忠縣基層農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀和對(duì)策探討

楊英華

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，忠縣農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)過程中，基層農(nóng)業(yè)推廣體系作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，承載著舉足輕重的作用。本文以忠縣為例，就基層農(nóng)業(yè)推廣存在問題進(jìn)行探討，就如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)提出應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；推廣現(xiàn)狀；對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)推廣體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，近幾年忠縣搭上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車道，特別是在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中成效顯著，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，隨著新技術(shù)的日新月異，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)推廣工作也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，現(xiàn)有隊(duì)伍的推廣現(xiàn)狀和模式越來越不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的突飛猛進(jìn)。

一、基層農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

1.政府重視程度不夠。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)業(yè)推廣可有可無，可以通過市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)來發(fā)展。對(duì)目前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、保障措施不力、管理體制不順、人員素質(zhì)不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等突出問題沒有引起足夠的重視，也較少給予資金和政策上的支持，造成推廣職能轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)，延緩了新技術(shù)的推廣速度。

2.農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理等公益性工作受到很大影響；特別是在2001年把原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員人財(cái)物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，政府隨心所欲的抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣人員，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員大幅減少；加上部分退休、減員，無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣的部分職能；人員老化，專業(yè)素質(zhì)偏低，難以滿足農(nóng)民全方位需求。

3.人員不能實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，由于人員不能實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，對(duì)一些長(zhǎng)期不服從單位管理人員，單位感到束手無策，只能聽之任之。

4.新進(jìn)推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍低下，缺乏專業(yè)技能。2001年機(jī)構(gòu)改革后，上級(jí)有關(guān)部門曾要求，五年內(nèi)新進(jìn)人員必須是農(nóng)業(yè)或林業(yè)院校畢業(yè)才能進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，而在實(shí)際操作中，完全把農(nóng)業(yè)推廣部門當(dāng)作是隨意安排人員的地方，這幾年指導(dǎo)站、廣播站、文化站只要有關(guān)系人員，均可進(jìn)入。把真正農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)人員拒之門外，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員。

5.農(nóng)技隊(duì)伍沒有固定的試驗(yàn)田。凡是要搞試驗(yàn)，農(nóng)技人員的主要工作不是安排試驗(yàn)方案，而是大部分精力就在找地塊，往往今年在這個(gè)地方，明年由于農(nóng)戶不愿意，又只得換個(gè)地方，給試驗(yàn)工作帶來極大難處。

6.推廣手段不接地氣。隨著科技發(fā)展，農(nóng)技推廣手段也越來越多，電視網(wǎng)絡(luò)短信都可以用上，但農(nóng)民反映效果不好。由于年齡、文化的限制，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信在農(nóng)村受到很大限制，農(nóng)忙時(shí)節(jié)又沒時(shí)間看電視。2000年后，全縣各鄉(xiāng)廣播站主要經(jīng)營(yíng)有線電視，傳統(tǒng)的農(nóng)村大喇叭和農(nóng)戶小喇叭全部撤掉，由于農(nóng)技推廣的時(shí)效性，原來只要發(fā)現(xiàn)什么問題，在鄉(xiāng)里喇叭上一講，農(nóng)民不管是在家里還是在田間都能聽到，效果很好，現(xiàn)在就很難宣傳了。

二、基層農(nóng)業(yè)推廣對(duì)策

1.提高推廣人員整體素質(zhì)。要保證農(nóng)業(yè)推廣體系人員整體素質(zhì)，一是建立健全新進(jìn)人員選拔制度，凡新進(jìn)人員必須從農(nóng)業(yè)院校招考，以確保隊(duì)伍新鮮血液的專業(yè)素質(zhì)；二是要求現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系人員，由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)汲取的轉(zhuǎn)變。在開展日常工作的過程中，推廣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專業(yè)書籍和雜志進(jìn)行閱讀，并且積極參加所在單位定期開展的培訓(xùn)或講座，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容認(rèn)真記錄，通過反復(fù)閱讀與思考的方式，保證對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握，真正做到在實(shí)踐中提高。另外，推廣人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中碰到的種種問題，針對(duì)性地查找和閱讀相關(guān)資料，并以此為主題與同事展開交流。推廣人員在保證對(duì)所需專業(yè)知識(shí)和技能掌握的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，拓展自己的知識(shí)面，對(duì)水利、畜牧業(yè)知識(shí)有所學(xué)習(xí)和掌握，只有這樣才能最大限度提升推廣工作效率。三是對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期組織村社干部對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于自由散漫失職瀆職人員，解除聘用手續(xù)，以確保農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

2.增加財(cái)政投入，創(chuàng)新推廣方式。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)骨干人員的引領(lǐng)作用，積極支持有條件有能力的專業(yè)技術(shù)人員，新辦股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政投入，以確保多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的推廣作用。

3.立足農(nóng)村實(shí)際，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己所在區(qū)域的農(nóng)村實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)區(qū)域特征或需求相符合的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。 可通過問卷調(diào)查和下鄉(xiāng)走訪切實(shí)了解農(nóng)民的需要，同時(shí)把實(shí)驗(yàn)示范和大面積推廣結(jié)合起來，滿足農(nóng)民在生產(chǎn)中的實(shí)際需要，在技術(shù)推廣中還要把技術(shù)實(shí)用化傻瓜化簡(jiǎn)單化，使農(nóng)民一看就明白，這樣才能使新技術(shù)在農(nóng)村最快的轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.利用現(xiàn)代信息手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。在利用現(xiàn)有傳統(tǒng)方式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新推廣方式，把以互聯(lián)網(wǎng)為代表的多種信息技術(shù)逐漸應(yīng)用在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。針對(duì)這一社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，推廣人員可以對(duì)微信、微博或其他移動(dòng)終端的應(yīng)用加以利用，以此為平臺(tái)開展對(duì)農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)引領(lǐng)，確保推廣效率的提高。

三、結(jié)語(yǔ)

日新月異的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣方式提出了全新的要求，我們必須在立足傳統(tǒng)的推廣方式上，改進(jìn)思維方式，在理論和實(shí)踐上探索和完善農(nóng)業(yè)推廣工作。