創(chuàng)客的心聲：更大力度減稅降費

◎文/《新產(chǎn)經(jīng)》周貝貝

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念正日益深入人心，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造“雙創(chuàng)”升級版。

針對此次“雙創(chuàng)”升級版意見的出爐，聽聽創(chuàng)業(yè)者們怎么說。

減稅降費是重要抓手

職派創(chuàng)始人兼CEO平越在接受《新產(chǎn)經(jīng)》采訪時表示，這幾年國家政策的大力扶持，特別是在創(chuàng)業(yè)扶持、融資等方面的政策舉措，讓我們在創(chuàng)業(yè)時少了很多顧慮，增強了做事業(yè)的信心。關(guān)于雙創(chuàng)升級，李克強總理特別強調(diào)重點拓展兩大空間，其中一個就是“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，對于我們來說就是“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”。如何利用互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)體系打破原有的人才供需模式，創(chuàng)造更方便快捷成功率更高的人才吸引輸送模式就是我們需要研究和解決的課題。

在政策扶持方面，平越認(rèn)為，實實在在的減稅免稅政策，讓所有小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)能夠真正獲得實惠，節(jié)約資金，并將資金投入到更需要的領(lǐng)域中。

北京藝天視覺科技有限公司負責(zé)人謝滿貴在接受《新產(chǎn)經(jīng)》采訪時表示，“這幾年小企業(yè)發(fā)展其實挺艱難的，如果能降低社保費率對于小企業(yè)來說還是很有好處的?！?/p>

“減稅”和“降低社保費率”，一直以來是中小企業(yè)的普遍呼聲。不過這次《意見》中也指出，要加大財稅政策支持力度。聚焦減稅降費，研究適當(dāng)降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。

專家表示，下一步中國大規(guī)模減稅降費方向基本得以確認(rèn)，即減稅方面主要是第一大稅種增值稅稅率下降，和包括專項附加扣除在內(nèi)的個人所得稅減稅政策實施；而在降費方面主要是明顯降低社會保險費率。

那么，如何減稅降費才能使企業(yè)有明顯的獲得感？

如何減稅降費

財政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國實現(xiàn)減稅5736億元，2017年全年減稅降費超過1萬億元。今年年初確定全年減稅降費1.1萬億元。而考慮到各類減稅降費政策措施的實施，業(yè)內(nèi)預(yù)計2018年減稅降費規(guī)模將超過1.3萬億元。日前發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個百分點。很顯然，減稅降費總量是逐年遞增的。

專家認(rèn)為，下一步減稅的重點還是增值稅，增值稅的稅率三檔并成兩檔需要加快推進，另外一方面各檔稅率還有進一步下調(diào)的空間。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受媒體采訪時曾說，“三檔并兩檔比較復(fù)雜，它的調(diào)整牽涉面很廣，可能留在明年進行，今年有可能先把稅率再分別降1個百分點，暫時不變檔，但是稅率方面，特別是制造業(yè)16%稅率還是可以降，降1到2個百分點，我認(rèn)為甚至可以降2個百分點，這個是今年可以考慮的?！?/p>

除增值稅和個稅專項附加扣除外，施正文認(rèn)為，針對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等的減稅政策也將加快推出。此外他強調(diào)，為達到供給側(cè)改革目標(biāo)，減稅和降費還需并行，目前社保征管體系的完善為降低社保費率提供了條件，未來該領(lǐng)域的降費力度可能較大。

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出要抓緊研究提出繼續(xù)降低社保費率的具體辦法。

據(jù)財新網(wǎng)報道，2015年以來，國務(wù)院先后四次降低或階段性降低社保費率，總體社保費率從41%降至37.25%，但在繳費基數(shù)隨著社會平均工資不斷調(diào)高的對沖下，企業(yè)的降費感受并不明顯。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文近日撰文稱，應(yīng)由人社部門牽頭，會同稅務(wù)等相關(guān)部門，在精準(zhǔn)測算增收規(guī)模的基礎(chǔ)上盡快制定下調(diào)費率的幅度。而為確保降低社保費率方案與征收體制改革同步實施，2019年1月1日全國和各級行政管理層級應(yīng)同時公布和執(zhí)行統(tǒng)一的增收與降費方案。

在考慮到靈活就業(yè)人員的繳費率等其他因素之后，鄭秉文表示，在目前其他相關(guān)參數(shù)條件下，假定稅務(wù)部門“坐實”絕大部分正規(guī)部門的繳費基數(shù)并增收萬億元社保費的前提下，養(yǎng)老保險總體繳費率（28%）可下調(diào)9個百分點，即降至19%，這是中方案，區(qū)間為18%-20%，即高方案下調(diào)至18%，低方案為20%。其中，職工個人繳費率（8%）下調(diào)至6%，單位繳費率（20%）下調(diào)至13%。

拓寬融資渠道

在接受采訪時，平越還提到，希望政府簡化審核機制和流程；加大資金扶持力度和提供融資渠道、融資解決方案等；另外就是一些整合資源的提供，比如財稅、法律援助等。

對此，《意見》指出，簡政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步提升企業(yè)開辦便利度，全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革。積極推廣“區(qū)域評估”，由政府組織力量對一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進行統(tǒng)一評估。推進審查事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加快發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，建立清單動態(tài)調(diào)整機制。

另外，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，進一步簡化企業(yè)投資審批。在試點基礎(chǔ)上明年在全國開展全流程、全覆蓋工程建設(shè)項目審批制度改革，全部實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。年底前提出優(yōu)化企業(yè)注銷流程的改革措施。

值得一提的是，《意見》明確指出，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推動科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。推動完善公司法等法律法規(guī)和資本市場相關(guān)規(guī)則，允許科技企業(yè)實行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。

對此，國務(wù)院常務(wù)會議也決定，對有市場需求的中小金融機構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高對小微和民營企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。同時，針對當(dāng)前民營企業(yè)融資難，運用市場化方式支持民營企業(yè)債券融資，由人民銀行依法向?qū)I(yè)機構(gòu)提供初始資金支持，委托其按照市場化運作、防范風(fēng)險原則，為經(jīng)營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業(yè)發(fā)債提供增信支持；條件成熟時可引入商業(yè)銀行、保險公司資金自愿參與，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。