網(wǎng)絡(luò)等方式傳播氣象領(lǐng)域的法律規(guī)范等。在基層可以選擇口口相傳，或者集體廣播等形式，擴(kuò)大了解氣象知識(shí)的人群，提高基層氣象部門行政執(zhí)法水平。

三、結(jié)語

基層氣象部門的行政執(zhí)法現(xiàn)階段雖然還存在許多問題，需要不斷加強(qiáng)基層宣傳，提高基層群眾的認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)范，努力提升基層團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，在未來的基層氣象領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田家波，田昊，宋杰，等.氣象行政執(zhí)法存在的問題以及對(duì)策建議——以山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)為例[J].法制與經(jīng)濟(jì)（中旬），2012（1）.

[2]路世貴，馬曉萍.青海省循化縣氣象行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（36）.