促進(jìn)株洲居民消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

摘 要：擴(kuò)大消費(fèi)需求規(guī)模和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，居民消費(fèi)作為消費(fèi)的主要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。株洲應(yīng)以補(bǔ)短板為重點(diǎn)、以政策引導(dǎo)為關(guān)鍵、以差異化策略為關(guān)鍵來(lái)共同促進(jìn)株洲居民消費(fèi)。

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)；政策引導(dǎo)；差異化策略

消費(fèi)問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，已引起了黨和政府及社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)家十三五規(guī)劃建議對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。2015年11月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十九大報(bào)告多次提及消費(fèi)，如“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”、“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”、“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向”、“反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)”等。特別是十九大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷，體現(xiàn)了對(duì)更大范圍、更加豐富的人民消費(fèi)需求的新認(rèn)識(shí)。本文針對(duì)株洲具體消費(fèi)現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)建議供決策者參考。

一、以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，提升居民消費(fèi)品質(zhì)

當(dāng)有效供給與有效需求相適應(yīng)時(shí)，消費(fèi)行為才能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，隨著居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從注重量的滿(mǎn)足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費(fèi)、從模仿型排浪式消費(fèi)向個(gè)性化多樣化消費(fèi)等一系列轉(zhuǎn)變，只有不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在供給上補(bǔ)短板，才能對(duì)居民消費(fèi)形成積極影響。

1.補(bǔ)農(nóng)村短板，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第一，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持炎陵白鵝、黃桃，攸縣麻鴨、好棒美、茶陵三寶、黃牛等特色品牌做大做強(qiáng)，加快培育龍華畜牧等一批養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化示范基地，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第二，升級(jí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。吃飯、打牌、釣魚(yú)的“老三樣”模式已難留客，“農(nóng)、旅、文”三種業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新（以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為手段，以文化為靈魂）才是休閑農(nóng)業(yè)的根本出路。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。積極發(fā)展物流配送、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.補(bǔ)輕工短板，推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀(guān)設(shè)計(jì)水平入手，全方位提高消費(fèi)品質(zhì)量。第一，大力發(fā)展高性?xún)r(jià)比日用陶瓷，鼓勵(lì)能源再利用和廢物再利用方面的技術(shù)創(chuàng)新，推行陶瓷生產(chǎn)中的能源循環(huán)利用。第二，服飾產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出品牌塑造，發(fā)展新型紡織纖維材料，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)品的多樣化和高檔化。第三，著力發(fā)展生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育千金藥業(yè)、江山生物科技及炎帝生物等企業(yè)，重點(diǎn)支持醫(yī)藥企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、集團(tuán)化發(fā)展，大力推進(jìn)唐人神集團(tuán)股份有限公司生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化及西式肉品加工項(xiàng)目。

3.補(bǔ)三產(chǎn)短板，加速服務(wù)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)的融合

圍繞滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化需求，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，致力打造高端消費(fèi)資源。第一，加快株洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展藝術(shù)陶瓷、煙花鞭炮、服飾文化等，強(qiáng)化品牌建設(shè)；豐富已有茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園、大漢惠普信息產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵和底蘊(yùn)；積極引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。第二，加快炎帝陵、神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、華強(qiáng)方特夢(mèng)幻王國(guó)和動(dòng)漫影視基地、神農(nóng)谷、酒埠江國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目連線(xiàn)開(kāi)發(fā)。以祭祖旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游和文化創(chuàng)意旅游為重點(diǎn)，建設(shè)大湘東精品旅游帶，努力打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。第三，加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強(qiáng)殘障老年人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。第四，大力發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部及運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢(xún)等服務(wù)。第五，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，減少株洲中小學(xué)生“長(zhǎng)沙留學(xué)”現(xiàn)象。

二、以政策引導(dǎo)為關(guān)鍵，強(qiáng)化居民消費(fèi)觀(guān)念

1.發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)消費(fèi)方式

第一，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)交通、市政、信息、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，建設(shè)一批適應(yīng)新消費(fèi)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，改善社會(huì)公共消費(fèi)。第二，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)在株金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括消費(fèi)金融、健康金融、醫(yī)療金融、教育金融等金融服務(wù)新模式，刺激居民家庭消費(fèi)。第三，建立綠色消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

2.加大株洲產(chǎn)品宣傳力度，搶占消費(fèi)市場(chǎng)

第一，將本地產(chǎn)品納入全市各級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購(gòu)；第二，積極宣傳本地產(chǎn)品，鼓勵(lì)各企業(yè)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度，提高產(chǎn)品知名度，各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)站要支持對(duì)本地產(chǎn)品的宣傳；第三，鼓勵(lì)各大商場(chǎng)、超市、賓館、酒店、車(chē)站、旅游景點(diǎn)設(shè)立本地特色產(chǎn)品專(zhuān)柜；第四，開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，高規(guī)格辦好株洲美食文化節(jié)、蘆淞服飾節(jié)、中國(guó)（醴陵）國(guó)際陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（湖南）國(guó)際軌道交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)。

三、以差異化策略為抓手，滿(mǎn)足多元消費(fèi)需求

引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，拓展高端消費(fèi)需求。一要合理開(kāi)設(shè)高端商品銷(xiāo)售和高檔個(gè)性服務(wù)的消費(fèi)場(chǎng)所；二要開(kāi)拓新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；三要改進(jìn)高端消費(fèi)的方式，適度發(fā)展拍賣(mài)典當(dāng)、二手專(zhuān)賣(mài)、舊品翻新、名品租賃、奢華品代購(gòu)代管代售等新興業(yè)務(wù)。

建設(shè)配套支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色消費(fèi)。一要全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如消費(fèi)金融、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，宜居房產(chǎn)、新能源汽車(chē)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、高端餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。三要突出發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。如加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，旅游休閑等行業(yè)。

加大財(cái)政支出投入，適度發(fā)展公共消費(fèi)。一要進(jìn)一步完善公共財(cái)政管理體制和財(cái)政決策機(jī)制；二要探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新模式；三要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度；四要扶持和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；五要大力支持和擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共消費(fèi)；六要加快保障性住房安居工程建設(shè)；七要完善公共交通建設(shè)。

研究專(zhuān)項(xiàng)政策，抓住群體消費(fèi)。一要關(guān)注“新生代”消費(fèi)，培育未來(lái)消費(fèi)大軍。建立專(zhuān)業(yè)消費(fèi)基金，給予教育、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等特殊消費(fèi)低息補(bǔ)貼，提供大宗商品的“捆綁式”消費(fèi)信貸，搭建網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)，加強(qiáng)“一卡通”信用消費(fèi)建設(shè)。二要鼓勵(lì)“老年人”消費(fèi)，逐步普及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)辟老年人用品專(zhuān)柜，增加銀色產(chǎn)品研發(fā)和供應(yīng)，開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)等專(zhuān)題會(huì)展活動(dòng)，合理引導(dǎo)老年保健消費(fèi)和精神消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。三要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工帶薪休假，刺激消費(fèi)。

破解制度缺陷難題，盡力吸引外來(lái)消費(fèi)。一要繼續(xù)研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸。特別是要嘗試實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)的退稅政策。二要將房?jī)r(jià)、油價(jià)、公共產(chǎn)品價(jià)格等敏感價(jià)格把控在相對(duì)合理區(qū)間。三要完善“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、社會(huì)傳導(dǎo)”的消費(fèi)制度。四要?jiǎng)?chuàng)新和補(bǔ)充有利于擴(kuò)大消費(fèi)的新型制度。五是探索開(kāi)放式消費(fèi)服務(wù)制度。六要研究吸引外來(lái)消費(fèi)行為的具體政策。

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作者簡(jiǎn)介：張玉雙（1985.04- ），女，河南安陽(yáng)人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展