福建省中等職業(yè)教育師資現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

陳香琴

摘 要 近幾年福建省在中職教育方面作出了有力的探索。而師資隊(duì)伍建設(shè)是影響具有福建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要因素。本文通過(guò)數(shù)據(jù)分析了我省中職教育的師資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 中職學(xué)校 師資 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.07.034

Analysis and Countermeasures of Secondary Vocational Schools'

Teaching Faculty Current Situation in Province of Fujian

CHEN Xiangqin

（FuQing Branch of Fujian Normal University， Fuqing， Fujian 350300）

Abstract The construction of teaching staff is an important factor in the formation of modern vocational education system with Fujian characteristics. In recent years， Fujian has made a powerful exploration in secondary vocational education. This paper analyzes the current situation and problems of teacher staff in secondary vocational education in our province， and puts forward some countermeasures.

Keywords secondary vocational schools； teaching staff； current situation； problem； countermeasures

1 福建省中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

福建省中等職業(yè)教育在政府的大力倡導(dǎo)下，實(shí)施靈活的辦學(xué)模式，得到了前所未有的大發(fā)展，進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段。2009年前后全省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)及技工學(xué)校數(shù)達(dá)到最大值，之后逐年下降（表1）；[1]2011年前后全省中等職業(yè)教育及技工學(xué)校在校生數(shù)達(dá)到最大值，而后大幅度減少（表2）；[2]2011年全省中等職業(yè)教育及技工學(xué)校招生數(shù)達(dá)到最大值，隨后逐年減少（表3）。[3]

2 015年福建省人民政府結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際和職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀制定了《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕46 號(hào)）。根據(jù)文件精神，政府將出臺(tái)中等職業(yè)教育達(dá)標(biāo)學(xué)校指導(dǎo)意見(jiàn)，“推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，改造薄弱校，到2018年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校全達(dá)標(biāo)。至2020年，各縣（市）至少辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)設(shè)區(qū)市辦好若干所示范性中等職業(yè)學(xué)校，建成50所示范性中等職業(yè)學(xué)校?！庇纱丝梢?jiàn)，我省已經(jīng)進(jìn)入鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平的內(nèi)涵發(fā)展階段。

2 福建省中等職業(yè)教育師資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1師資數(shù)量嚴(yán)重不足

2.1.1 生師比居高不下

2005至2015年間，全省中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)（含技工學(xué)校）持續(xù)攀升，直到14、15年才有所下降（表2）；[4]而專任教師人數(shù)由17478人上升到2010年的18000，而后持續(xù)下降至2015年的17103人（表4），[5]教師總量不升反降。這就導(dǎo)致2005至2015年間，全省中等職業(yè)學(xué)校的生師比由2005年的25.58：1變化為2012年的32.84：1（表5），[6]每一專任教師負(fù)擔(dān)學(xué)生人數(shù)不斷攀高，與教育部規(guī)定的中職學(xué)校生師比的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的距離，現(xiàn)有教師的人數(shù)不能滿足學(xué)校的發(fā)展需求。

2016年年初筆者參與調(diào)研了省內(nèi)10所有調(diào)表性的中職學(xué)校。其中湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的生師比為19.03：1，而福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校的生師比為47.12：1，每一專任教師負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)極其高。調(diào)研的幾所中職學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示學(xué)校師資明顯不足，存在缺編和缺崗現(xiàn)象。教師數(shù)量的不足，必然導(dǎo)致教師工作量過(guò)重和教學(xué)質(zhì)量的下降，質(zhì)量無(wú)法得到保證。

2.1.2 學(xué)業(yè)水平考試增加師資需求

根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于印發(fā)福建省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（試行）和福建省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）的通知》（閩教職成〔2016〕56號(hào) ）相關(guān)規(guī)定，“將在中職學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試包括公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能考試三部分。其中公共基礎(chǔ)知識(shí)考試包括德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等5門課程。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試主要包括各專業(yè)應(yīng)掌握的專業(yè)核心基礎(chǔ)知識(shí)及我省制定的專業(yè)教學(xué)要求。不同專業(yè)學(xué)生參加對(duì)應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試。專業(yè)技能考試主要包括各專業(yè)應(yīng)掌握的專業(yè)基本技能。不同專業(yè)學(xué)生參加對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能測(cè)試?！边@三部分的技能測(cè)試將使各中職學(xué)校對(duì)語(yǔ)、數(shù)、英等基礎(chǔ)課的教師需求量大幅度增加，專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)技能課教師也需增加不少。

2.1.3 學(xué)制變化增加師資需求

為了促進(jìn)中職生培養(yǎng)質(zhì)量的提高，使培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠與企業(yè)的就業(yè)崗位“零距離”對(duì)接，并滿足中職生后續(xù)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)福建省教育廳的要求，從2015級(jí)開始中職學(xué)?；謴?fù)“2.5+0.5”學(xué)制，也就是說(shuō)學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間延遲了半年，師資需求也相應(yīng)地須有所增加。

2.2師資結(jié)構(gòu)不盡合理

2.2.1 職稱結(jié)構(gòu)不夠合理

福建省中等職業(yè)教育專任教師中高級(jí)職稱教師比例偏低，尤其沒(méi)有正高職稱教師（2015年起福建省中職校首次進(jìn)行正高職稱的評(píng)選）。副高職稱及以上教師比例維持在20%上下；中級(jí)職稱教師比例在38%～40%之間浮動(dòng)；初級(jí)職稱教師比例在30%-38%之間，未定職級(jí)教師比例均在7%～8%左右（表6）。[7]

同時(shí)，根據(jù)對(duì)莆田華僑職業(yè)中專學(xué)校等幾所中專學(xué)校專任教師職稱結(jié)構(gòu)的抽樣統(tǒng)計(jì)，幾所學(xué)校副高職稱比例最高的為湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校34.1%，最低的僅為19.89%；幾所學(xué)校中初級(jí)職稱教師比例較為合理，但亦存在副高職稱以上教師比例偏低的情況。

2.2.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，全省中職學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不盡合理，近年來(lái)中職教師通過(guò)進(jìn)修等途徑提高學(xué)歷，大部分教師學(xué)歷達(dá)到了本科以上，占專任教師比例的85%以上（表7），[8]但是具有碩士及以上學(xué)歷的教師比例極其小，僅占總數(shù)的4%～5%；而從本次調(diào)研的幾所中職學(xué)校的數(shù)據(jù)中來(lái)看，本科學(xué)歷專任教師的比例有的高達(dá)92.72%，最低的也達(dá)到了71.1%。調(diào)研的幾所學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示碩士研究生以上學(xué)歷教師大部分為語(yǔ)數(shù)英等基礎(chǔ)課教師，學(xué)歷高且動(dòng)手能力強(qiáng)的專業(yè)課教師少之又少。由此可見(jiàn)，中職教師學(xué)歷層次整體水平有待進(jìn)一步提高。

2.2.3 年齡結(jié)構(gòu)不夠合理

本次調(diào)研的幾所中職學(xué)校中35歲以下教師比例最低的為24.3%，最高的達(dá)63.44%；35-54教師的比例分別為64.2%、73.39%、47%、35.48%。數(shù)據(jù)說(shuō)明中青年教師已成為中職學(xué)校教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。但福建經(jīng)貿(mào)和晉江職專45～54歲教師數(shù)量明顯偏少，不利于師資年齡梯隊(duì)的建設(shè)。同時(shí)也表示中等職業(yè)學(xué)校在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)因教師退休因素而增加的教師數(shù)量不多。

2.3 師資素質(zhì)有待提高

2.3.1 擁有高級(jí)技工技能證書教師比例低

從調(diào)研的幾所中職學(xué)?？矗呒?jí)技工教師人數(shù)極其少，占教師總數(shù)的比例分別為4%、18%、4%，比例較低。這主要是因?yàn)閺膸煼对盒．厴I(yè)的教師，教育教學(xué)能力較強(qiáng)，而實(shí)踐能力、操作水平不高；而從普通高校畢業(yè)的非師范類教師，理論水平較高，亦存在實(shí)踐動(dòng)手能力差的問(wèn)題。

2.3.2 部分教師動(dòng)手能力強(qiáng)，但理論水平不高

這部分教師主要為中職學(xué)校畢業(yè)后留校發(fā)展的學(xué)生，這類學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)，但理論水平普遍不高。這從根本上對(duì)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2.3.3 參與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的教師少，時(shí)間短

企業(yè)實(shí)踐是中等職業(yè)學(xué)校教師的培訓(xùn)重點(diǎn)。但事實(shí)上，教師到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)受到環(huán)境的限制，而行業(yè)企業(yè)要求參與教師培訓(xùn)的積極性很低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的。即使個(gè)別與職業(yè)學(xué)校合作較好的企業(yè)，也會(huì)把生產(chǎn)安全因素考慮在內(nèi)，崗位任務(wù)的連續(xù)性及技術(shù)保密性，也是教師難以進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的重要原因。從調(diào)研的4所中職學(xué)校的數(shù)據(jù)來(lái)看，幾所中職學(xué)校的教師在企業(yè)的工作經(jīng)歷時(shí)間小于1年的比例占大多數(shù)，1-3年及3-5年的的比例不高，大于5年的比例比較小。

2.4 師資來(lái)源相對(duì)單一

全省中職學(xué)校教師來(lái)源87.4%來(lái)自各級(jí)各類高校的應(yīng)屆畢業(yè)生，即“從學(xué)校到學(xué)?！钡哪Ｊ剑瑥钠髽I(yè)調(diào)入的教師僅占5.6%（表8）。[9]這說(shuō)明，中職學(xué)校教師工作對(duì)企業(yè)工程技術(shù)人員來(lái)說(shuō)吸引力不大。

與此同時(shí)，現(xiàn)行的人才招聘模式也將一部分理論水平不高，但動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生擋在門外。這些學(xué)生往往在筆試這關(guān)就被淘汰。而部分理論知識(shí)水平較高，但教育教學(xué)能力及動(dòng)手操作能力較差的學(xué)生卻較容易通過(guò)現(xiàn)行的招聘考試。這使得學(xué)校招到的教師能力欠缺，無(wú)法很好地勝任本職工作。

3 加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1改革中職師資招聘制度

根據(jù)《福建省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃（2014-2017）》（閩教人〔2014〕10號(hào)）文件精神，“中職學(xué)校除了根據(jù)普通的方法引進(jìn)新教師外，還可以創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，改革教師招聘制度。允許學(xué)校在總編制數(shù)內(nèi)，從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才，不受人員學(xué)歷、身份限制，由學(xué)校采取直接考核的方式聘用?！边@些專業(yè)課教師的招聘應(yīng)以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，逐步將專業(yè)工作經(jīng)歷和職業(yè)資格作為聘用的基本條件，而不是唯考試論英雄。從根本上解決專業(yè)課教師理論水平高、動(dòng)手能力差的問(wèn)題。

3.2改革中職師資培養(yǎng)招生制度

目前我中職師資大多來(lái)源于普通高校畢業(yè)生，缺乏專業(yè)性和針對(duì)性。因此，培養(yǎng)更多高水平和更高技能的、具有更高學(xué)歷的中職師資隊(duì)伍，是解決中職教育師資短缺的有效手段。筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下途徑改革中職師資培養(yǎng)招生制度：一是面向高職院校招收既有專業(yè)技能又有理論水平的專升本優(yōu)秀畢業(yè)生；二是面向高中招收“學(xué)術(shù)性、師范性、技術(shù)性”各項(xiàng)素質(zhì)兼具的四年制本科畢業(yè)生；三是面向碩士招收具有職業(yè)技術(shù)教育碩士的研究生。根據(jù)《關(guān)于公布教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)單位確認(rèn)結(jié)果的通知》（學(xué)位辦〔2015〕28號(hào)）文件精神，福建師范大學(xué)具有開展教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)招生資格，省內(nèi)其他符合條件的高校也可進(jìn)行嘗試，為中職教育培養(yǎng)更高素質(zhì)的師資。

3.3尋求政策支持

目前形勢(shì)下，我們必須健全中等職業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，為發(fā)展我省中等職業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。與此同時(shí)，近年來(lái)福建省出臺(tái)了一系列有利于中等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)章、制度、規(guī)劃，這也為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供了政策保障。當(dāng)然，最重要的是各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入力度，加大對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投資力度，為中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

本研究得到福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目（JB11372S）資助

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